公共管理思考题.doc

薈虿肈芆芈蒂羄芅莀蚈袀芄蒃蒀袆芃节螆螂节莅蕿肁芁蒇螄羇芀蕿薇袃芀艿螃蝿荿莁薅肇莈蒄螁羃莇蚆薄罿莆莆衿袅羃蒈蚂螁羂薀袇肀羁芀蚀羆羀莂袆袂聿蒄虿螈肈薇蒁肆肈芆蚇肂肇葿蒀羈肆薁螅袄肅芁薈螀肄莃螃聿肃蒅薆羅膂薈螂袁膂芇薅螇膁莀螀螃膀薂薃肁腿节袈羇膈莄蚁袃膇蒆袇蝿膆薈虿肈芆芈蒂羄芅莀蚈袀芄蒃蒀袆芃节螆螂节莅蕿肁芁蒇螄羇芀蕿薇袃芀艿螃蝿荿莁薅肇莈蒄螁羃莇蚆薄罿莆莆衿袅羃蒈蚂螁羂薀袇肀羁芀蚀羆羀莂袆袂聿蒄虿螈肈薇蒁肆肈芆蚇肂肇葿蒀羈肆薁螅袄肅芁薈螀肄莃螃聿肃蒅薆羅膂薈螂袁膂芇薅螇膁莀螀螃膀薂薃肁腿节袈羇膈莄蚁袃膇蒆袇蝿膆薈虿肈芆芈蒂羄芅莀蚈袀芄蒃蒀袆芃节螆螂节莅蕿肁芁蒇螄羇芀蕿薇袃芀艿螃蝿荿莁薅肇莈蒄螁羃莇蚆薄罿莆莆衿袅羃蒈蚂螁羂薀袇肀羁芀蚀羆羀莂袆袂聿蒄虿螈肈薇蒁肆肈芆蚇肂肇葿蒀羈肆薁螅袄肅芁薈螀肄莃螃聿肃蒅薆羅膂薈螂袁膂芇薅螇膁莀螀螃膀薂薃肁腿节袈羇膈莄蚁袃膇蒆袇蝿膆薈虿肈芆芈蒂羄芅莀蚈袀芄蒃蒀袆芃节螆螂节莅蕿肁芁蒇螄羇芀蕿薇袃芀艿螃蝿荿莁薅肇莈蒄螁羃莇蚆薄罿莆莆衿袅羃蒈蚂螁羂薀袇肀羁芀蚀羆羀莂袆袂聿蒄虿螈肈薇蒁肆肈芆蚇肂肇葿蒀羈肆薁螅袄肅芁薈螀肄莃螃聿肃蒅薆羅膂薈螂袁膂芇薅螇膁莀螀螃膀薂薃肁腿节袈羇膈莄蚁袃膇蒆袇蝿膆薈虿肈芆芈蒂羄芅莀蚈袀芄蒃蒀袆芃节螆螂节莅蕿肁芁蒇螄羇芀蕿薇袃芀艿螃蝿荿莁薅肇莈蒄螁羃莇蚆薄罿莆莆衿袅羃蒈蚂螁羂薀袇肀羁芀蚀羆羀莂袆袂聿蒄虿螈肈薇蒁肆肈芆蚇肂肇葿蒀羈肆薁螅袄肅芁薈螀肄莃螃聿肃蒅薆羅膂薈螂袁膂芇薅螇膁莀螀螃膀薂薃肁腿节袈羇膈莄蚁袃膇蒆袇蝿膆薈虿肈芆芈蒂羄芅莀蚈袀芄蒃蒀袆芃节螆螂节莅蕿肁芁蒇螄羇芀蕿薇袃芀艿螃蝿荿莁薅肇莈蒄螁羃莇蚆薄罿莆莆衿袅羃蒈蚂螁羂薀袇肀羁芀蚀羆羀莂袆袂聿蒄虿螈肈薇蒁肆肈芆蚇肂肇葿蒀羈肆薁螅袄肅芁薈螀肄莃螃聿肃蒅薆羅膂薈螂袁膂芇薅螇膁莀螀螃膀薂薃肁腿节袈羇膈莄蚁袃膇蒆袇蝿膆薈虿肈芆芈蒂羄芅莀蚈袀芄蒃蒀袆芃节螆螂节莅蕿肁芁蒇螄羇芀蕿薇袃芀艿螃蝿荿莁薅肇莈蒄螁羃莇蚆薄罿莆莆衿袅羃蒈蚂螁羂薀袇肀羁芀蚀羆羀莂袆袂聿蒄虿螈肈薇蒁肆肈芆蚇肂肇葿蒀羈肆薁螅袄肅芁薈螀肄莃螃聿肃蒅薆羅膂薈螂袁膂芇薅螇膁莀螀螃膀薂薃肁腿节袈羇膈莄蚁袃膇蒆袇蝿膆薈虿肈芆芈蒂羄芅莀蚈袀芄蒃蒀袆芃节螆螂节莅蕿肁芁蒇螄羇芀蕿薇袃芀艿螃蝿荿莁薅肇莈蒄螁羃莇蚆薄罿莆莆衿袅羃蒈蚂螁羂薀袇肀羁芀蚀羆羀莂袆袂聿蒄虿螈肈薇蒁肆肈芆蚇肂肇葿蒀羈肆薁螅袄肅芁薈螀肄莃螃聿肃蒅薆羅膂薈螂袁膂芇薅螇膁莀螀螃膀薂薃肁腿节袈羇膈莄蚁袃膇蒆袇蝿膆薈虿肈芆芈蒂羄芅莀蚈袀芄蒃蒀袆芃节螆螂节莅蕿肁芁蒇螄羇芀蕿薇袃芀艿螃蝿荿莁薅肇莈蒄螁羃莇蚆薄罿莆莆衿袅羃蒈蚂螁羂薀袇肀羁芀蚀羆羀莂袆袂聿蒄虿螈肈薇蒁肆肈芆蚇肂肇葿蒀羈肆薁螅袄肅芁薈螀肄莃螃聿肃蒅薆羅膂薈螂袁膂芇薅螇膁莀螀螃膀薂薃肁腿节袈羇膈莄蚁袃膇蒆袇蝿膆薈虿肈芆芈蒂羄芅莀蚈袀芄蒃蒀袆芃节螆螂节莅蕿肁芁蒇螄羇芀蕿薇袃芀艿螃蝿荿莁薅肇莈蒄螁羃莇蚆薄罿莆莆衿袅羃蒈蚂螁羂薀袇肀羁芀蚀羆羀莂袆袂聿蒄虿螈肈薇蒁肆肈芆蚇肂肇葿蒀羈肆薁螅袄肅芁薈螀肄莃螃聿肃蒅薆羅膂薈螂袁膂芇薅螇膁莀螀螃膀薂薃肁腿节袈羇膈莄蚁袃膇蒆袇蝿膆薈虿肈芆芈蒂羄芅莀蚈袀芄蒃蒀袆芃节螆螂节莅蕿肁芁蒇螄羇芀蕿薇袃芀艿螃蝿荿莁薅肇莈蒄螁羃莇蚆薄罿莆莆衿袅羃蒈蚂螁羂薀袇肀羁芀蚀羆羀莂袆袂聿蒄虿螈肈薇蒁肆肈芆蚇肂肇葿蒀羈肆薁螅袄肅芁薈螀肄莃螃聿肃蒅薆羅膂薈螂袁膂芇薅螇膁莀螀螃膀薂薃肁腿节袈羇膈莄蚁袃膇蒆袇蝿膆薈虿肈芆芈蒂羄芅莀蚈袀芄蒃蒀袆芃节螆螂节莅蕿肁芁蒇螄羇芀蕿薇袃芀艿螃蝿荿莁薅肇莈蒄螁羃莇蚆薄罿莆莆衿袅羃蒈蚂螁羂薀袇肀羁芀蚀羆羀莂袆袂聿蒄虿螈肈薇蒁肆肈芆蚇肂肇葿蒀羈肆薁螅袄肅芁薈螀肄莃螃聿肃蒅薆羅膂薈螂袁膂芇薅螇膁莀螀螃膀薂薃肁腿节袈羇膈莄蚁袃膇蒆袇蝿膆薈虿肈芆芈蒂羄芅莀蚈袀芄蒃蒀袆芃节螆螂节莅蕿肁芁蒇螄羇芀蕿薇袃芀艿螃蝿荿莁薅肇莈蒄螁羃莇蚆薄罿莆莆衿袅羃蒈蚂螁羂薀袇肀羁芀蚀羆羀莂袆袂聿蒄虿螈肈薇蒁肆肈芆蚇肂肇葿蒀羈肆薁螅袄肅芁薈螀肄莃螃聿肃蒅薆羅膂薈螂袁膂芇薅螇膁莀螀螃膀薂薃肁腿节袈羇膈莄蚁袃膇蒆袇蝿膆薈虿肈芆芈蒂羄芅莀蚈袀芄蒃蒀袆芃节螆螂节莅蕿肁芁蒇螄羇芀蕿薇袃芀艿螃蝿荿莁薅肇莈蒄螁羃莇蚆薄罿莆莆衿袅羃蒈蚂螁羂薀袇肀羁芀蚀羆羀莂袆袂聿蒄虿螈肈薇蒁肆肈芆蚇肂肇葿蒀羈肆薁螅袄肅芁薈螀肄莃螃聿肃蒅薆羅膂薈螂袁膂芇薅螇膁莀螀螃膀薂薃肁腿节袈羇膈莄蚁袃膇蒆袇蝿膆薈虿肈芆芈蒂羄芅莀蚈袀芄蒃蒀袆芃节螆螂节莅蕿肁芁蒇螄羇芀蕿薇袃芀艿螃蝿荿莁薅肇莈蒄螁羃莇蚆薄罿莆莆衿袅羃蒈蚂螁羂薀袇肀羁芀蚀羆羀莂袆袂聿蒄虿螈肈薇蒁肆肈芆蚇肂肇葿蒀羈肆薁螅袄肅芁薈螀肄莃螃聿肃蒅薆羅膂薈螂袁膂芇薅螇膁莀螀螃膀薂薃肁腿节袈羇膈莄蚁袃膇蒆袇蝿膆薈虿肈芆芈蒂羄芅莀蚈袀芄蒃蒀袆芃节螆螂节莅蕿肁芁蒇螄羇芀蕿薇袃芀艿螃蝿荿莁薅肇莈蒄螁羃莇蚆薄罿莆莆衿袅羃蒈蚂螁羂薀袇肀羁芀蚀羆羀莂袆袂聿蒄虿螈肈薇蒁肆肈芆蚇肂肇葿蒀羈肆薁螅袄肅芁薈螀肄莃螃聿肃蒅薆羅膂薈螂袁膂芇薅螇膁莀螀螃膀薂薃肁腿节袈羇膈莄蚁袃膇蒆袇蝿膆薈虿肈芆芈蒂羄芅莀蚈袀芄蒃蒀袆芃节螆螂节莅蕿肁芁蒇螄羇芀蕿薇袃芀艿螃蝿荿莁薅肇莈蒄螁羃莇蚆薄罿莆莆衿袅羃蒈蚂螁羂薀袇肀羁芀蚀羆羀莂袆袂聿蒄虿螈肈薇蒁肆肈芆蚇肂肇葿蒀羈肆薁