武汉低碳城市建设的现状和对策分析.doc

武汉低碳城市建设的现状和对策分析随着全球气候变暖对人类生存挑战日益严峻，低碳经济在全世界范围内得到空前的重视。可以说，低碳经济是人类社会继农业文明、工业文明之后的又一次重大进步。它是以低能耗、低污染、低排放为基础的经济模式，低碳经济实质是能源高效利用、清洁能源开发、追求绿色GDP的问题，核心是能源技术和减排技术创新、产业结构和制度创新以及人类生存发展观念的根本性转变。发展低碳经济已经成为全世界各国共识，已经不存在是否应该的问题，而是如何发展的问题。城市是人口最为密集、资源最为紧缺的地方，世界各国都已经积极开展城市低碳经济，有的国家如丹麦在城市低碳发展上已经迈出了实质性的一步。我们国家也在加紧制定相关的一系列的法律法规和出台相应的政策，以改变当前日益恶劣的城市生存环境。1、现状分析发展低碳经济也是势在必行的，低碳经济的发展可以使我国许多现存矛盾得到解决和缓解，例如资源越发紧缺，自然灾害频发，污染严重，垃圾处理难，人们生活环境恶化，人民幸福感不强等等问题。许多城市已经开始低碳经济的研究和实践，例如上海，杭州等。这些敢为他人先的做法是很值得我们学习和借鉴的。但我们还应看到更多的城市的发展观念还停留在较低的层次，还不能与国家的科学发展观相适应，还没有充分认识到低碳经济的重要性，单纯追求GDP的增长，忽视了资源浪费和环境污染和环境治理。当然在当前发展低碳经济也还存在着一些障碍。我们还处在社会主义的初级阶段，生产力还不发达，国家财富还处在积累阶段，企业生存还比较艰难，人们的生活水平还不是很高，负担还很沉重，思想觉悟也与我们的期望存在一定差距，我们的法律法规还亟需完善等，但这些困难不应成为我们对城市低碳化工作停滞的借口，而能够帮助我们更加充分认识国情，做到有的放矢，实事求是的发展，一步一步的发展，避免好大喜功，盲目推进。那种不切实际的做法只会产生更多更大的矛盾。低碳经济就是低碳生产和低碳消费它关乎每一个企业和个人的利益。它意味着能源结构的调整、产业结构的调整、生活方式的转变以及技术的革新，是中国走可持续发展道路的重要途径，有利于更好推进资源节约型、环境友好型社会建设。2、武汉发展低碳经济的有利条件2.1武汉的政治，地理区位优势明显位于北纬29度58分-31度22分，东经113度42分-115度4分的武汉是湖北省会，全市面积8494平方公里。2009年统计武汉常住人口达910万。武汉是长江中下游特大城市，同时也是华中地区最大都市和中心城市，是全国重要的水陆交通枢纽、重要的工业基地、科教基地。2.2武汉生态资源丰富拥有长江和汉江、东荆河、滠水河、界河、府河、朱家河、沙河、倒水河和举水河等长江支流。以城区为中心，以长江为主构成了庞大水网，保证了良好的森林植被以及生态环境。武汉有“百湖之城”的美誉，现有大小湖泊170个，其中城区湖泊41个，郊区湖泊129个，其中跨市、区湖泊9个。湖泊承雨面积在5平方公里以上的有65个。在正常水位时，湖泊水面面积为942.8平方公里，湖泊水面率为11.11%，居中国首位。武汉水资源十分充足，水域面积2205.06平方公里，占总面积的25.79%，居中国首位。2.3武汉人文气息浓重，人文资源丰富武汉是国家历史文化名城和中国优秀旅游城市，有名胜古迹339处，革命纪念地103处，有13处国家级重点文物保护单位，省级及市级重点文物保护单位156处。景观多集中在城区，郊区较少，著名的景点有天下第一楼黄鹤楼、万里长江第一桥武汉长江大桥、中国最大城中湖东湖、佛教圣地归元寺、亚洲民主之门红楼、百年老街江汉路等。3、低碳现状分析自2007年12月，武汉城市圈获批为全国资源节约型和环境友好型社会建设综合配套改革试验区以来，湖北省从自我实际出发，在武汉城市圈内探索区域低碳能源、低碳交通、低碳产业发展模式，建立促进资源节约、低碳经济发展的政策体系，重点推动了一批低碳经济示范工程建设，为促进人口、资源、环境协调发展做了不少的努力，武汉作为湖北独大的经济增长极，率先走在了城市低碳的前沿，解放思想，通过这两年的努力取得了一些成绩，例如通过“以新带老”、“上大压小”等措施，新建项目主要污染物排放总量增量大幅下降。