高职教育课程标准与国家职业标准的内联分析-张张陈合著.doc

高职教育课程标准与国家职业标准的内联分析张麦秋 张 颗 陈慧敏摘 要 职业教育实行的是“双证书”制度，高职教育的学历证书和职业证书执行标准是什么，关系到高职教育的生存和发展。课程标准是高职教育“双证书”制度推行的纽带和关键。本文从高职教育的课程标准与国家职业标准之间的内在联系进行分析，提出了高职教育课程标准的制定原则。 关键词 高职教育 课程标准 职业标准 作者简介 张麦秋（1963-），男，湖南宁乡人，湖南化工职业技术学院机械系副教授，处长，主要研究方向：高职教育 （湖南 株洲 412004）张 颗（1962-），男，湖南株洲人，中盐集团株化公司高级工程师，部长，主要研究方向：工程管理 （湖南 株洲 412004） 陈慧敏（1964-），女，湖南浏阳人，湖南化工职业技术学院实训处实验师，高级技师，主要研究方向：实验实训 （湖南 株洲 412004） 基金项目 中国职业技术教育学会科研规划课题（730623），湖南化工职业技术学院基金项目中图分类号G 文献标识码A 文章编号1004-3985（）一、高职教育“双证书”制度与课程标准1996年颁发的中华人民共和国教育法中指出：“职业教育应当根据实际需要，同国家制定的职业分类和职业等级标准相适应，实行学历证书、培训证书和职业资格证书制度”。高等职业教育也不例外，坚决执行“双证书”制度，即学历证书和职业资格证书。学历证书通常是指一个人在国民教育系列中所接受的某一层次教育的证书，在职业教育中，它是文化程度及职业能力水平的标志。职业资格证书是反映劳动者专业知识和职业技能水平的证明，是劳动者通过职业技能鉴定进入职业岗位的凭证。它的获取途径是按照国家制定的职业技能标准、任职资格或相关规定，通过政府认定的考核鉴定机构，对劳动者的专业知识和技能水平或职业资格进行客观公正、科学规范的评价和鉴定，对合格者授予相应的国家职业资格证书。目前，我国高等职业教育基本上都定位于专科层次（少数本科院校高职教育为本科），职业资格证书定位于三级（高级工）。在“双证书”制的实行过程中，特别是近年来高职教育课程改革的深入，为确保“双证书”的权威性，催生了高职教育的课程标准，确定了学历证书教育和职业资格证书教育所需“知识、技能、态度”的最低基本要求（或标准）。二、课程标准和国家职业标准的关系高职教育的课程标准有三个层次的标准。首先是国家课程标准。包括如“高职教育专业目录”、核心课程等，主要是从规范办学，以及保证学生的政治思想、文化水平、学习能力、可持续发展能力等学历教育层面上提出要求。重点是文化基础课，及通过职业分析（或行业分析）、有一定职业（专业）覆盖面的专业基础课程，由教育主管部门制定。其次是行业课程标准。是由高职教育的职业性决定的，行业主办院校和地方主办院校均应共同遵守执行。它是从职业能力要求层面上提出来的，要保证学生就业后的岗位胜任能力，重点是骨干专业课程。有些职业已制定了国家职业标准，相关专业可以参照其标准制定行业课程标准；无相应国家职业标准的专业，则必须通过职业分析法来制定，这项工作应由行业协会组织制定行业课程标准。第三是学校课程标准。高职教育的重要特征是为区域经济服务，高职院校必须以质量立校、特色强校。学校课程标准是各学校须根据区域经济的发展特点和学生智能特点，在满足规定的职业岗位要求的基础上，为学生储备转岗能力和职业迁移能力制定的课程标准，重点是“知识、技能、态度”的拓展课程。当然，所有的实施性课程标准均由学校组织制定和实施。在三个层次的课程标准中，核心是行业课程标准的开发，它与国家职业标准内容最接近，关系最密切，更重要的是它直接影响了国家课程标准的制定，如专业设置、专业大类小类的划分，决定了专业的面向是岗位群还是职业群等，同时也影响着学校课程标准专业拓展方向的确定。课程标准是高职教育“双证书”制度推行的纽带和关键，但推动起来又十分艰难，原因是多方面的，难点是行业课程标准的建立，她既起着承上启下的作用，更关系着行业课程标准与国家职业标准的融通问题。