河南省确山县第二高级中学高中政治 第八课 第一框 国家财政学案 新人教版必修1.doc

河南省确山县第二高级中学高中政治 第八课 第一框 国家财政学案 新人教版必修1【学习目标】 知识目标：识记财政、预算、决算、财政收支平衡、财政赤字的含义，我国财政收入和支出的种类；理解影响财政收入的因素，如何正确使用财政手段调节经济运行；运用财政图表、数字分析领会政府的路线、方针、政策。能力目标：培养辨证的、全面的认识问题的能力，针对事实说明问题的能力，正确分析、观察社会经济现象的能力和调查研究能力。情感、态度与价值观目标：通过本框学习，增强国家观念，关心支持财政工作，以国家利益、经济建设为重。【基础知识梳理】一、 财政及其作用1、社会主义国家，为了_，国家必须占有和消费一定的社会财富。_就是财政，财政收入和支出是国家参与社会分配的两个方面。由_提出并经过_，称作国家预算；_，称作国家决算。2、国家财政在社会经济生活中发挥着巨大的作用：国家财政是_；国家财政具有_；国家财政具有_的作用。3、在经济增长滞缓、经济运行主要受需求不足制约时，政府可以采取_政策，通过_、_，拉动经济增长。反之，在经济过热、物价上涨、经济运行主要受供给能力制约时，政府可以采取_政策，通过减少_、增加_，抑制_，稳定_，给经济“降温”。二、 财政收入与支出4、国家通过_的资金，就是财政收入。根据国家筹集资金的渠道，财政收入可以分为_、_、_、_。其中_是国家组织财政收入最普遍的形式，是财政收入最重要的来源。影响财政收入的因素很多，其中主要是_和_。_对财政收入的影响是基础性的,二者是根与叶、源与流的关系。5、国家对_就是财政支出。按照具体的用途，财政支出可以分为_，_，_，_，_。6、财政收入和支出的关系，不外有三种情况：_、_、_。当年的_都属于财政收支平衡。财政盈余是指当年的_。财政赤字是指当年的_。补充知识1、财政政策财政政策的含义。财政政策是指一国政府为实现一定的宏观经济目标而调整财政收支规模、结构和收支平衡的指导原则以及相应的措施。财政政策的基本类型。扩张性财政政策（又称积极的财政政策）是指通过财政分配活动来增加和刺激社会的总需求。扩张性财政政策的手段主要是降低税率和增加财政支出。紧缩性财政政策是指通过财政分配活动来减少和抑制总需求；主要通过增税和减少财政支出来实现。中性财政政策（稳健的财政政策）是指财政的分配活动对社会总需求的影响保持中性。如何运用财政政策。一句话，逆风向调节。即财政政策的运用方向应当与宏观经济形势相反。在国民经济存在总需求不足时，可通过扩张性财政政策使总需求和总供给差额缩小以至平衡；在国民经济出现总需求过旺的情况下，可通过紧缩性财政政策消除通货膨胀缺口，达到供求平衡。2、财政收支财政节余并非越多越好，节余过多，意味着财政资金的闲置和浪费。财政赤字也并非一定不好，只要适时适度，如在通货紧缩时增加财政支出来刺激社会总需求，就会出现一定的财政赤字，反而有利于经济的发展，但若赤字过大，就可能导致社会总需求大于社会总供给，引发通货膨胀。3、影响财政收入增加的主要因素一是财政收入受经济发展水平的制约，一是财政收入还要受国家分配政策的制约。（1）、经济发展水平对财政收入的影响经济发展水平包括经济总体规模和生产技术水平。经济发展水平对财政的影响是基础性的。要增加财政收入，就要努力发展经济，增强综合国力。二者的关系表现为经济决定财政，财政影响经济。 经济决定财政的表现：国家经济的发展水平和规模决定了国家财政的收支规模和增长速度。财政分配的对象是社会产品和国民收入，在价格不变的条件下，生产规模及其发展速度、生产发展水平及生产结构对财政收支规模和增长速度有决定性的影响。具体表现为：第一，生产规模及其发展速度决定财政收支的规模及发展速度。生产规模越大，产品越多，可供财政分配的对象也就越多；生产发展速度越快，财政收入的增长速度也越快。我国建国以来多年的财政收支状况都告诉我们：除了个别的特殊年份以外，财政收支的规模和增长速度都是随着生产规模的扩大而不断扩大的。第二，生产发展水平影响着财政收入的多少。随着企业生产技术的改进，劳动生产率越高，生产中所耗费的人力、物力越少，产品的成本水平就会越低。这时，同样的生产规模所创造出的纯收入就会越多，财政收入也就越多，反之则越少。 第三，生产的结构变化也会影响财政收入的多少。由于国民经济各部门的赢利水平不同，因此，在同样的生产规模下，赢利高的生产部门在经济结构中所占的比例越大，财政收入也就越多，反之则越少。 财政收入是财政支出的前提，因此，财政收入的规模和增长速度也就决定了财政支出的规模和增长速度。 （2）、分配政策对财政收入的制约经济决定财政。财政规模的大小，归根到底受经济发展水平的制约。但是，经济发展水平只是形成国家财政收入的基础，是一种可能性。在社会总的产品中，最终有多少能够成为国家集中的财政收入，还必须通过现实的分配过程才能实现。所以，财政收入受到分配政策的制约。 事实上，如果财政资金分配得当，使用合理，财政资金的使用效益就高，经济发展速度就快，从而也促使财政收入的增长速度加快。可见，财政影响经济。典题再现1、根据中央经济工作会议精神和经济发展的新形势，2007年中央财政赤字调整为2 450亿元，比2006年预算赤字减少500亿元，预计占gdp的比重继续下降到1.1%。在预算和决算中，收支相等是最理想的状态。这时，财政资金得到了最充分的利用。如果收大于支，节余过多，就意味着（） a.经济发展具有充足的后劲 b.资金储备充足，能更好地保证需要增加的重点支出 c.有利于经济建设和社会发展 d.财政资金没有得到有效的运用 答案 d 解析：本题旨在考查学生对财政知识、特别是对财政收支状况的理解和运用。收大于支，节余过多，不能保证经济发展所需要的大量资金，反而是一种资源的浪费。所以，选项a、c不准确；而国家的重点支出，应该在财政预算中就有很好的规划，余下的资金并不能在需要的时候顺利支出。正确答案为d。2、近些年，我国财政收入增幅较大，主要是因为国民经济快速增长、经济效益明显提高。这表明（） 财政收入主要受经济发展水平的制约经济发展水平对财政收入的影响是基础性的只有加快经济发展，才能保证国家财政收入的持续增长财政收入对经济发展的影响是基础性的 a.b.c.d.答案 a 解析：本题旨在考查学生对影响财政收入的因素的理解和把握。2005年，我国经济迅速发展，财政收入大幅增加，这充分说明经济发展对财政收入的直接影响。而认为财政收入对经济发展的影响是基础性的，明显背离题目。正确答案为a。【练习巩固】 1、我国工商企业登记费、商标注册费、公证费用，属于财政收入的（ ） a.利润收入 b.税收收入 c.债务收入 d.其他收入2、源远则流长,根深则叶茂。这一比喻说明（ ） a.财政收入制约着经济发展水平 b.经济发展水平对财政收入的影响是基础性的 c.分配政策和分配制度制约着财政收入的规模 d.价格水平对财政收入有着重要的影响3、我国2007年用于国防及行政管理的财政支出已接近了7000亿人民币，正是依靠这笔支出,使得我们能够免费获得政府提供的国防、司法、治安等公共服务。政府用于国防、司法、治安等方面的财政支出反映了财政具有（ ） a.经济稳定作用 b.收入分配作用 c.资源配置作用 d.经济发展作用经济增长是财政收入的基础，财政工作基本是围绕生财、聚财、用财三者进行的。“三财”之道，生财是根本，聚财时要有度，用财时讲效益。据此回答4-5题。4、“生财”之道根本在于（ ） a.调整分配政策，提高财政收入在gdp中的比重 b强化税收管理，堵塞税收漏洞 c减少财政支出，增发国债 d发展生产，促进经济增长5、“聚财”之度在于（ ） a财政收入的增幅与国民收入同步 b财政收入的增幅应高于国民收入的增幅 c财政收入的增长应与企业生产的发展和人民生活水平的提高相适应 d避免财政赤字的出现6、改革开放以来，我国东部沿海地区迅猛发展，这得益于该地区自身的优势和国家财政政策等一系列优惠政策的扶持。而占国土面积一半的西部则相对落后得多，鉴于此，国家开始实施西部大开发战略，各项优惠政策（尤其是财政）向西部地区倾斜，重点是基础设施、生态环境和科技教育项目。这说明 国家通过财政可以有效地调整资源配置 国家通过财政可以促进经济的发展和人民生活水平的提高 财政在平衡地区差异方面有重要作用 财政可以保证社会总供给和总需求的平衡 a. b. c. d.7、十六大报告重申了西部大开发战略。为进一步推进西部大开发，在继续搞好已开工的10大建设项目的同时，计划再开工12个重点工程项目，总投资的3000亿元。材料中的3000亿元是 a. 财政收入 b. 财政支出 c. 税务收入 d. 税务支出8、2009年我国政府工作主要任务之一是加强和改善宏观调控，保持经济平稳较快发展。全国财政赤字预计达9500亿元。这表明本年度我国 a国债支出大于国债收入b财政收入大于财政支出 c税收支出大于税收收入d财政支出大于财政收入9、国家可以通过财政促进经济结构的优化，这主要是通过 实现的。 a. 发行国债 b. 增加财政收入 c. 增加财政支出 d. 控制财政收支的数量、方向10、“十一五”期间我