得到了省政府授予武汉市“2007年度主要污染物减排优秀城市”等的荣誉称号。2008年的武汉环境空气质量实现飞跃，环境空气质量优良天数共计294天，优良率达到80%，比去年多出18天，是2000年以来环境空气质量最好的一年。但武汉低碳经济发展也存在着诸多难题和暴露了一些问题。例如武汉分布的重工业较多，高耗能、高污染、搞排放的企业不少，分布也比较分散，排放了大量的工业废水、废气、废渣，污染严重，尤其是一些中小企业由于资金不足，环保设施不到位，造成的污染难以及时处理。同时，近年来由于房地产业发展突飞猛进，楼房越建越多，一些不符合环保标准的高耗能建筑急需规范。另外武汉市民的很多不科学的生活方式也成为推行低碳经济的障碍例如习惯铺张浪费，喜欢摆阔，喜欢用一次性消耗餐具等还没有形成较好的环保习惯。随着经济的高速发展，武汉截止到2009年底，武汉市共有机动车70.3万辆，而且呈现快速递增趋势，私家车数量增长迅猛。交通拥堵问题和尾气排放污染严重。4、提出对策4.1建立更加科学更加完善的GDP标准和政绩评价体系当前的GDP标准和政绩评价体系存在许多弊端，制约了低碳工作的开展。低碳经济在地方行政长官这里没有实用性，是因为我们的评价体系升官看的是GDP，看的是政绩，要的是看得见的数字。因此应该积极的探索和制定更加科学完善的GDP评价标准和体系，将更多的绿色政绩因素加入到政绩评价体系当中，比如环境保护，环境治理，这些工作可能产生不了GDP的增长，带动不了很多产业的发展，但是却给人类提供了更好的生存环境，提高了市民的幸福指数，提高了生存质量，促进了全面发展。4.2建立武汉低碳产业集聚区，鼓励低碳企业发展对产业分布进行积聚化，可以实现管理和治理协同，提高行政管理的高效便捷，促进集聚区内部协作分工，是世界上产业分布的基本原则。武汉应该积极促进低碳产业集聚区的建设，形成武汉特色的低碳产业园。政府应该积极研究、尽快制定出各个产业的低碳标准，方便行政检查部门开展工作。武汉城市圈内高污染、高耗能、高排放企业较多，政府应支持和鼓励低碳企业发展，设立低碳企业奖，确立低碳等级，比如用五星来划分企业低碳等级，树立明星企业等。对于低碳企业，政府应制定两个标准。一个最低标准，一个奖惩标准。用最低标准要求所有企业，切实负担起社会责任，降低碳排放。用第二个标准激励低碳企业和惩治未达标企业。同时可以设立专项资金，对于那些低碳优秀企业进行材料补助和科研补助。促使企业必须在理念、技术等方面积极创新突破，主动向低碳发展转型，充分利用世界低碳契机开拓产业蓝海，实现可持续健康发展。4.3推进“低碳屋顶”城市立体绿化项目，最大限度利用土地资源可以吸收借鉴外国经验，实行立体绿化，充分利用每一块土地，种植植被，覆盖城市的钢铁结构。打造绿色建筑，节能建筑，低碳建筑。加紧制定高标准的低碳建筑标准，在房屋设计的时候，应尽可能科学设计，科学规划房屋绿化问题。4.4多吸取他人成功经验，加大对外交流为期两天的中国城市森林论坛4月28日在武汉落幕。70多个参会城市发出武汉宣言并交流了城市建设看法，这也是我国城市低碳经济迈出的重要一步。在发展低碳经济领域，很多国家很多城市都是在探索中前进，只有通过举办论坛的形式，聚焦媒体目光，开拓视野，博览众长，学习他人经验，为自己所用。4.5加大市民宣传力度，引导倡导低碳生活方式低碳经济，低碳生活应从一点一滴做起。我们可以看到自从国家对一次性塑料袋有偿使用以来，城市白色污染问题得到实质性缓解。由此我们不难看出，只要我们采取正确的方法，现存的矛盾总能解决。在发展低碳经济的问题上同样如此，只要我们解放思想，实事求是，认真研究问题症结，不盲目决策，就一定能提出合理的解决问题的办法。随着城市经济发展进程日益加快，开车的人越来越多，骑自行车出行的人越来越少，“缓堵”已经成为城市议论的热题。通过调查采访发现，武汉绝大多数市民反映交通管理存在问题较多，出行难问题较为明显。因此政府应该积极引导市民出行，号召大家普及低碳知识，树立低碳生活理念，积极倡导低能量、低消耗、低开支、低代价的家庭低碳生活方式，比如短途骑自行车出行，长途乘公共交通工具出行，降低公共交通的收费。对一次性