江苏省赣榆县海头高级中学高中历史 专题六 罗斯福新政与当代资本主义导学案 人民版必修2.doc

专题六 罗斯福新政与当代资本主义一二、罗斯福新政【学习目标】（1）了解19291933年资本主义世界经济危机爆发的原因、特点和影响，认识罗斯福新政的历史背景。（2）列举罗斯福新政的主要内容，认识罗斯福新政的特点，探讨其在资本主义自我调节机制形成中的作用。【基础知识】一、 1929年至1933年资本主义世界经济危机1原因：根本原因：资本主义社会的基本矛盾（即生产社会化与 生产资料私有制 之间的矛盾）具体原因：生产与 销售 的矛盾。（贫富悬殊，社会多数人购买力不足；分期付款和银行信贷，刺激了市场的虚假繁荣；股票投机过度，资本市场加大泡沫；资本家盲目扩大生产。）导火索：1929年10月，美国华尔街股票市场的崩溃2特点：波及范围广、持续时间长、破坏性强。3影响:极大地破坏了社会生产力和造成社会资源的浪费；加深了各资本主义国家的社会危机（工人失业，普遍出现群众运动，阶级矛盾激化；法西斯势力乘机兴风作浪，资产阶级民主制度受到严重威胁。）加剧了世界紧张局势（各资本主义国家加紧在国际市场上的争夺，彼此间的矛盾和摩擦日趋尖锐；帝国主义加紧对殖民地、半殖民地的掠夺，激起当地人们的强烈反抗；）二、 罗斯福新政1背景：经济大危机使美国陷入困境； 胡佛政策 的失败，加剧了美国的社会动荡；2根本目的：解决经济危机，维护资产阶级的统治。3主要内容： 金融领域： 整顿银行 ，克服金融危机。1933年国会通过紧急银行法（禁止兑换和出口黄金；实行 美元贬值 ，刺激出口；加强国家对银行的管理和控制。）作用：使银行与金融秩序恢复了正常，人们恢复了对银行的信心。工业领域（中心措施）：通过全国工业复兴法（政府加强对工业的计划指导，将生产的各个环节置于国家监督之下，防止 盲目竞争引起生产过剩；并通过国家干预，调整企业关系和劳资关系。）作用：为企业的复兴创造了良好的条件。农业领域：通过农业调整法（政府成立农业调整署，用 行政 手段调整农业政策，调控市场；为 减耕减产 的农民提供补贴，以提高 并稳定农产品价格 ，防止农产品过剩。）作用：保证农民的利益；促进了农业的恢复。举办救济和公共工程：a、1933年，通过联邦紧急救济法（进行大规模紧急救济，成立联邦紧急救济署。）b、推行“以工代赈”。作用：有利于 增加就业 、 刺激消费和生产 、稳定社会秩序。保护劳工权利。通过1935年全国劳工关系法、1938年公平劳动标准法（规定最低工资和最高工时，还禁止雇佣童工。）作用：缓和了 劳资矛盾 。建立社会保障体系。1935年通过社会保险法（规定政府实行养老金和事业保险制度，对儿童、残疾人、无谋生能力者提供救济。）作用：有助于 社会稳定 ，有助于早日摆脱危机。4特点：在不改变资本主义制度的前提下，加强国家对经济的 计划指导 ；多以 立法 形式解决问题。5罗斯福新政在资本主义自我调节机制形成中的作用实质：是在维护资本主义制度的前提下，对资本主义生产关系的局部调整。对美国：使美国人民渡过了危机；遏制了法西斯势力，保证了美国的民主； 对资本主义国家：开创了国家干预经济发展的新模式，即 国家垄断资本主义 ，对二战后资本主义国家的发展影响深远。局限性：不可能从根本上消除资本主义经济危机。【史料研读】材料一 罗斯福新政之所以成为神话与其说是因为它经济上的成功不如说是政治上的成功。再分配式的、保护主义的、政府主导型的政策虽然经济上往往不大成功，但政治上却颇受欢迎：往往立竿见影，不但有一个清晰的行动主体，而且其政策往往指向一些集中的、直接的、阶层性或行业性的受益者，这些受益者可以立刻成为这些政策的政治同盟军。相比之下，市场主导的自由经济中，不但行动主体分散，受益者也往往间接、分散、长期，因此政治动力也弱。材料二1931年美国失业率是15.9%（大萧条之前是3%左右），到1939年仍停留在17.2%。1929年私人投资占gdp的16%，到1941年也就恢复到14%。就人均gdp来说，1939年美国的人均gdp仍低于1929年。