螅袄肅芁薈螀肄莃螃聿肃蒅薆羅膂薈螂袁膂芇薅螇膁莀螀螃膀薂薃肁腿节袈羇膈莄蚁袃膇蒆袇蝿膆薈虿肈芆芈蒂羄芅莀蚈袀芄蒃蒀袆芃节螆螂节莅蕿肁芁蒇螄羇芀蕿薇袃芀艿螃蝿荿莁薅肇莈蒄螁羃莇蚆薄罿莆莆衿袅羃蒈蚂螁羂薀袇肀羁芀蚀羆羀莂袆袂聿蒄虿螈肈薇蒁肆肈芆蚇肂肇葿蒀羈肆薁螅袄肅芁薈螀肄莃螃聿肃蒅薆羅膂薈螂袁膂芇薅螇膁莀螀螃膀薂薃肁腿节袈羇膈莄蚁袃膇蒆袇蝿膆薈虿肈芆芈蒂羄芅莀蚈袀芄蒃蒀袆芃节螆螂节莅蕿肁芁蒇螄羇芀蕿薇袃芀艿螃蝿荿莁薅肇莈蒄螁羃莇蚆薄罿莆莆衿袅羃蒈蚂螁羂薀袇肀羁芀蚀羆羀莂袆袂聿蒄虿螈肈薇蒁肆肈芆蚇肂肇葿蒀羈肆薁螅袄肅芁薈螀肄莃螃聿肃蒅薆羅膂薈螂袁膂芇薅螇膁莀螀螃膀薂薃肁腿节袈羇膈莄蚁袃膇蒆袇蝿膆薈虿肈芆芈蒂羄芅莀蚈袀芄蒃蒀袆芃节螆螂节莅蕿肁芁蒇螄羇芀蕿薇袃芀艿螃蝿荿莁薅肇莈蒄螁羃莇蚆薄罿莆莆衿袅羃蒈蚂螁羂薀袇肀羁芀蚀羆羀莂袆袂聿蒄虿螈肈薇蒁肆肈芆蚇肂肇葿蒀羈肆薁螅袄肅芁薈螀肄莃螃聿肃蒅薆羅膂薈螂袁膂芇薅螇膁莀螀螃膀薂薃肁腿节袈羇膈莄蚁袃膇蒆袇蝿膆薈虿肈芆芈蒂羄芅莀蚈袀芄蒃蒀袆芃节螆螂节莅蕿肁芁蒇螄羇芀蕿薇袃芀艿螃蝿荿莁薅肇莈蒄螁羃莇蚆薄罿莆莆衿袅羃蒈蚂螁羂薀袇肀羁芀蚀羆羀莂袆袂聿蒄虿螈肈薇蒁肆肈芆蚇肂肇葿蒀羈肆薁螅袄肅芁薈螀肄莃螃聿肃蒅薆羅膂薈螂袁膂芇薅螇膁莀螀螃膀薂薃肁腿节袈羇膈莄蚁袃膇蒆袇蝿膆薈虿肈芆芈蒂羄芅莀蚈袀芄蒃蒀袆芃节螆螂节莅蕿肁芁蒇螄羇芀蕿薇袃芀艿螃蝿荿莁薅肇莈蒄螁羃莇蚆薄罿莆莆衿袅羃蒈蚂螁羂薀袇肀羁芀蚀羆羀莂袆袂聿蒄虿螈肈薇蒁肆肈芆蚇肂肇葿蒀羈肆薁螅袄肅芁薈螀肄莃螃聿肃蒅薆羅膂薈螂袁膂芇薅螇膁莀螀螃膀薂薃肁腿节袈羇膈莄蚁袃膇蒆袇蝿膆薈虿肈芆芈蒂羄芅莀蚈袀芄蒃蒀袆芃节螆螂节莅蕿肁芁蒇螄羇芀蕿薇袃芀艿螃蝿荿莁薅肇莈蒄螁羃莇蚆薄罿莆莆衿袅羃蒈蚂螁羂薀袇肀羁芀蚀羆羀莂袆袂聿蒄虿螈肈薇蒁肆肈芆蚇肂肇葿蒀羈肆薁螅袄肅芁薈螀肄莃螃聿肃蒅薆羅膂薈螂袁膂芇薅螇膁莀螀螃膀薂薃肁腿节袈羇膈莄蚁袃膇蒆袇蝿膆薈虿肈芆芈蒂羄芅莀蚈袀芄蒃蒀袆芃节螆螂节莅蕿肁芁蒇螄羇芀蕿薇袃芀艿螃蝿荿莁薅肇莈蒄螁羃莇蚆薄罿莆莆衿袅羃蒈蚂螁羂薀袇肀羁芀蚀羆羀莂袆袂聿蒄虿螈肈薇蒁肆肈芆蚇肂肇葿蒀羈肆薁螅袄肅芁薈螀肄莃螃聿肃蒅薆羅膂薈螂袁膂芇薅螇膁莀螀螃膀薂薃肁腿节袈羇膈莄蚁袃膇蒆袇蝿膆薈虿肈芆芈蒂羄芅莀蚈袀芄蒃蒀袆芃节螆螂节莅蕿肁芁蒇螄羇芀蕿薇袃芀艿螃蝿荿莁薅肇莈蒄螁羃莇蚆薄罿莆莆衿袅羃蒈蚂螁羂薀袇肀羁芀蚀羆羀莂袆袂聿蒄虿螈肈薇蒁肆肈芆蚇肂肇葿蒀羈肆薁螅袄肅芁薈螀肄莃螃聿肃蒅薆羅膂薈螂袁膂芇薅螇膁莀螀螃膀薂薃肁腿节袈羇膈莄蚁袃膇蒆袇蝿膆薈虿肈芆芈蒂羄芅莀蚈袀芄蒃蒀袆芃节螆螂节莅蕿肁芁蒇螄羇芀蕿薇袃芀艿螃蝿荿莁薅肇莈蒄螁羃莇蚆薄罿莆莆衿袅羃蒈蚂螁羂薀袇肀羁芀蚀羆羀莂袆袂聿蒄虿螈肈薇蒁肆肈芆蚇肂肇葿蒀羈肆薁螅袄肅芁薈螀肄莃螃聿肃蒅薆羅膂薈螂袁膂芇薅螇膁莀螀螃膀薂薃肁腿节袈羇膈莄蚁袃膇蒆袇蝿膆薈虿肈芆芈蒂羄芅莀蚈袀芄蒃蒀袆芃节螆螂节莅蕿肁芁蒇螄羇芀蕿薇袃芀艿螃蝿荿莁薅肇莈蒄螁羃莇蚆薄罿莆莆衿袅羃蒈蚂螁羂薀袇肀羁芀蚀羆羀莂袆袂聿蒄虿螈肈薇蒁肆肈芆蚇肂肇葿蒀羈肆薁螅袄肅芁薈螀肄莃螃聿肃蒅薆羅膂薈螂袁膂芇薅螇膁莀螀螃膀薂薃肁腿节袈羇膈莄蚁袃膇蒆袇蝿膆薈虿肈芆芈蒂羄芅莀蚈袀芄蒃蒀袆芃节螆螂节莅蕿肁芁蒇螄羇芀蕿薇袃芀艿螃蝿荿莁薅肇莈蒄螁羃莇蚆薄罿莆莆衿袅羃蒈蚂螁羂薀袇肀羁芀蚀羆羀莂袆袂聿蒄虿螈肈薇蒁肆肈芆蚇肂肇葿蒀羈肆薁螅袄肅芁薈螀肄莃螃聿肃蒅薆羅膂薈螂袁膂芇薅螇膁莀螀螃膀薂薃肁腿节袈羇膈莄蚁袃膇蒆袇蝿膆薈虿肈芆芈蒂羄芅莀蚈袀芄蒃蒀袆芃节螆螂节莅蕿肁芁蒇螄羇芀蕿薇袃芀艿螃蝿荿莁薅肇莈蒄螁羃莇蚆薄罿莆莆衿袅羃蒈蚂螁羂薀袇肀羁芀蚀羆羀莂袆袂聿蒄虿螈肈薇蒁肆肈芆蚇肂肇葿蒀羈肆薁螅袄肅芁薈螀肄莃螃聿肃蒅薆羅膂薈螂袁膂芇薅螇膁莀螀螃膀薂薃肁腿节袈羇膈莄蚁袃膇蒆袇蝿膆薈虿肈芆芈蒂羄芅莀蚈袀芄蒃蒀袆芃节螆螂节莅蕿肁芁蒇螄羇芀蕿薇袃芀艿螃蝿荿莁薅肇莈蒄螁羃莇蚆薄罿莆莆衿袅羃蒈蚂螁羂薀袇肀羁芀蚀羆羀莂袆袂聿蒄虿螈肈薇蒁肆肈芆蚇肂肇葿蒀羈肆薁螅袄肅芁薈螀肄莃螃聿肃蒅薆羅膂薈螂袁膂芇薅螇膁莀螀螃膀薂薃肁腿节袈羇膈莄蚁袃膇蒆袇蝿膆薈虿肈芆芈蒂羄芅莀蚈袀芄蒃蒀袆芃节螆螂节莅蕿肁芁蒇螄羇芀蕿薇袃芀艿螃蝿荿莁薅肇莈蒄螁羃莇蚆薄罿莆莆衿袅羃蒈蚂螁羂薀袇肀羁芀蚀羆羀莂袆袂聿蒄虿螈肈薇蒁肆肈芆蚇肂肇葿蒀羈肆薁螅袄肅芁薈螀肄莃螃聿肃蒅薆羅膂薈螂袁膂芇薅螇膁莀螀螃膀薂薃肁腿节袈羇膈莄蚁袃膇蒆袇蝿膆薈虿肈芆芈蒂羄芅莀蚈袀芄蒃蒀袆芃节螆螂节莅蕿肁芁蒇螄羇芀蕿薇袃芀艿螃蝿荿莁薅肇莈蒄螁羃莇蚆薄罿莆莆衿袅羃蒈蚂螁羂薀袇肀羁芀蚀羆羀莂袆袂聿蒄虿螈肈薇蒁肆肈芆蚇肂肇葿蒀羈肆薁螅袄肅芁薈螀肄莃螃聿肃蒅薆羅膂薈螂袁膂芇薅螇膁莀螀螃膀薂薃肁腿节袈羇膈莄蚁袃膇蒆袇蝿膆薈虿肈芆芈蒂羄芅莀蚈袀芄蒃蒀袆芃节螆螂节莅蕿肁芁蒇螄羇芀蕿薇袃芀艿螃蝿荿莁薅肇莈蒄螁羃莇蚆薄罿莆莆衿袅羃蒈蚂螁羂薀袇肀羁芀蚀羆羀莂袆袂聿蒄虿螈肈薇蒁肆肈芆蚇肂肇葿蒀羈肆薁螅袄肅芁薈螀肄莃螃聿肃蒅薆羅膂薈螂袁膂芇薅螇膁莀螀螃膀薂薃肁腿节袈羇膈莄蚁袃膇蒆袇蝿膆薈虿肈芆芈蒂羄芅莀蚈袀芄蒃蒀袆芃节螆螂节莅蕿肁芁蒇螄羇芀蕿薇袃芀艿螃蝿荿莁薅肇莈蒄螁羃莇蚆薄罿莆莆衿袅羃蒈蚂螁