浅谈加强基层纪检监察工作.doc

浅谈如何加强基层纪检监察工作沐川县农业局 石先伟笔者长期从事党务工作，曾任县属国有企业马总司（现金石集团）政治部副主任、党委办副主任，黄丹水泥厂书记、副厂长，原农机局党组成员、支部副书记，现农业局总支委员，在工作中实践中越来越感到，纪检监察工作是爱护、保护和培养干部的重要手段，更是促进县域经济健康发展的重要保障。一直想谈谈纪检监察工作，因没有直接从事该工作，加之学习不够，因此只能谈点粗浅的感性认识。一、精通法律、法规和政策是纪检监察工作者的必备素质和必然要求。在我国法律和党的政策是有机统一的整体，制定法律必须以党的政策为指导，法律是党的政策的规范化，二者都反映人民的意志，代表人民群众根据利益。关于建国以来党的若干历史问题的决议提出：“党的各级组织同其他社会组织一样，都必须在宪法和法律的范围内活动。”党的十二大党章规定：“党必须在宪法和法律的范围内活动”。因此，精通法律、熟悉政策是纪检监察工作者的必备素质和必然要求。纪检监察工作者不仅要学好法律、法规和政策，更要用好法律、法规和政策，提高依法纪检监察的能力和水平。坚持依法办事，是贯彻依法治国方略的重要体现，是领导干部廉洁从政的必然要求。纪检监察工作者既是依法办事的实践者，又是依法办事的监督者，更应该精通法律、法规和政策，比一般干部有更高的要求。必须按照法律、法规要求和依据政策精神，依法开展纪检监察工作。准确分清和把握违规违纪与违法犯罪的界限。纪检监察机关与检察机关是当前我国反腐败的重要力量。两者运用各自的职能，在不同层面打击腐败，为经济社会发展保驾护航。纪检监察机关办理的违纪案件，触犯刑律的应该及时依法移送。同样，司法机关办理的案件，纪检监察机关应当及时作出党纪政纪处理。二、创新工作思路，切实提高纪检监察工作的的有效性惩防并重，预防为主是加强基层纪检监察工作的有效路径。要以预防为重点，惩治为手段，勤政、廉洁、高效为目的。惩治与预防，是反腐败斗争相辅相成、相互促进的两个方面。在实际工作中，要始终坚持两手抓、两手都要硬。要注重教育崇廉、制度保廉、监督促廉，强化教育的针对性、制度的约束力和监督的有效性，切实做到惩治更有力、预防更有效。通过深入开展理想信念教育、法律纪律教育和优良传统教育，引导党员干部特别是党员领导干部牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观，牢记立党为公、执政为民的为政理念，常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心。进一步完善组织生活及民主生活、述职述廉、个人重大事项报告、谈话等制度；完善反腐倡廉领导体制、工作机制和工作制度，形成较为完整的反腐倡廉法规制度体系，努力提高反腐倡廉的制度化、法制化水平。做到学习为主，教育为主，预防为主。基层纪检监察工作，必须融入到县委、县政府和部门、乡镇的中心工作中去；借上级纪检监察机关的威，把党风廉政建设工作落实下去。党章、纪律处分条例、行政监察法等规定，都是纪检监察工作的基础，纪检监察机关的权威就建立在这些法令条规的基础之上。认真贯彻落实好这些法令条规，并将这些法令条规的学习融入到基层的学习活动之中，将上级纪委精神的学习贯彻融入到具体工作中去，将反腐倡廉的任务细化分解到党风廉政建设责任书之中去，从而使纪检监察工作全面落到实处。基层纪检机构在反腐败工作中要充分发挥组织协调作用。一是当好参谋助手，敢于提示、提醒班子成员重视和落实党风廉政建设工作。党委、党组统一领导，班子齐抓共管，纪检监察机构具体组织实施，必须立足于反腐败斗争和党风廉政建设工作的整体部署，要着眼全局，服务中心，也就是与基层党委、党组工作目标紧紧结合起来，当好参谋和助手，取得党委、党组对反腐败工作高度重视和支持。二是当好组织者、实施者，认真落实上级纪委安排部署的党风廉政建设工作任务。