材料三 罗斯福认为，一个政府“如果对老者和病人不能照顾，不能为壮者提供工作，不能把年轻人注入工业体系之中，听 任无保障的阴影笼罩每个家庭，那就不是一个能够存在下去，或是应该存在下去的政府”。（1）材料一中“政治上的成功”主要指什么？美国的经济体制自此发生了怎样的重大变化？（4分）（2）有人呼吁要“破除罗斯福新政的神话还原历史”，结合材料二谈谈你的理解以进一步印证材料一“说是因为它经济上的成功，不如说是政治上的成功。”（4分）（3）结合材料三，谈谈罗斯福是如何保障阴影笼罩下地每个家庭走出困境的？（4分）（4）结合材料一和材料三，你认为罗斯福新政对我国制度建设有何启示？（只要言之有理即可）（8分）（1）国家对经济的干预，政府承担起保障经济稳定和发展的责任。垄断组织与国家政权相结合，国家垄断资本主义开始出现。（2）大萧条的一个重要标志是高失业率，但罗斯福新政在这方面却收效甚微；大萧条的另一个重要标志是私人投资率的萎缩，而新政时期私人投资的恢复也很有限。（3）在社会福利方面，政府加强救济工作，对失业者、老人和残疾者给予一定的保险金；推行以工代赈，兴办公共工程，以增加就业。（4）扩大内需的政策要高度重视民生、保障就业，那些有利于改善民生、创造就业的项目应该得到优先支持。充分把握和利用好经济危机带来的机遇和挑战，着力改善国民收入分配格局。加大完善社会保障制度力度，大幅度提升基本保障水平。加强政府对市场的监管职能。进一步完善社会政策，促进和谐社会建设。（以上要点，只要答出其中两点即可。）【矫正反馈】1（2011福建文综22）图6、7、8是有关美国19291933年经济大危机的漫画，对此解读不符合当时的社会状况的是 图6 图7 图8a生产严重过剩 b通货膨胀严重，百姓无力购买商品 c失业加剧贫困，社会购买力下降 d体现了资本主义社会的基本矛盾1在20世纪30年代，美国“一块内陆的土地价格从8000美元上升到20000美元，面向大海的土地则从15000美元升至25000美元，而海滩边的土地更是从20000美元跳到75000美元。”（转引自经济衰退的历史答案）这段材料实际上揭示了a.美国房地产业存在较多的发展泡沫 b.美国房地产业正处于发展的高峰c.房地产业是美国经济发展的支柱 d.房地产业对美国经济发展的贡献越来越大219201929年，美国工人的工资增长2%，而工厂中生产率却增长55%。农业工人的工资还不到非农业工人的40%。到1929年，国家财富的3/5由只占人口总数2%的人拥有。对此段材料理解正确的是社会公平问题没有受到足够重视贫富差距进一步拉大潜伏着经济危机的巨大风险经济危机严重影响人们生活水平的提高a b c d3“经济不景气的问题绝不能用立法的行动或行政的声明来解决。经济的创伤只能由经济实体的细胞生产者和消费者来自我治疗的。”持此观点的美国总统是a华盛顿 b胡佛 c罗斯福 d克林顿 4胡佛政府倡导地方和民间团体实施“自愿联合政策”，为此，他批准了“邻里互助计划”，通过法令倡导轮流工作法。前者要求就业者或半就业者帮助四邻中的生活困难者，后者强迫公务员每年实行为期1个月的无薪给休假，以扩大就业面。（王斯德世界现代史）这一材料反映了胡佛政府应对危机时a开始采取计划经济 b强调合作和协助 c政府进行直接救助 d加强对经济干预5对下表19211937年主要资本主义国家工业生产年均增长速度（%）解读最准确的是 年份日英美法德19211929年3.01.74.39.47.119301937年9.92.70.73.90.3a危机前生产年均增长速度越快的国家危机后增长得越慢b受大危机影响的各主要资本主义国家经济恢复程度不同c日本经济没有受到大危机的影响一直保持了较快的增长势头d罗斯福新政在20世纪30年代后半期还未显出成效2（2011江苏单科15）富兰克林罗斯福是美国历史上第一位利用“炉边谈话”向人民阐释其施政方针的总统。在“新政”期间，罗斯福“炉边谈话”的内容最有可能的是（ ）a主张推行计划经济模式 b阐释福利国家所带来的弊端c解读全国劳工关系法 d展望“新经济”时代的奇迹1富兰克林罗斯福在总统就职演讲中说：“漠不关心他人的自私自利行为，仍是十分糟糕的道德表现；现在我们还明白了这种行为在经济学上也是十分糟糕的。”