三、高职教育课程标准与国家职业标准比较课程标准要求具有客体性，目标的行为主体是学生，既强调学生“知识、技能”的结果性目标要求，又强调“过程、方法、情感、态度”等体验性目标要求，检验的是学生是否达到了预期的效果，老师起主导作用。到目前为止，高职教育各个层面上的教学文件、规定由学历证书教育的以“知识”为主、辅之以“技能、态度”的模式向“双证书”教育的“知识、技能、态度”并重的方面转变。国家职业标准可以认为是一个以职业活动为导向、以职业技能为核心的体系，其教和考都决定于职业标准，标准决定着教什么和考什么。资格证书教育是以“技能、态度”为主、辅之以“知识”的教育。课程标准与国家职业标准相比较，主体融通，各有侧重。四、高职教育课程标准的现状现阶段，高职教育课程标准中，国家课程标准只有“高职高专教育专业目录”，其中的核心课程既不是按学历教育的要求设置、也不是按职业资格证书培训要求设置，没有令人信服的依据，是学科教育的遗产。行业课程标准在少数行业、不同范围进行了试点，如信息产业部委托高校和行业专家通过科研立项的方式制订行业课程标准、化工行业委托行业协会和全国化工高职教育教学指导委员会通过行业分析和职业分析制订了部分行业课程标准。但大多数行业课程标准还未进入制订实施阶段，对于这些行业如有相关国家职业标准或行业职业标准，可以参考借鉴。学校课程标准则无论从专业培养方案、教学大纲、考核大纲，还基本处于改良阶段，甚至换汤未换药。五、高职教育课程标准制定的原则职业教育课程标准离开行业背景只是纸上谈兵、一厢情愿，因此，在制定课程标准时应遵循以下原则：1、国家职业标准是制定国家课程标准的前提。行业主管部门或行业协会要高度重视职业教育，和劳动部门尽快健全职业标准体系，制定相应的国家职业标准，规范职业教育的专业设置、专业面向。甚至可以明确中职教育的指向是“岗位群（工种）”，高职教育的指向是“职业群”。使教育主管部门在制定专业目录时目标明确，在专业分类、专业设置、核心课程设计时，有据可依。这样，国家课程标准才具有时效性、针对性、可操作性。2、国家职业标准不能代替行业课程标准。国家职业标准属于工作标准，是胜任职业岗位的职业能力最低标准。其核心部分是基本要求和工作要求，基本要求包括职业道德和基础知识，即职业道德知识、职业态度、行为规范，和专业基本理论知识、法律安全环保等知识。工作要求是从“知识”和“技能”两方面对职业能力的描述，包括职业功能（活动项目）、工作内容、技能要求及相关知识。其相关知识是指完成每项操作技能应具备的知识，即与技能要求相对应的理论知识、相关法律、操作规程、安全知识等。不难看出，绝对部分基本要求内容和相当一部分工作要求的知识均应体现在国家课程标准中，而不是行业课程标准。行业课程标准主要是从国家职业标准的工作要求中，按教育规律指出要求，重点是对“职业群”所需的专业知识结构、技能结构、素质结构等，在两方面作出要求：一是纵向梯次要求，二是横向关联要求。纵向梯次是职业内上述三种结构初中高梯次要求，横向关联是“职业群“内上述三类结构的整合。因此，行业课程标准的内涵远远超过了国家职业标准的内容。实际上，行业在制定国家职业标准前所进行的行业分析和职业分析已完成了此项工作的前期工作，只需教育专家进行整理即可。3、学校课程标准重点是可持续发展。学校课程标准应考虑到职业教育的区域性以及生源智能特点的差异。从区域性经济发展的角度，课程应是拓展性的，即层次规格不变，对照国家职业标准，加修相近专业（或不同专业）课程，扩大“职业群”或职业边缘化，如部分省市实行的“双专科”制。从智能特点的角度，课程应有提升性，即针对部分学生加修一些课程，对口升学到本科院校学习，提高学历层次。在我国，高职教育已积累了较丰富的办学经验，在借鉴国外成功经验的基础上，积极探索适合国情的职业教育课程体系，建立起相应的课程标准，将为促进教学改革，全面提升职业教育质量起到重要作用。参考资料1 鲍洁建设高等职业教育课程标准框架体系J职教通讯，2007.22 严雪怡有关课程和课程标准的几个问题 J中国职业技术教育，2004.123 徐国庆课程标准与职业能力标准 J职教论坛，2006