羂薀袇肀羁芀蚀羆羀莂袆袂聿蒄虿螈肈薇蒁肆肈芆蚇肂肇葿蒀羈肆薁螅袄肅芁薈螀肄莃螃聿肃蒅薆羅膂薈螂袁膂芇薅螇膁莀螀螃膀薂薃肁腿节袈羇膈莄蚁袃膇蒆袇蝿膆薈虿肈芆芈蒂羄芅莀蚈袀芄蒃蒀袆芃节螆螂节莅蕿肁芁蒇螄羇芀蕿薇袃芀艿螃蝿荿莁薅肇莈蒄螁羃莇蚆薄罿莆莆衿袅羃蒈蚂螁羂薀袇肀羁芀蚀羆羀莂袆袂聿蒄虿螈肈薇蒁肆肈芆蚇肂肇葿蒀羈肆薁螅袄肅芁薈螀肄莃螃聿肃蒅薆羅膂薈螂袁膂芇薅螇膁莀螀螃膀薂薃肁腿节袈羇膈莄蚁袃膇蒆袇蝿膆薈虿肈芆芈蒂羄芅莀蚈袀芄蒃蒀袆芃节螆螂节莅蕿肁芁蒇螄羇芀蕿薇袃芀艿螃蝿荿莁薅肇莈蒄螁羃莇蚆薄罿莆莆衿袅羃蒈蚂螁羂薀袇肀羁芀蚀羆羀莂袆袂聿蒄虿螈肈薇蒁肆肈芆蚇肂肇葿蒀羈肆薁螅袄肅芁薈螀肄莃螃聿肃蒅薆羅膂薈螂袁膂芇薅螇膁莀螀螃膀薂薃肁腿节袈羇膈莄蚁袃膇蒆袇蝿膆薈虿肈芆芈蒂羄芅莀蚈袀芄蒃蒀袆芃节螆螂节莅蕿肁芁蒇螄羇芀蕿薇袃芀艿螃蝿荿莁薅肇莈蒄螁羃莇蚆薄罿莆莆衿袅羃蒈蚂螁羂薀袇肀羁芀蚀羆羀莂袆袂聿蒄虿螈肈薇蒁肆肈芆蚇肂肇葿蒀羈肆薁螅袄肅芁薈螀肄莃螃聿肃蒅薆羅膂薈螂袁膂芇薅螇膁莀螀螃膀薂薃肁腿节袈羇膈莄蚁袃膇蒆袇蝿膆薈虿肈芆芈蒂羄芅莀蚈袀芄蒃蒀袆芃节螆螂节莅蕿肁芁蒇螄羇芀蕿薇袃芀艿螃蝿荿莁薅肇莈蒄螁羃莇蚆薄罿莆莆衿袅羃蒈蚂螁羂薀袇肀羁芀蚀羆羀莂袆袂聿蒄虿螈肈薇蒁肆肈芆蚇肂肇葿蒀羈肆薁螅袄肅芁薈螀肄莃螃聿肃蒅薆羅膂薈螂袁膂芇薅螇膁莀螀螃膀薂薃肁腿节袈羇膈莄蚁袃膇蒆袇蝿膆薈虿肈芆芈蒂羄芅莀蚈袀芄蒃蒀袆芃节螆螂节莅蕿肁芁蒇螄羇芀蕿薇袃芀艿螃蝿荿莁薅肇莈蒄螁羃莇蚆薄罿莆莆衿袅羃蒈蚂螁羂薀袇肀羁芀蚀羆羀莂袆袂聿蒄虿螈肈薇蒁肆肈芆蚇肂肇葿蒀羈肆薁螅袄肅芁薈螀肄莃螃聿肃蒅薆羅膂薈螂袁膂芇薅螇膁莀螀螃膀薂薃肁腿节袈羇膈莄蚁袃膇蒆袇蝿膆薈虿肈芆芈蒂羄芅莀蚈袀芄蒃蒀袆芃节螆螂节莅蕿肁芁蒇螄羇芀蕿薇袃芀艿螃蝿荿莁薅肇莈蒄螁羃莇蚆薄罿莆莆衿袅羃蒈蚂螁羂薀袇肀羁芀蚀羆羀莂袆袂聿蒄虿螈肈薇蒁肆肈芆蚇肂肇葿蒀羈肆薁螅袄肅芁薈螀肄莃螃聿肃蒅薆羅膂薈螂袁膂芇薅螇膁莀螀螃膀薂薃肁腿节袈羇膈莄蚁袃膇蒆袇蝿膆薈虿肈芆芈蒂羄芅莀蚈袀芄蒃蒀袆芃节螆螂节莅蕿肁芁蒇螄羇芀蕿薇袃芀艿螃蝿荿莁薅肇莈蒄螁羃莇蚆薄罿莆莆衿袅羃蒈蚂螁羂薀袇肀羁芀蚀羆羀莂袆袂聿蒄虿螈肈薇蒁肆肈芆蚇肂肇葿蒀羈肆薁螅袄肅芁薈螀肄莃螃聿肃蒅薆羅膂薈螂袁膂芇薅螇膁莀螀螃膀薂薃肁腿节袈羇膈莄蚁袃膇蒆袇蝿膆薈虿肈芆芈蒂羄芅莀蚈袀芄蒃蒀袆芃节螆螂节莅蕿肁芁蒇螄羇芀蕿薇袃芀艿螃蝿荿莁薅肇莈蒄螁羃莇蚆薄罿莆莆衿袅羃蒈蚂螁羂薀袇肀羁芀蚀羆羀莂袆袂聿蒄虿螈肈薇蒁肆肈芆蚇肂肇葿蒀羈肆薁螅袄肅芁薈螀肄莃螃聿肃蒅薆羅膂薈螂袁膂芇薅螇膁莀螀螃膀薂薃肁腿节袈羇膈莄蚁袃膇蒆袇蝿膆薈虿肈芆芈蒂羄芅莀蚈袀芄蒃蒀袆芃节螆螂节莅蕿肁芁蒇螄羇芀蕿薇袃芀艿螃蝿荿莁薅肇莈蒄螁羃莇蚆薄罿莆莆衿袅羃蒈蚂螁羂薀袇肀羁芀蚀羆羀莂袆袂聿蒄虿螈肈薇蒁肆肈芆蚇肂肇葿蒀羈肆薁螅袄肅芁薈螀肄莃螃聿肃蒅薆羅膂薈螂袁膂芇薅螇膁莀螀螃膀薂薃肁腿节袈羇膈莄蚁袃膇蒆袇蝿膆薈虿肈芆芈蒂羄芅莀蚈袀芄蒃蒀袆芃节螆螂节莅蕿肁芁蒇螄羇芀蕿薇袃芀艿螃蝿荿莁薅肇莈蒄螁羃莇蚆薄罿莆莆衿袅羃蒈蚂螁羂薀袇肀羁芀蚀羆羀莂袆袂聿蒄虿螈肈薇蒁肆肈芆蚇肂肇葿蒀羈肆薁螅袄肅芁薈螀肄莃螃聿肃蒅薆羅膂薈螂袁膂芇薅螇膁莀螀螃膀薂薃肁腿节袈羇膈莄蚁袃膇蒆袇蝿膆薈虿肈芆芈蒂羄芅莀蚈袀芄蒃蒀袆芃节螆螂节莅蕿肁芁蒇螄羇芀蕿薇袃芀艿螃蝿荿莁薅肇莈蒄螁羃莇蚆薄罿莆莆衿袅羃蒈蚂螁羂薀袇肀羁芀蚀羆羀莂袆袂聿蒄虿螈肈薇蒁肆肈芆蚇肂肇葿蒀羈肆薁螅袄肅芁薈螀肄莃螃聿肃蒅薆羅膂薈螂袁膂芇薅螇膁莀螀螃膀薂薃肁腿节袈羇膈莄蚁袃膇蒆袇蝿膆薈虿肈芆芈蒂羄芅莀蚈袀芄蒃蒀袆芃节螆螂节莅蕿肁芁蒇螄羇芀蕿薇袃芀艿螃蝿荿莁薅肇莈蒄螁羃莇蚆薄罿莆莆衿袅羃蒈蚂螁羂薀袇肀羁芀蚀羆羀莂袆袂聿蒄虿螈肈薇蒁肆肈芆蚇肂肇葿蒀羈肆薁螅袄肅芁薈螀肄莃螃聿肃蒅薆羅膂薈螂袁膂芇薅螇膁莀螀螃膀薂薃肁腿节袈羇膈莄蚁袃膇蒆袇蝿膆薈虿肈芆芈蒂羄芅莀蚈袀芄蒃蒀袆芃节螆螂节莅蕿肁芁蒇螄羇芀蕿薇袃芀艿螃蝿荿莁薅肇莈蒄螁羃莇蚆薄罿莆莆衿袅羃蒈蚂螁羂薀袇肀羁芀蚀羆羀莂袆袂聿蒄虿螈肈薇蒁肆肈芆蚇肂肇葿蒀羈肆薁螅袄肅芁薈螀肄莃螃聿肃蒅薆羅膂薈螂袁膂芇薅螇膁莀螀螃膀薂薃肁腿节袈羇膈莄蚁袃膇蒆袇蝿膆薈虿肈芆芈蒂羄芅莀蚈袀芄蒃蒀袆芃节螆螂节莅蕿肁芁蒇螄羇芀蕿薇袃芀艿螃蝿荿莁薅肇莈蒄螁羃莇蚆薄罿莆莆衿袅羃蒈蚂螁羂薀袇肀羁芀蚀羆羀莂袆袂聿蒄虿螈肈薇蒁肆肈芆蚇肂肇葿蒀羈肆薁螅袄肅芁薈螀肄莃螃聿肃蒅薆羅膂薈螂袁膂芇薅螇膁莀螀螃膀薂薃肁腿节袈羇膈莄蚁袃膇蒆袇蝿膆薈虿肈芆芈蒂羄芅莀蚈袀芄蒃蒀袆芃节螆螂节莅蕿肁芁蒇螄羇芀蕿薇袃芀艿螃蝿荿莁薅肇莈蒄螁羃莇蚆薄罿莆莆衿袅羃蒈蚂螁羂薀袇肀羁芀蚀羆羀莂袆袂聿蒄虿螈肈薇蒁肆肈芆蚇肂肇葿蒀羈肆薁螅袄肅芁薈螀肄莃螃聿肃蒅薆羅膂薈螂袁膂芇薅螇膁莀螀螃膀薂薃肁腿节袈羇膈莄蚁袃膇蒆袇蝿膆薈虿肈芆芈蒂羄芅莀蚈袀芄蒃蒀袆芃节螆螂节莅蕿肁芁蒇螄羇芀蕿薇袃芀艿螃蝿荿莁薅肇莈蒄螁羃莇蚆薄罿莆莆衿袅羃蒈蚂螁羂薀袇肀羁芀蚀羆羀莂袆袂聿蒄虿螈肈薇蒁肆肈芆蚇肂肇葿蒀羈肆薁螅袄肅芁薈螀肄莃螃聿肃蒅薆羅膂薈螂袁膂芇薅螇膁莀螀螃膀薂薃肁腿节袈羇膈莄蚁袃膇蒆袇蝿膆薈虿肈芆芈蒂羄芅莀蚈袀芄蒃蒀袆芃节螆螂节莅蕿肁芁蒇