为此，美国政府采取的措施有实行货币升值兴办公共工程 保护劳工权利 恢复农业生产a. b. c. d. 2右图是罗斯福新政时期印发的一张海报。其目的是宣传a以工代赈的救济方式b恢复工、农业的举措c新政巩固了工农联盟d美国已渡过经济危机3美国全国工业复兴法第202节规定：“制定公用事业的全面计划，其中应包括下列内容：（a）全国公路和公园道路、公共建筑物以及任何公有工具和设备的兴建、维修和改建；（d）由政府管理或支配的低价住房及清除贫民窟工程的兴建、重建、改建或修缮；（e）如总统认为合乎需要时，建造海军舰只及其所需的航空器；建造飞机”制定上述内容的主要目的是为了a应对高居不下的失业率 b改善公共交通的状况c改善人民的居住条件 d适应扩军备战的需要4罗斯福新政使美国经济逐渐走出低谷，缓解了社会危机。但是，有一项措施却导致世界经济进一步陷入混乱，一度加深已经非常严重的危机，使国际关系日趋紧张。这项措施是 a恢复银行信用 b实行美元贬值 c限制价格水平 d推行福利制度51934年，美国各地罢工持续不断，并打破行业的界限，深入到过去很少发生罢工的诸如汽车工业、纺织工业等大批量生产的工业部门。这一现象表明a新政未取得任何进展 b新政牺牲了工人利益c企业破产大量的增加 d新政未使工人摆脱困境25下列图片能反映罗斯福政府通过增加就业来拉动内需的措施有新建田纳西工程 以工代赈 农业调整 蓝鹰运动a b c d三、战后资本主义的新变化【学习目标】以第二次世界大战后美国等国家为例，分析当代资本主义的新变化。【基础知识】1经济政策：战后美国等主要资本主义国家经济政策的新变化和经济发展的表现；二战后至70年代初期，西方资本主义国家盛行 经济理论，陆续放弃传统的自由放任经济政策，逐渐加强对经济的干预，经济进入“ ”。 20世纪70年代初，美国和西欧主要资本主义国家进入 阶段，凯恩斯主义 。20世纪80年代，各国适当减少国家对经济的干预，经济开始 。20世纪90年代，美、英等国逐渐发展出一种将政府干预与市场相结合、国有制与私有制并存的“混合经济”。美国出现“新经济”。经济走向繁荣。2社会保障：福利国家的出现目的：为缩小 ，减少因贫困引发的社会问题。含义：国家运用社会保障政策和社会服务开支，来保障个人和家庭的最低收入，保障其经济安全，并保证所有公民能享受到较好的社会服务。（实质：是国民收入再分配的一种形式）形成：罗斯福新政采取的社会福利政策是一次成功实践；二战后，西欧资本主义国家普遍实行社会福利政策，福利国家的发展日渐完备； 年代以后，一些国家减少公共开支，缩小福利国家的规模。影响：（积极）有利于刺激消费，促进经济发展；缩小贫富差距，缓和社会矛盾，维护社会稳定。（消极）加重 ；降低 。3经济结构：第三产业的兴起4增长模式：“新经济”的出现（20世纪 ，美国克林顿总统执政时期）原因：经济全球化；信息技术革命推动；含义：是在经济全球化形势下的一种以 为基础、以信息技术为主导的新的经济增长模式。影响：（积极）出现长达十年的经济增长。（消极）垄断资本依然占支配地位，左右国家的政策；【史料研读】党的十八大报告明确指出，社会保障是保障人民生活、调节社会分配的一项基本制度。世界各国在二战后都非常重视社会保障问题。阅读下列材料：材料一 1935年美国国会通过了社会保障法。其中规定：此法案旨在增进公共福利。通过建立一个联邦的老年救济金制度，使老人、盲人、受抚养的儿童或残疾儿童得到更为可靠的生活保障。并为妇幼保健、公共卫生和失业补助法的施行做出妥善的安排。百度百科材料二 前苏联国家宪法将社会保障确立为国家制度。政府和企业缴纳保险费，公民则免费享受社会保障权利。其中社会保障由社会保险和社会福利两部分组成。中国保险网（2001年）材料三 上世纪六十年代以后，西欧各国福利国家制度的弊端日益暴露，随着各种社会福利的不断扩大，某些特定的社会人群不断提出过高的社会福利诉求，一则导致社会福利开支在整个财政支出中的比重越来越大英国等国甚至高达50%以上，二则导致国家严重财政困难甚至财政赤字。