纪检监察必须立足本职，当好组织者，切实担起组织实施各项反腐败工作的职责。必须坚决按照谁主管谁负责的原则，将反腐败的具体工作落实到各个班子成员和具体部门，必须按上级纪委的部署要求，牵头组织各项反腐败工作。三是当好联络员、宣教员，起到桥梁和纽带作用。纪检监察必须立足本质，把握角度，对下勤宣传、勤教育、勤沟通，班子之间勤交流、勤通气，对上勤汇报，调动了各方面的积极性，形成了反腐败的整体合力。四是当好指战员、督察员，严格把好党风廉政建设的各个关口。紧紧抓住党风廉政建设责任制的贯彻落实，从党委、党组班子成员对党风廉政建设工作应负的责任入手，加强督导检查。在责任追究方面把好关，使党风廉政建设责任制真正得到贯彻落实。要敢于对干部提拔、资金管理使用、制度执行等全方位进行监督，敢于对依法行政中出现的问题进行监督，真正把领导干部廉洁自律，纠正行业不正之风的有关工作真正落到实处。纪检监察工作者，要成为职工的严师益友。平时要主动与干部职工交流和沟通，增强纪检监察工作者的亲和力，同时在和干部职工交流、沟通的过程中，进一步了解干部职工的思想动态，增强纪检监察工作的针对性。纪检监察工作既要坚持原则，又要宽严有度。对干部职工中出现的不良倾向和苗头，小事小非，要进行严肃批评教育，正面加以引导、疏导，及时纠正。绝不能当好好先生，听之任之，放任不管，使小事变成大事。对于一般违纪行为，坚持教育从严，处理从宽。违纪人员，能够认识错误，改正错误的，从轻处理。对于严重违纪行为，必须坚持原则，依法处理，绝不姑息。处理过程中，加强教育是不可或缺的。要让违纪人员通过教育，充分认识错误，心服口服，痛改前非。对于触犯刑律的行为，必须依法移送司法机关处理。齐抓共管，整体联动，构建纪检监察工作的长效机制。基层纪检监察工作要加强与公安、检察院、法院、审计、税务、工商等相关部门协调配合。一是学习其他部门先进做法和经验，持续改进本单位纪检监察工作；二是了解本单位干部职工的外部评价，发现案源，加强本单位纪检监察工作。三是协同作战，提高纪检监察工作的有效性。一些项目管理，仅靠一个部门是无法完成的，必须多个部门协调配合。如农业部门实施的退耕还林基本口粮田项目，参与部门就包括纪检监察、农业、林业、财政、发改、招标、有关乡镇等单位。三、找准切入点，推动纪检监察工作上新台阶。县委、县纪委的工作安排和开展的相关活动，就是抓好基层纪检监察工作的切入点，是推动纪检监察工作上档升级的重要抓手和推手，应该集中力量、集中时间、集中措施，务求落实，抓紧抓好，抓出成效。惩防体系制度建设。制度应该覆盖基层工作的各个环节，不缺项。制度出台后，关键重在落实，坚持制度执行和逗硬，不然就是一纸空文。纪检监察部门和干部应该发挥监督检查作用，成为惩防体系制度的执行者、监督者和推动者。述职述廉报告。杜绝代笔和下载，自己撰写是党员干部忠诚坦白的表现。亲自撰写述职述廉报告，有利于分析总结基层工作，有利于强化党员干部廉政意识。述职述廉报告应该在一定范围交流，主要是班子成员间，互相学习。在一定场合公示、公布，听取群众意见，自觉接受社会监督。廉政谈话。廉政谈话重在于谈，确定谈话时间、形式、范围、对象。从时间上看，可以开展平时谈话、半年谈话、年终谈话等定期谈话和非定期的谈话。从层级上看，可以开展纪检监察干部对其他干部职工的诫勉谈话，上级对下级的诫勉谈话，班子成员之间的互勉谈话。从工作上看，可以开展任职谈话、离职谈话及专门谈话。干部职工安排从事特定专项工作，可以开展专门谈话。廉政风险排查。切忌形式主义，应该查准查实。建立健全廉政风险排查制度，每年至少进行一次排查。工作发生变动，及时根据新的工作岗位开展廉政风险排查。对可能发生腐败行为的重要岗位、重点环节，有针对性地制定严密的监控措施，及时纠正不当行为，避免苗头性、倾向性问题演变为违纪违法行为。坚持开展“三项建设活动”，全面提高纪检监察工作水平。紧紧围绕“能力素质