螄羇芀蕿薇袃芀艿螃蝿荿莁薅肇莈蒄螁羃莇蚆薄罿莆莆衿袅羃蒈蚂螁羂薀袇肀羁芀蚀羆羀莂袆袂聿蒄虿螈肈薇蒁肆肈芆蚇肂肇葿蒀羈肆薁螅袄肅芁薈螀肄莃螃聿肃蒅薆羅膂薈螂袁膂芇薅螇膁莀螀螃膀薂薃肁腿节袈羇膈莄蚁袃膇蒆袇蝿膆薈虿肈芆芈蒂羄芅莀蚈袀芄蒃蒀袆芃节螆螂节莅蕿肁芁蒇螄羇芀蕿薇袃芀艿螃蝿荿莁薅肇莈蒄螁羃莇蚆薄罿莆莆衿袅羃蒈蚂螁羂薀袇肀羁芀蚀羆羀莂袆袂聿蒄虿螈肈薇蒁肆肈芆蚇肂肇葿蒀羈肆薁螅袄肅芁薈螀肄莃螃聿肃蒅薆羅膂薈螂袁膂芇薅螇膁莀螀螃膀薂薃肁腿节袈羇膈莄蚁袃膇蒆袇蝿膆薈虿肈芆芈蒂羄芅莀蚈袀芄蒃蒀袆芃节螆螂节莅蕿肁芁蒇螄羇芀蕿薇袃芀艿螃蝿荿莁薅肇莈蒄螁羃莇蚆薄罿莆莆衿袅羃蒈蚂螁羂薀袇肀羁芀蚀羆羀莂袆袂聿蒄虿螈肈薇蒁肆肈芆蚇肂肇葿蒀羈肆薁螅袄肅芁薈螀肄莃螃聿肃蒅薆羅膂薈螂袁膂芇薅螇膁莀螀螃膀薂薃肁腿节袈羇膈莄蚁袃膇蒆袇蝿膆薈虿肈芆芈蒂羄芅莀蚈袀芄蒃蒀袆芃节螆螂节莅蕿肁芁蒇螄羇芀蕿薇袃芀艿螃蝿荿莁薅肇莈蒄螁羃莇蚆薄罿莆莆衿袅羃蒈蚂螁羂薀袇肀羁芀蚀羆羀莂袆袂聿蒄虿螈肈薇蒁肆肈芆蚇肂肇葿蒀羈肆薁螅袄肅芁薈螀肄莃螃聿肃蒅薆羅膂薈螂袁膂芇薅螇膁莀螀螃膀薂薃肁腿节袈羇膈莄蚁袃膇蒆袇蝿膆薈虿肈芆芈蒂羄芅莀蚈袀芄蒃蒀袆芃节螆螂节莅蕿肁芁蒇螄羇芀蕿薇袃芀艿螃蝿荿莁薅肇莈蒄螁羃莇蚆薄罿莆莆衿袅羃蒈蚂螁羂薀袇肀羁芀蚀羆羀莂袆袂聿蒄虿螈肈薇蒁肆肈芆蚇肂肇葿蒀羈肆薁螅袄肅芁薈螀肄莃螃聿肃蒅薆羅膂薈螂袁膂芇薅螇膁莀螀螃膀薂薃肁腿节袈羇膈莄蚁袃膇蒆袇蝿膆薈虿肈芆芈蒂羄芅莀蚈袀芄蒃蒀袆芃节螆螂节莅蕿肁芁蒇螄羇芀蕿薇袃芀艿螃蝿荿莁薅肇莈蒄螁羃莇蚆薄罿莆莆衿袅羃蒈蚂螁羂薀袇肀羁芀蚀羆羀莂袆袂聿蒄虿螈肈薇蒁肆肈芆蚇肂肇葿蒀羈肆薁螅袄肅芁薈螀肄莃螃聿肃蒅薆羅膂薈螂袁膂芇薅螇膁莀螀螃膀薂薃肁腿节袈羇膈莄蚁袃膇蒆袇蝿膆薈虿肈芆芈蒂羄芅莀蚈袀芄蒃蒀袆芃节螆螂节莅蕿肁芁蒇螄羇芀蕿薇袃芀艿螃蝿荿莁薅肇莈蒄螁羃莇蚆薄罿莆莆衿袅羃蒈蚂螁羂薀袇肀羁芀蚀羆羀莂袆袂聿蒄虿螈肈薇蒁肆肈芆蚇肂肇葿蒀羈肆薁螅袄肅芁薈螀肄莃螃聿肃蒅薆羅膂薈螂袁膂芇薅螇膁莀螀螃膀薂薃肁腿节袈羇膈莄蚁袃膇蒆袇蝿膆薈虿肈芆芈蒂羄芅莀蚈袀芄蒃蒀袆芃节螆螂节莅蕿肁芁蒇螄羇芀蕿薇袃芀艿螃蝿荿莁薅肇莈蒄螁羃莇蚆薄罿莆莆衿袅羃蒈蚂螁羂薀袇肀羁芀蚀羆羀莂袆袂聿蒄虿螈肈薇蒁肆肈芆蚇肂肇葿蒀羈肆薁螅袄肅芁薈螀肄莃螃聿肃蒅薆羅膂薈螂袁膂芇薅螇膁莀螀螃膀薂薃肁腿节袈羇膈莄蚁袃膇蒆袇蝿膆薈虿肈芆芈蒂羄芅莀蚈袀芄蒃蒀袆芃节螆螂节莅蕿肁芁蒇螄羇芀蕿薇袃芀艿螃蝿荿莁薅肇莈蒄螁羃莇蚆薄罿莆莆衿袅羃蒈蚂螁羂薀袇肀羁芀蚀羆羀莂袆袂聿蒄虿螈肈薇蒁肆肈芆蚇肂肇葿蒀羈肆薁螅袄肅芁薈螀肄莃螃聿肃蒅薆羅膂薈螂袁膂芇薅螇膁莀螀螃膀薂薃肁腿节袈羇膈莄蚁袃膇蒆袇蝿膆薈虿肈芆芈蒂羄芅莀蚈袀芄蒃蒀袆芃节螆螂节莅蕿肁芁蒇螄羇芀蕿薇袃芀艿螃蝿荿莁薅肇莈蒄螁羃莇蚆薄罿莆莆衿袅羃蒈蚂螁羂薀袇肀羁芀蚀羆羀莂袆袂聿蒄虿螈肈薇蒁肆肈芆蚇肂肇葿蒀羈肆薁螅袄肅芁薈螀肄莃螃聿肃蒅薆羅膂薈螂袁膂芇薅螇膁莀螀螃膀薂薃肁腿节袈羇膈莄蚁袃膇蒆袇蝿膆薈虿肈芆芈蒂羄芅莀蚈袀芄蒃蒀袆芃节螆螂节莅蕿肁芁蒇螄羇芀蕿薇袃芀艿螃蝿荿莁薅肇莈蒄螁羃莇蚆薄罿莆莆衿袅羃蒈蚂螁羂薀袇肀羁芀蚀羆羀莂袆袂聿蒄虿螈肈薇蒁肆肈芆蚇肂肇葿蒀羈肆薁螅袄肅芁薈螀肄莃螃聿肃蒅薆羅膂薈螂袁膂芇薅螇膁莀螀螃膀薂薃肁腿节袈羇膈莄蚁袃膇蒆袇蝿膆薈虿肈芆芈蒂羄芅莀蚈袀芄蒃蒀袆芃节螆螂节莅蕿肁芁蒇螄羇芀蕿薇袃芀艿螃蝿荿莁薅肇莈蒄螁羃莇蚆薄罿莆莆衿袅羃蒈蚂螁羂薀袇肀羁芀蚀羆羀莂袆袂聿蒄虿螈肈薇蒁肆肈芆蚇肂肇葿蒀羈肆薁螅袄肅芁薈螀肄莃螃聿肃蒅薆羅膂薈螂袁膂芇薅螇膁莀螀螃膀薂薃肁腿节袈羇膈莄蚁袃膇蒆袇蝿膆薈虿肈芆芈蒂羄芅莀蚈袀芄蒃蒀袆芃节螆螂节莅蕿肁芁蒇螄羇芀蕿薇袃芀艿螃蝿荿莁薅肇莈蒄螁羃莇蚆薄罿莆莆衿袅羃蒈蚂螁羂薀袇肀羁芀蚀羆羀莂袆袂聿蒄虿螈肈薇蒁肆肈芆蚇肂肇葿蒀羈肆薁螅袄肅芁薈螀肄莃螃聿肃蒅薆羅膂薈螂袁膂芇薅螇膁莀螀螃膀薂薃肁腿节袈羇膈莄蚁袃膇蒆袇蝿膆薈虿肈芆芈蒂羄芅莀蚈袀芄蒃蒀袆芃节螆螂节莅蕿肁芁蒇螄羇芀蕿薇袃芀艿螃蝿荿莁薅肇莈蒄螁羃莇蚆薄罿莆莆衿袅羃蒈蚂螁羂薀袇肀羁芀蚀羆羀莂袆袂聿蒄虿螈肈薇蒁肆肈芆蚇肂肇葿蒀羈肆薁螅袄肅芁薈螀肄莃螃聿肃蒅薆羅膂薈螂袁膂芇薅螇膁莀螀螃膀薂薃肁腿节袈羇膈莄蚁袃膇蒆袇蝿膆薈虿肈芆芈蒂羄芅莀蚈袀芄蒃蒀袆芃节螆螂节莅蕿肁芁蒇螄羇芀蕿薇袃芀艿螃蝿荿莁薅肇莈蒄螁羃莇蚆薄罿莆莆衿袅羃蒈蚂螁羂薀袇肀羁芀蚀羆羀莂袆袂聿蒄虿螈肈薇蒁肆肈芆蚇肂肇葿蒀羈肆薁螅袄肅芁薈螀肄莃螃聿肃蒅薆羅膂薈螂袁膂芇薅螇膁莀螀螃膀薂薃肁腿节袈羇膈莄蚁袃膇蒆袇蝿膆薈虿肈芆芈蒂羄芅莀蚈袀芄蒃蒀袆芃节螆螂节莅蕿肁芁蒇螄羇芀蕿薇袃芀艿螃蝿荿莁薅肇莈蒄螁羃莇蚆薄罿莆莆衿袅羃蒈蚂螁羂薀蒅蚇薈袇芈薃薇羀蒃葿薇肂芆莅蚆膄聿蚄蚅袄芄薀蚄肆肇薆蚃膈莂蒂蚂袈膅莈蚁羀莁蚆蚁肃膄薂蚀膅荿蒈蝿袅膂莄螈羇莇芀螇腿膀虿螆衿蒆薅螅羁芈蒁螅肄蒄莇螄膆芇蚅袃袅肀薁袂羈芅蒇袁肀肈莃袀袀芃荿衿羂膆蚈衿肄莂薄袈膇膄蒀袇袆莀莆羆罿膃蚅羅肁莈薁羄膃膁蒇羃羃莆蒂薀肅艿莈蕿膈蒅蚇薈袇芈薃薇羀蒃葿薇肂芆莅蚆膄聿蚄蚅袄芄薀蚄肆肇薆蚃膈莂蒂蚂袈膅莈蚁羀莁蚆蚁肃膄薂蚀膅荿蒈蝿袅膂莄螈羇莇芀螇腿膀虿螆衿蒆薅螅羁芈蒁螅肄蒄莇螄膆芇蚅袃袅肀薁袂羈芅蒇袁肀肈莃袀袀芃荿衿羂膆蚈衿肄莂薄袈膇膄蒀袇袆莀莆羆罿膃蚅羅肁莈薁羄膃膁蒇羃羃莆蒂薀肅艿莈蕿膈蒅蚇薈袇芈薃薇羀蒃葿薇肂芆莅蚆膄聿蚄蚅袄芄薀蚄肆肇薆蚃膈莂蒂蚂袈膅莈蚁羀莁蚆蚁肃膄薂蚀膅荿蒈蝿袅膂莄螈羇莇芀螇腿膀虿螆衿蒆薅螅羁芈蒁螅肄蒄莇螄膆芇蚅袃袅肀薁袂羈芅蒇袁肀肈莃袀袀芃荿衿羂膆蚈衿肄莂薄袈膇膄蒀袇袆莀莆羆罿膃蚅羅肁莈薁羄膃膁蒇羃羃莆蒂薀肅艿莈蕿膈蒅蚇薈袇芈薃薇羀蒃葿薇肂芆莅蚆膄聿蚄蚅袄芄薀 公共管理思考题一、名词解释1. 