面对居高不下的社会福利开支，政府不得不压缩对科技教育等领域的财政投入，更为严重的是，社会上还出现了躺在国家社会福利的温床上游手好闲的“懒汉”人群。日益增长的社会福利开支成为西方各国政府十分头疼的问题。上世纪八十年代初，西方各国被迫对福利国家制度进行大刀阔斧的改革，主要措施有：失业救恤金发放数额和适用人群减少，各种社会保险中国家承担的费用减少，个人承担的费用增大等。改革虽有阻力，但最终得以推行，对西欧各国财政状况好转起了重大作用。摘编自欧洲国家社会保障制度及其启示材料四 “十一五”期间，我国社会保障体系的框架基本确立，各项社会保险覆盖人数迅速增长，资金规模进一步扩大。现阶段，我国多层次的社会保障体系主要分三个层次。第一主要是通过社会福利制度对鳏寡孤独等特定群体给予照顾；第二主要是政府强制或引导社会保险制度实施，并承担必要的财政责任，为参保人员提供养老、医疗、失业、工伤、生育等基本保障；第三主要是国家发展商业保险，以满足不同社会成员的保障需求。摘自尹蔚民健全覆盖城乡居民的社会保障体系请回答：（1）结合材料一和所学知识，分析罗斯福政府是在怎样的历史背景下推动美国国会通过社会保障法的？（2）据材料二的社会保障制度分析，前苏联社会政治经济体制具有怎样的特点？（3）依据材料三，分析上世纪八十年代初西欧各国政府对福利国家制度进行改革的原因。（4）据材料四概括“十一五”期间我国在社会保障方面取得的成就。（5）综合上述材料，各国建立和完善社会保障体系的得失给我国提供了哪些借鉴？37（10分）（1）背景：1929年1933年资本主义经济危机的发生，美国社会矛盾尖锐。（2分）（2）特点：高度集中的经济政治体制。（2分） （3）原因：高福利易滋生懒惰，挫伤了一些人的生产积极性；高福利影响了科技教育的投入；高福利导致了严重的财政困难。（2分，任答两点即可）（4）成就：社会保障体系的框架基本确立（或者构建了多层次的社会保障体系）；社会保障资金投入增加，覆盖人数增多。（2分）（5）借鉴：通过立法来建立和完善社会保障制度；建立和完善社会保障必须量力而行不可操之过急；加强政府对社会保障资金的投入；完善社会保障过程中国家不应大包大揽，防止社会惰性；积极引进民资参与社会保障；培养社会保障意识。（2分，任答两点即可）【矫正反馈】1.美国南达科他州的一个农民，他种植遗传基因作物，驾驶有全球卫星定位系统的拖拉机；衣阿华州的一家保险公司，它用软件来减少管理层次，并给予工人更大的责任和自主权；佐治亚州的一家纺织公司，它用因特网收到世界各地客户的订单。三则材料均反映出哪种经济现象的特点 a. 知识经济(新经济) b. 福利国家制度 c. 经济全球化 d. 第三产业2大型电视专题片大国崛起中说：“近五百年来，真正意义上拥有过世界霸权的只有三个国家，即荷兰、英国和美国。这三个国家对市场经济进行了接力棒式的创新和发展。”如果此说能够成立，美国对市场经济的创新发展主要表现在a大力推行重商主义经济政策 b最早确立自由市场经济模式c确立资本主义世界货币体系 d开创国家垄断资本主义模式1观察下表，你认为美国私人部门资本增长率最高阶段出现的主要原因是1919年1981年美国私人部门经济数据的年平均增长率（%）资本投入劳动投入资本191919484年12061819481973年26071119731981年271450 以上数据来自各年度的美国统计摘要a自由放任政策 b国家干预政策c“混合经济”政策 d第三产业兴起2供给学派认为：“巨额的政府支出或减税不能直接增加总需求和总生产。如果政府用借债来为它增加支出或补偿失去的税收来融通资金，但总支出和总收入却一点没有增加。同样，如果政府简单地用印钞票的办法来使债券的增加部分货币化，那只会使物价上涨，但总生产却不会增加。”这个学派的观点是在经济滞胀时期产生的来源于凯恩斯主义的理论主张重点要改善生产条件关注广大人民群众的利益a b c d3美联储主席艾伦格林斯潘说：“（20世纪90年代以来）美国经济发生了一些特别的变化”企业合并后的使用电视优势得到了充分发展，尤其是在微处理器、激光、光纤和人造卫星技术等领域，这种优势更为明显。