应急预案与响应管理标准.doc

QG/QS20.07-2003应急预案与响应管理标准1 范围1.1 本标准规定了总公司事故应急响应管理职能分工、应急预案的分类、响应条件、预案编制、培训与演练、修订与控制、检查与考核等。1.2 本标准适用于攀钢集团钢城企业总公司各分公司、全资子公司、在攀控股子公司。2 规范性引用文件 下列文件中的条款通过本标准引用而成为本标准的条款，凡是未注明日期的引用文件，其最新版本适用于本标准。职业健康安全管理体系规范 GB/T28001-2001危险源辨识、风险评价和风险控制管理标准 QG/JT20.112003危险源管理标准 QG/JT20.032003 3 术语与定义3.1 管理预案：针对不可承受的风险，出现紧急情况或事故时，管理者协调、各部门和岗位相互配合的应急计划，如破坏性地震应急预案，重、特大事故应急预案等。3.2 岗位预案：针对不可承受的风险，出现紧急情况或事故时，需要岗位工人处理的应急计划。4 管理职责4.1 安全处负责检查和监督各单位应急预案的制订和实施。4.2 生产部负责发生事故或紧急情况出现时的调度、信息传递和对各响应单位的指挥、协调工作。4.3 保卫处负责应急状态下的现场警戒。4.4 人力资源部负责应急预案的培训管理。4.5 各相关职能部门负责组织制定分管工作范围内发生重大事故或紧急情况的应急预案，审批各单位与本部门分管工作相关的应急预案。4.6 各单位针对不可承受的风险，制定本单位应急预案，并组织相应培训和演练。5 应急预案的分类应急预案分为管理预案和岗位预案两类，管理预案分为总公司级管理预案和厂级管理预案。6 应急预案的响应条件6.1 当3级以上风险控制失效时，岗位工人针对紧急情况或事故启动相应的岗位预案。6.2 当各单位车间办公室接到岗位工人汇报后，立即向厂、公司调度室汇报，厂、公司调度室根据情况向相关应急领导小组组长汇报，由相关应急领导小组组长决定启动相应的厂级管理预案，并根据情况向总公司调度室汇报。6.3 总公司调度室接到厂、公司调度室汇报后，根据情况向相关应急领导小组组长汇报，由相关应急领导小组组长决定启动相应的总公司级管理预案。7 应急预案的编制7.1 管理预案的编制7.1.1 编制原则 在危险源辨识和风险评价的基础上，总公司针对1级风险控制失效的情况下，可能引起的紧急情况或事故，编制相应的总公司级管理预案；各单位针对1级和2 级风险控制失效的情况下，可能引起的紧急情况或事故，编制相应的厂级管理预案。7.1.2 编制程序2级以上不可承受的风险 制订管理预案风险性质、影响、后果达到的目的应急设施和资源应急机构和职责培训、演练检查、监督、评估和修订应急处置规定7.1.3 编制内容要求7.1.3.1 阐述编制的管理预案可以达到的目的。7.1.3.2 风险的性质和风险控制失效后的影响、后果。总公司级管理预案描述1级风险的性质、规模以及对生产、设备和现场发生的影响和后果，厂级管理预案描述1级和2级风险的性质、规模以及对生产、设备和现场发生的影响后果。7.1.3.3 应急设施和应急资源情况。7.1.3.4 应急机构和职责a、应急领导小组。确定应急领导小组组长、副组长及成员，明确其职责。b、应急调度中心。总公司生产调度室为总公司应急调度中心，各单位调度室为各单位应急调度中心，各单位车间办公室为车间应急调度中心。要确定应急调度中心的负责人和成员，明确其职责。应急调度中心应具备以下条件：、一定数量的内外线电话，以保证信息畅通；、应急设施的示意图；、本单位所有的应急预案；、应急机构所有人员的联系方法；、地方政府和紧急服务机构的地址和电话。c、应急救援专业队伍。总公司和各单位根据相应的管理预案需要，成立通信联络队、治安队、抢险抢修队、伤员救护队、物资供应队、运输队等救援专业队伍，要确定各专业队伍的队长和成员，并明确其职责。d、确定现场管理负责人的职责。7.1.3.5 应急处置7.1.3.5.1报警和联络a、各级应急调度中心根据紧急情况或事故的程度及时通知有关应急机构或厂内外人员，并按应急响应条件进行汇报。b、应列出所有相关应急机构的联系电话。7.1.3.5.2 现场控制措施a、规定现场管理负责人应急步骤。b、要规定各应急机构在现场抢险时的先后顺序、主次关系和应急步骤以及与现场工人之间的协调配合要求。c、总公司级管理预案的现场控制措施主要以厂级管理预案的现场控制措施为主。d、厂级管理预案的现场控制措施要本着控制和遏制紧急情况或事故，防止紧急情况或事故扩大，减少伤害。它应包含足够的灵活性，以保证在现场能采取适当的措施和决定。、现场相关岗位工人执行相应的岗位预案。、确定现场人员应急撤离步骤和外来人员的应急行动安排。、确定紧急情况或事故结束后生产恢复的步骤，包括有关人员进入事故现场的指导。7.2 岗位预案的编制7.2.1 编制原则 在危险源辨识和风险评价的基础上，针对岗位辨识出的所有不可承受风险，在控制失效的情况下，可能引起的紧急情况或事故，编制相应的岗位预案。7.2.2 岗位预案的编制流程 制订岗位预案不可承受的风险风险性质、影响、后果达到的目的应急设施和资源岗位应急人员职责培训、演练检查、监督、评估和修订应急处置规定7.2.3 编制内容要求7.2.3.1 阐述编制的岗位预案可以达到的目的。7.2.3.2 按风险等级描述岗位不可承受风险的性质和风险控制失效后的影响与后果。7.2.3.3 岗位应急设施和应急资源情况。7.2.3.4 岗位应急人员职责。明确其在紧急情况和事故下的职责。7.2.3.5 应急处置7.2.3.5.1 报警和联络a、根据紧急情况或事故的程度及时通知调度室、救护站、医院、抢险队等应急机构或厂内外人员，要有报警和联络步骤。b、要列出所有相关报警和联络电话。7.2.3.5.2 现场控制措施a、对3级风险控制失效和一般的紧急情况或事故，制订现场临时负责人的应急步骤和应急响应人员的应急步骤。b、对1级和2级风险控制失效和严重的紧急情况或事故，结合相应的管理预案，制订相关人员的响应步骤，明确现场管理负责人与现场临时负责人的协调、配合关系。c、确定各种紧急情况或事故后的恢复生产步骤。7.2.3.5.3 现场急救措施。 根据各种紧急情况或事故对人员造成的伤害形式，制订相应的急救方法。8 应急预案的培训与演练8.1 应急预案确定后，将管理预案和岗位预案以“制度包”的形式下发到管理者和岗位工人手中，确保其熟练掌握。8.2 各单位每年至少组织一次对应急预案进行培训、演练和检查，使相关人员熟悉紧急状态下的操作程序及撤离步骤，检验相关应急设施是否完好，并发现不足和缺陷。9 应急预案的修订和控制9.1 应急预案的检查、监督、评估和修订。当现场设施、危险源及与应急预案相关人员发生变化时，应及时对应急预案进行修订，对演练和检查中发现的不足和缺陷，应及时得到整改，并将修订后的应急预案通知所有与此相关的人员。9.2 应急预案文件的控制。应急预案以受控文件的形式下发，并由