公共管理：是以政府为核心的公共部门为了解决公共问题，满足公共需求，实现公共利益，运用公共权力和私有部门的管理理论、技术、战略和方法等手段，有效配置资源，强化对公共事务的治理能力，以有效、公平地为社会提供公共服务和公共产品的社会活动。2. 服务型政府：服务型政府也就是为人民服务的政府，用政治学的语言表述是为社会服务，用专业的行政学语言表述就是为公众服务。它是在公民本位、社会本位理念的指导下，在整个社会民主秩序的框架中，把政府定位于服务者的角色，并通过法定程序，按照公民意志组建起来的以“为人民服务”为宗旨，以公正执法为标志，并承担着相应责任的政府，是“三个代表”重要思想在政府管理领域的具体体现。3. 权力寻租：权力寻租是指握有公权者以权力为筹码谋求获取自身经济利益的一种非生产性活动。权力寻租则是把权力商品化，或曰以权力为资本，去参与商品交换和市场竞争，谋取金钱和物质利益。即通常所说的权物交易、权钱交易、权权交易、权色交易等等。像物质形态的土地、产业、资本那样，在这里，权力也被物化了，转化为商品货币，进入消费和财富增环节。权力寻租所带来的利益，成为权力腐败的原动力。4. 公共资源配置：对相对稀缺的资源在各种不同用途上加以比较作出的选择。资源是指社会经济活动中人力、物力和财力的总和，是社会经济发展的基本物质条件。在社会经济发展的一定阶段上，相对于人们的需求而言，资源总是表现出相对的稀缺性，从而要求人们对有限的、相对稀缺的资源进行合理配置，以便用最少的资源耗费，生产出最适用的商品和劳务，获取最佳的效益。资源配置合理与否，对一个国家经济发展的成败有着极其重要的影响5. 政府绩效考核：就是政府自身或社会其他组织通过多种方式对政府的决策和管理行为所产生的政治、经济、文化、环境等短期和长远的影响和效果进行分析、比较、评价和测量。对政府绩效进行考核，是规范行政行为、提高行政效能的一项重要制度和有效方法。6. 政务公开：政务公开就是让权力在阳光下运行，用制度管人、用制度管事，使国家机关信息公开 ，行政权力公开透明运行。7. 行政问责制：所谓行政问责制，是指一级政府对现任该级政府负责人、该级政府所属各工作部门和下级政府主要负责人在所管辖的部门和工作范围内由于故意或者过失，不履行或者未正确履行法定职责，以致影响行政秩序和行政效率，贻误行政工作，或者损害行政管理相对人的合法权益，给行政机关造成不良影响和后果的行为，进行内部监督和责任追究的制度。8. 电子政务：运用计算机、网络和通信等现代信息技术手段，实现政府组织结构和工作流程的优化重组，超越时间、空间和部门分隔的限制，建成一个精简、高效、廉洁、公平的政府运作模式，以便全方位地向社会提供优质、规范、透明、符合国际水准的管理与服务。9. 公共政策：公共政策是公共权力机关经由整治过程所选择和制定的为解决公共问题、达成公共目标、以实现公共利益的方案。10. 政策合法化：经过评估优选的方案并不能立即执行，还需按一定的程序审查，取得合法地位，才能在社会中具有约束力和权威，这一过程就是政策合法化11. 公共部门：公共部门是指被国家授予公共权力，并以社会的公共利益为组织目标，管理各项社会公共事务，向全体社会成员提供法定服务的政府组织。政府是公共经济部门的最主要成员。12. 公共产品：公共产品(Public good)是私人产品的对称，是指具有消费或使用上的非竞争性和受益上的非排他性的产品。13. 公共支出：公共支出（Public Expenditure）就是公共财政的支出，是政府为市场提供公共服务所安排的支出。公共支出可以确保国家职能的履行，政府经济作用的发挥，在市场经济社会中，可以支持市场经济的形成和壮大。14. 公共危机：公共性危机即公共性公关危机，是在社会运行过程中，由于自然灾害、社会运行机制失灵而引发的，可能危及公共安全和正常秩序的危机事件。15. 舆情：舆情是“舆论情况”的简称，是指在一定的社会空间内，围绕中介性社会事件的发生、发展和变化，作为主体的民众对作为客体的社会管理者及其政治取向产生和持有的社会政治态度。它是较多群众关于社会中各种现象、问题所表达的信念、态度、意见和情绪等等表现的总和。二、简答题：1. 简述公共管理的主体与客体。主体：政府、社会自治组织和事业单位。客体：社会问题、公共项目、公共物品和资源2. 简述公共管理的工具。1 民营化2 财政行工具3 放松管制4 社区治理5 流程再造6 公私伙伴关系7 听证会3. 简述公共管理的创新模式。市场化政府模式参与型政府模式弹性化政府模式解制性政府模式4. 简述政府的基本职能。 1.