由此，所有使用这些新技术设备的潜在回报率都得到明显改善。除此以外，信息技术的创新也开始改变我们的经营方式和创造价值的方式。”在格林斯潘看来，美国生产率提高的主要因素是a企业合并重组、国家垄断经营 b企业制度创新、高新技术产业发展c信息技术运用、传统产业生产率提高d新兴产业出现、生产专业化水平提高4福利国家的本质是国家对社会问题进行干预，用国家的力量来调节财富的分配。这其实是对自由资本主义的一种调整。这表明“福利国家”制度a使国家承担了社会救助的责任b涉及范围是社会低收人人群c实施前提是全面实行国有化政策d消除了资本主义制度的弊端5在西方国家的福利制度中，社会公正这一概念始终包含着两重含义，彼此相辅相成：一是机会的平等，即制度的平等问题；二是国家保护人的转移支付，即再分配作用问题。结合右图，下列对西方国家福利制度的理解正确的是a实施社会福利，实现了社会平等b“保护人的转移支付”是为了削减贫困c福利制度提高了人们的工作积极性d国家福利就是保障就业和收入探究一 罗斯福新政的特点材料一 最好的经济是完全自由的市场经济，最好的政府是不干预经济的政府。生产是企业的事情，国家不应该去管。 胡佛的竞选口号材料二 只要国家仍处在危急存亡的关头，我就要国会授予我应付危机的那种唯一的最后手段广泛的行政权，使我可以向紧急状态宣战，就像真正有敌人入侵时一样。 罗斯福就职演说探究二 罗斯福新政的实质罗斯福至多是一个改良主义者，新政不是一种社会主义，只是资本主义的续命剂。他的新政的主要目的，是恢复和挽救美国传统的私有制度及竞争制度。他承认现行社会制度中的病点，然而他只是希望把病的部分割去。而没有希望把它全部扑灭后再来建造。新政并不是为某一个特殊阶级谋利益，也不是要把资本制度，连根拔起，新政只要把资本主义已锈了的车轮，磨得光些，使其再能转动，这是资本主义的还魂剂，不是资本主义的致死药。 马星野：美国新政成绩之总检讨探究三 罗斯福新政在资本主义自我调节机制形成中的作用。材料一 从美国来讲，新政的实施“局部改变了美国的生产关系，改善了中小资产级和劳动人民的处境，限制了旧的社会制度的个别坏的方面，在一定程度上缓和了美国的阶级矛盾，把美国垄断资本主义从绝境中挽救出来，延长了它的生命”。从世界历史上来讲，新政“为整个资本主义世界摸索出一条延长垄断资本主义生命的唯一可行途径，即大力发展非法西斯式的、走所谓福利国家道路的国家垄断资本主义罗斯福新政式的国家垄断资本主义。” 刘绪贻20世纪30年代以来美国史论丛（2001年）材料二 新政所表现的是联邦集权趋势的加速进展，但我们不能说联邦集权已经减灭了各州或地方政府的地位，甚至说美国脱离民主政治而倾向独裁。有人抨击罗斯福是个独裁者，这正如过去有人说杰斐逊、林肯和威尔逊都是独裁者一样，简直不值一笑。罗斯福总统运用的权力远较宪法制定者所计划的权力大，较世界上任何民主国家元首的权力也无逊色。但我们不能说这些权力已被他一意孤行地运用，或者说美国人民的自由不像别人执政时那样有保障。 陈光泽：居中偏左一点罗斯福新政12年1.在维护资本主义民主制度的前提下，对资本主义生产关系的局部调整。2.改善了美国人民的生活，缓和了美国社会矛盾，渡过了经济危机。3.遏制了美国的法西斯势力，维护了资产阶级民主制度。4.社会保障体系初步建立，使弱势群体首次享有法定的经济保护。5.开创了国家干预经济的新模式即国家垄断资本主义，对二战后欧美各国资本主义经济发展产生深远影响。6.美国联邦政府的权力大大增强。14.“美国国内经济的不平衡与国际经济的不平衡一样严重，其根本原因在于工资落后于不断上升的生产率，从1920年到1929年，工人每小时的工资只上升了2，而其生产率却猛增了55。”该材料显示，造成1929年经济大危机的一个重要原因是 a资本主义社会的基本矛盾 b自由放任的经济政策 c美国经济的虚假繁荣 d生产相对过剩严重15从1933年5月开始，美国农业调整管理局有计划地犁掉了大约1000万英亩棉田，收购和屠宰了大约20多万头猪，几千万头牛和羊。这一举措可以预见的效果是 a大规模的公共工程得以兴建 b将从根本上解决经济危机 c农产品价格开始回升 d