提供政治秩序，促进民主发展 2.提供公共物品与服务 3. 进行宏观经济调控 4.保护公有资源和自然资源 5.保障和促进社会公共利益的公平分配 6. 维护稳定的市场秩序 7.调节和解决社会冲突5. 政府与社会的关系。简单地说，政府与社会的关系也就是“官”与“民”的关系。这种关系主要包括三个方面：一是政府对社会的管理；二是社会对政府的支持和监督；三是政府与社会通过精诚合作作用于市场机制，共同治理宏观社会，增进社会整体福利。6. 政府职能转换的必要性。1. 政府职能转变是经济体制改革的客观要求 2. 是实现职能体制合理配置的必要选择 3. 是政府机构改革的前提保证7. 公共资源配置的基本原则。依法原则；效率原则；公平原则；利民原则8. 简述政府绩效考评的发展趋势。1. 日趋法制化、制度化 2. 内容渐趋科学化、规范化 3. 主体日渐多元化、社会化9. 简述政务公开的主要形式。 一是政府新闻发布会二是政府公报、政务公开栏、公开办事指南和其他形式三是报刊、广播、电视、网络等媒体三是社会公示、听证和专家咨询、论证以及邀请人民群众旁听政府有关会议等形式四是各类综合或专项行政服务中心六是政府网站电子政务。10. 公务员制度的基本原则公开、平等、竞争、择优11. 政府管理职能创新的主要任务。1、正确了履行政府职能2、优化政府管理机构3、创新政府管理制度4、解放政府管理人员12. 政府管理创新的原则。1. 政府管理创新要坚持社会主义方向2. 政府管理创新是以提高政府效能，促进社会发展为限度3. 政府管理创新要以保持社会稳定为前提13. 公共政策的类型。1、公共政策的横向分类经济、政治、社会、科教文卫。2、公共政策的横向分类元政策、基本政策、具体政策。3、公共政策的的时间结构长期政策、中期政策、短期政策。4、公共政策的总体结构空间结构、时间结构。14. 政策规划的原则。、信息原则：知己知彼，百战不殆！、系统原则：全局、长远、综合、统筹。、预测原则：预则立，不预则废！、客观原则：实事求是、不偏不岐。、智囊原则：专业化社会的生存之道。、优化原则：比较、鉴别、选优。、效益原则：不做亏本买卖！、可行与可操作原则：不练葵花宝典、不做空中楼阁！、兼听原则：兼听则明、偏听则暗！七原则：多方案选择、信息充分、科学预测、系统协调、可行与可操作、民主参与、稳定可调原则15. 我国政策合法化的提升路径。1. 提高政策主体能力2. 完善决策程序3. 完善监督机制4. 扩大公民参与16. 政策执行力的含义与构成要素。公共政策执行力就是指在不断变化的公共政策执行环境中，政策执行主体依据一定的理论、原则和模式，采取一定手段和方法，能动的利用各种资源，把公共政策转化为预期目标的能力。它是一种综合的、系统的能力，是一个动态的过程，不同时期表现为不同的形式。这种能力主要包括：领会力、创新力、学习力、思考力、预测力、计划力、组织力、控制力、决断力、应变力、指挥力、沟通协调力、评估力、调整力、问责力等。17. 公共部门的不同边界。公共部门的合理边界的决定，首先取决于社会资源在公共物品与私人物品之间的最优配置，对于混合性质的公共部门，合理边界应当以社会效益最大化为目标，以社会效益的零边际值为界，以满足市场无法解决的公共需求目标为宗旨。其次，在社会正效应的前提下，实际的公共边界取决于政府的可支配收入在各个不同的公共部门之间的合理配置，公共资源优先投入到社会效益较大的部门，能够有效扩大公共部门的边界。这就要求杜绝追求部门利益最大化倾向，把更多的资源投入到那些短期可能无利可图的、但却是有利于社会整体和长期发展目标的领域。再次，最优边界的确定很大程度取决于公共部门的经营效率，否则名义上的公共部门投入很庞大，而实际上公共需求目标无法满足，公共部门的边界事实上将被大大缩小。因此，无论是国营方式，还是民营方式，选择那些最有利于实现公共需求目标的较高效率的供给方式是必要的。18. 公共部门的目标。功利主义标准；帕累托标准；潜在补偿标准19. 公共部门的经济职能。1. 资源配置2. 收入再分配3. 经济稳定20. 效率的衡量指标有哪些？国民生产总值、通货膨胀与紧缩投资指标消费金融财政指标等21. 公平的衡量指标有哪些？公民受教育的程度，包括教育资源、入学机会的平等、师资资源的分配等等；公民就业的程度，包括就业培训、就业机会的平等、失业的保障；其他还有医疗、交通很多方面22. 市场经济中政府如何实现公平？1、维护法律法规的公平正义2、加强政府对经济的宏观调控，克服市场机制弊端，实现社会公平，经济平衡发展3、合理解决公共资源分配23. 公共产品的特征？受益的非排他与消费的非竞争；效用的不可分割性24. 公共产品的分类？纯公共物品和准公共物品25. 公共产品与市场失灵的关系?1. 公共产品引致的市场失灵只是确定政府职能的必要条件，而不是充分条件，其充分条件是政府替代市场要比市场做得更好，即不存在政府失灵的情况。人类社会常常面临许多市场失灵与政府失灵并存的情形，即人类并不能立刻很好地解决所有的问题。在市场失灵与政府失灵并存的情况下，唯一可选择的应对策略就是放手让市场、让无数“经济人”去试错，去摸着石头过河，在无数次的付出成本的情况下，探索出一个次优的解决方案来。例如在中国很多城市中，物业定价在供需双方的博弈中，迄今没有找到一个很好的定价机制，而政府的定价又导致了一个更劣的局面，那就不如放手让供需双方自由平等地谈判、讨价还价，不断地试错以找出对双方都是剩余最大的均衡结果来。2. 公共产品引致的市场失灵去确定政府职能，首要的是要有一个民主的、具有无缝隙监督制衡的、程序合理的、依法进行的公共选择机制或制度安排，否则，必然导致需要的公共产品没有供给，不需要的公共产品被供给出来，需要的公共产品被过度地供给出来，需要的公共产品被高成本地供给出来，未来的公共产品被提前供给出来，供给出来的公共产品仅仅满足了少数享有特权人的需要，私人产品被当作公共产品供给出来等等的情况。在一个公众的利益、需要、意愿、偏好、效用常常“被代表”的情况下，在一个政务信息被冠以“保密”的名号造成的信息严重不对称、不透明的情况下，在一个部分政务信息常常抽象笼统的公开的情况下，在一个事前、事中、事后都难以监督的“一把手”定夺拍板的情况下，在一个公共产品需求信息难以完全、适时、准确地传递到公共产品供给方的情况下，在一个层层政府都是预算软约束的情况下，上述公共产品被错误扭曲地供给，要么短缺要么过剩就是难免的，甚至是必然的。在现实中，可以经常看到，政府经常无节制地把公共资源套上“政治”、“爱国”的外衣，用于许多“形象工程”和“首长工程”，而不是当地百姓最迫切的生计发展，这种典型的资源配置不当必然造成有限资源的浪费，真正的需求得不到满足。在这样的公共职能部门对上负责而对下不负责的制度政策导向下，连什么是真正的公共产品需求都搞不清楚，即使有再多的公共资源的投入，都是无济于事的，是无法满足真正的公益目标和公共产品需求的。缺乏公共产品需求对于公共产品供给的决定机制和真正有效的信息互动反馈机制，公共产品供给的政治市场是完全垄断的，这是政府在公共产品问题上失灵的一个重要根源。3. 只有在充分发挥市场的作用的情况下，才能识别和辨明什么是市场失灵情况下的公共产品，从而才有可能将其确定为政府职能予以有效供给。一般市场经济国家是公共需求决定公共供给，在市场失灵的领域，公众愿意为满足其需求支付的税收构成政府公共开支的来源，公共产品主要是依赖税收来进行生产的。而这只有最大限度地发挥市场配置资源的作用条件下，才会逐渐显示出还有哪些公共需要的产品没有被提供出来或者没有被充分地提供出来，这些不是仅仅依靠理论的推演就可以辨明的，尽管逻辑的证明是很重要的。此外，市场能够最大限度地提供竞争的比较机制，因而能够有效地提高公共供给方的效率，达到以最小投入获取最大产出的效果。如果没有市场的横向比较，没有强大的私人产品供给的充分竞争机制形成的整个社会的高效率导向，即使确定了政府的公共产品的供给职能，也是低效率的或无效供给，短缺和过剩依然不能消除，在某些情况下，甚至是完全不经济的。阐明这一点，是想指出，仅仅明了了由于市场失灵所不能提供的公共产品还是不够的，完善的、充分的私人产品竞争环境也是保证政府完成其供给公共产品职能的必要条件。这就像中国实施市场经济改革以来，民营经济的大发展，竞争带来的整个经济与社会的高效率也迫使国营企业收敛其固有的非市场运作行为，转而向民营企业看齐，按照最小最大原则提高自己的全要素生产率。4. 一些具有很强正外部收益或收益溢出很大的产品常常被认为是公共产品、准公共产品，例如教育、医疗卫生服务等，这些产品的共同特点是一方面自己受益的同时，也给他人、社会带来长远的巨大利益，因而，人人均等地享有它们的呼声很高，人们或有意或无意地将它们视为公共产品，要求政府担负起供给它们的职能，而希望支配资源最大化的政府自然乐意接受这一观念并加以实施，但这些产品的大部分是不择不扣的私人产品，因为其消费产权可以低成本地非常容易地予以界定，从而实现排他性消费。卫生防疫、传染病的防治可以说是公共产品，但个体差异极大的医疗服务无论从什么角度来说都不是公共产品。教育也同样，界定消费产权从而排他性教育不仅是可能的，也是非常经济的。但各国政府之所以要向全体民众提供基本的、均等的服务，其理论依据不是公共产品，而是从人权出发的基本的社会保障、缩小竞争起点的不公平从而达到消弭收入结果的悬殊，实现社会的稳定和谐以及长期的经济增长。从这种观点出发，政府可以将供给这些产品作为自己的职能，但没有任何理由限制、排斥私人进入这些领域最大化地生产和供给它们，而如果没有私人在这些领域的巨大发展，政府垄断、包揽全部这些产品的供给，而不是“拾遗补缺”市场失灵，其结果是一次又一次的规划、一轮又一轮治标不治本的改革、一回又一回的降价或限价，宏观调控演变成越来越多的微观干预，经济手段蜕化为直接的、越来越多的行政指令，使得问题越积越多，顽疾越来越顽，服务越来越差，良性变为恶性，最终都难免彻底失败的后果！更可怕的是这可能葬送改革的已有成果，玷污改革的名声，“改革”越来越不受欢迎，体制朝向计划经济迅速地全面倒退或复归！26. 公共产品的政府供给形式与私人供给形式。在公共物品供给中，政府制度的权威性和强制性的特征表现在为公共物品的供给提供一种制度环境，形成公共物品供给的秩序 的运行机制和市场的运行机制是不同的。政府主要是通过无偿征税来提供公共物品。 私人供给形式：一是通过把公共物品生产与供给分开，由私人组织生产，公共部门组织供给，比如疫苗；二是通过界定产权、出租业务等契约形式组织供给，比如特许经营权27. 公共收入的构成？公共收入包括税收收入和非税收收入。非税收收入主要包括六项内容：1.政府性基金、2.罚没收入、3.境外机构和个人捐赠给政府的现金或物资、4.国有资产收益、5.政府性收费、特许权收入。28. 税收的定义与特征？定义：税收是国家财政收入的主要来源。国家依靠社会公共权力，根据法律法规，对纳税人包括法人企业、非法人企业和单位以及自然人强制无偿征收，纳税人依法纳税，以满足社会公共需求和公共商品的需要。税收体现了国家主权和国家权力。随着对外开放的扩大和社会主义市场经济的发展，税收在国民经济中的地位和作用日益增强。税收是国家实行宏观经济调控的重要经济杠杆之一。适度的宏观税收水平，科学合理的税收结构和税收制度，规范的税收政策，可以有效地调节国民收入再分配，促进生产要素流动，引导资源优化配置，推动经济增长和产业升级，促进充分就业和社会稳定。合理的税制，统一的税法，公平的税负，对于理顺和规范国家与企业之间的分配关系，促进企业公平竞争，对于理顺和规范中央与地方之间的国民收入分配关系，都具有非常重要的意义。特征：强制性、无偿性、固定性。29. 我国现行的税收种类？个人所得税、企业所得税、增值税、 消费税、营业税和关税30. 基础设施投资对经济增长的作用。1.基础设施投资本身是经济增长的一部分。基础设施投资对经济增长的直接推动作用表现为，作为国民经济的组成部分，其本身所创造的产出(增加值)的增加直接引起国民()的增加从而促进经济增长。 2.基础设施发展能降低经济成本。基础设施作为条件的核心内容，在经济增长的过程中，所发挥的功能主要表现在能降低经济活动的成本。基础设施的发展既能降低企业生产成本，提高，又能减少管理与交易成本，促进管理效率提高。基础设施投资被认为是直接生产活动投资的先决条件，其对生产活动的影响主要体现在降低企业生产成本和提高生产率。基础设施的发展、其提供服务的增加，可以减少交易者获取交易信息所需的成本支出。 3.基础设施发展可促进产业结构升级，提高结构效益，推动经济增长。一般而言，基础设施投资增加，扩大基础设施规模和更新基础设施必将推动产业结构升级，从而构筑国民经济新的增长点，推动国民经济增长。基础设施的发展主要是通过产业间的关联效应带动和推进其他产业结构升级。其关联效应主要包括前向关联效应和后向关联效应。前向关联效应是指基础设施产业的发展，为国民经济中其他产业部门提供了基础性服务，从而推动相关产业产出的增加，如道路的贯通、管线的铺设、环境的改善等为社会生产和人民生活所提供的种种便利和服务而创造的间接效益，体现着基础设施产业部门对其他部门的支持。基础设施的后向关联效应是指基础设施产业的发展需要相关部门提供必要的原材料、资金、技术和服务等，从而带动相关产业产出的增加。如铁路运输业的迅速发展推动了如钢铁、建筑材料和运输设备制造业的大力发展。基础设施的后向关联效应可用影响力程度和影响力系数来表示。 4.基础设施投资建设有利于改善环境、促进经济增长。基础设施是指以保证社会经济活动、改善生存环境、克服自然障碍、实现资源共享等目的而建立的公共服务设施，包括交通运输、信息、能源、水利、生态、环保等基础设施和医疗卫生、教育、社会福利、公共管理等社会性基础设施，是环境的重要组成部分。由基础设施构筑的生产和生活条件是社会进行经济活动的基础物质环境之一，是支撑经济活动得以实现和延续的必要条件三、论述题：1. 试述当前我国政府的角色定位与目标。定位：1. 目前存在的问题（政府缺位；政府越位；政府错位） 2. 应该明白：（为谁服务；谁来服务； 服务什么；怎样服务）目标：1. 有限型政府 2. 服务型政府 3. 效能型政府 4. 无缝隙政府 5. 诚信型政府2. 论述政府职能转换的路径。1. 确立以“服务”为中心的管理理念 2. 建立“小政府”的管理模式 3. 建立公开透明的政府办事程序与规划 4. 建立全方位的政府管理模式 5. 实现由“效率型”向“效能型”政府的转变 6. 实现由“指令型”向“服务型”政府的转变3. 如何实现我国公共资源配置的优化？1. 实现公共资源市场化配置 2. 设立规范统一的公共资源交易平台 3. 科学合理配置公共资源，逐步健全全社会保障机制4. 政务公开的现实意义？1. 体现了执政为民的服务宗旨 2. 顺应了市场经济发展的需要 3. 满足了发展人民民主的要求 4. 化解了社会矛盾，加速了和谐社会进程 5. 促进了领导干部作风的转变 6. 推进了预防和惩治腐败制度建设5. 中国特色公务员制度的创新发展的基本内容？ 1. 创新公务员管理理念 2. 创新公务员管理内容 3. 创新公务员管理方式 4. 创新公务员管理机制6. 基于电子政务的服务型政府建设的内容。1. 以电子政务实现服务型政府扁平化的管理体制2. 以电子政务构建服务型政府一体化的运行方式3. 以电子政务建立服务型政府公