政治学原理讲义.doc

政治学原理桂林电子科技大学法律系唐 崛政治学的研究对象政治学是研究社会组织原则的科学；核心是研究：公共权力如何产生？如何分配？如何安排？如何行使的科学；政治思维方式：（1）全局性思维；（2）战略性思维；（3）利益博弈思维；观察视角：与公共权力相关政治学与其他学科的联系和区别政治学与哲学政治学与法学政治学与经济学政治学与权术的区别从研究内容看从研究的目的看从研究方法看教学目的一、培养专业意识、专业思维什么是政治？人类怎样认识政治?政治学作为一门科学,提供了一种人们怎样认识世界的一个特殊的视角，这个视角是其它学科无法代替的，因此，政治学才可能具有自我意识，才可能成为一门学科。本课程的基本目的: 通过对政治学基本问题的学习了解政治学前沿问题，对政治实践问题给予理论说明。在教学中培养学生的问题意识，也期望通过这门课程的学习培养学生的专业意识、专业思维，帮助学生树立现代的政治价值观。教学目的二、树立现代的政治价值观现代人应有什么样的政治理念和政治价值观，关系到人的行为选择。培养专业意识是重要的，但仅有专业意识又是不够的。因为，人不仅要认识世界，还要改造世界。如何发现？根据什么样的标准来改造？这就存在着对一种现象、一种事物、一种行为不仅有一个如何看？还有一个如何评价的问题。认知是评价的前提，评价是选择的前提。因此，树立什么样的评价的基本标准和原则，形成何种政治价值观、何种政治理念，对于人的行为选择是至关重要的。正如一位思想家所就的：“你怎样信仰，你就怎样生活”。教学目的三、为形成专业的知识体系提供基本的框架 通过对基本问题的讨论了解政治学前沿问题，对政治实践问题给予理论说明：培养问题意识。 为什么我要通过一门要达到上述两个目的？ 这与我对大学教育的目的的理解有关，我认为大学教育有两个最基本的目的，或者说是两个层次的目的。 第一，是为建立在劳动分工基础上的经济、社会培养高层次、复合型的人才。大学教育对人才的培养核心是要培养一种学习能力。什么叫学习能力：研究实际上是对“问题”的探索。一是要养成问题意识；二是要培养思考的习惯。使自己的头脑保持在提问的状态。不仅要认清是什么？更重要的是要回答为什么？还有没有 一种新可能性？怎样才能实现这种可能性？ 第二，教育肩负更为重要的使命是陶冶人性，铸造健康饱满的人格.基本内容 回答讲什么的问题，核心是：解释什么是政治学？以政治学研究的基本对象为核心围绕政治学的几个基本问题及学科前沿展开讨论。 一、人类社会与权力 二、公共权力与政治 三、公共权力与民主 四、公共权力与法治讲授方式以问题为中心，主要是提出问题，引发问题，让同学在以后的学习中通过自己的思考来回答问题。规范研究为主，规范研究是规定对象不是描述对象；抽象研究的实验室在头脑中。培养理论思维能力；从假定出发。讲授课堂讨论相结合。参与和训练。主要参考书目政治学原理权力政治学权力的分析法理学法哲学及其方法论民主政治学的重大问题第一专题 人类社会与权力本专题要讨论的核心问题：社会是何以可能的？人类的公共生活为什么需要某种强迫性的安排？一、人类社会的三个基本假定、人是有着自身利益追求的动物。、人是社会性动物。、资源的供给具有稀缺性。二、人类社会的基本矛盾、人类社会的基本矛盾：个人与群体的矛盾；、产生人类社会矛盾的内在原因：利益的内在矛盾；、利益矛盾引发利益冲突的原因：在利益的分配过程中；三、人类行为控制和协调人类为什么要组织成社会？社会是何以可能的？解决社会内部的矛盾需要一种控制力量。为什么人类的行为控制比内部的行为控制更基础、 更早存在呢？四 、人类的乌托邦追求及集体行动的困境空想社会主义的悲剧道德的个人和不道德的社会；消灭“私心”的努力；哈丁的“公有物悲剧”。计划经济的失败：消灭贫富差距的追求平等的权利与有差别的分配；集体行动的困境；奥尔森的“集体行动的逻辑”五、什么是权力权力的语义分析权力的政治学分析 权力是支配、控制或影响他人的能力权力关系是一种不平等的社会关系权力是强制性力量六、权力与权威权威是以信任为基础的。权威问题与某个个体相联。权威意味着自愿服从。七、权力的基础资源被当作权力的基础。暴力财富知识八、权力的特性不平等性；可分割性；可交换性；九、权力的类型强制型权力；奖酬型权力；象征型权力；十一、权力的基本价值及后果权力的基本价值： （1）秩序 （2）集体行为权力的后果：人的行为不再是完全自主的。思考题为什么说强制型权力是处理人类事务中最终的约束力量？但不是最有效的力量？第二专题 公共权力与政治桂林电子科技大学法律系唐崛一、什么是公共权力1、公共权力的涵义公共利益的代表；公共支持为基础；公共意志是客观化了的公共理性；管理公共事物；2、公共权力的特点公共性；普遍性；至上性中立性；垄断性；排他性二、公共权力是政治的核心1、公共权力的形成是政治产生的标志人际关系发生了改变：从熟人到陌生人；个人之间的交往与矛盾转变为群体间的交往与矛盾；服从的原因发生了改变：从无条件变为有条件的；公共生活的困境（1）公共性问题的产生：形式公正问题；（2）群体的规模问题：政治共同体契约共同体；（3）冲突的经常化：常设的专门的解决冲突机制的形成；3、政治的核心政治的产生的实质：人们对不同利益的追求需要在一个有序的框架内得以实现；而公共权力所以必要就在于：它使得人们对利益的追求，在一个秩序的范围内进行。政治的核心包括两方面：一是如何获得既有能力且负责任的领导者；二是如何对稀缺性资源进行合理分配（如何行使公共权力）；4、政治的意义我们必须通过集体的合作的政治方式来寻求满足我们的需要；政治的理想是实现社会的善；社会的善的实现不是靠个人的修养，而制度的完善；5、政治学的研究对像政治学是研究社会组织原则的科学；核心是研究：公共权力如何产生？如何分配？如何安排？如何行使的科学；政治思维方式：（1）全局性思维；（2）战略性思维；（3）利益博弈思维；观察视角：与公共权力相关；6、政治学与权术的区别从研究内容看从研究的目的看从研究方法看7、政治学家与政治家的区别关注现实与关注理想的区别；政治家的基本素质： 责任感、眼光、智慧；三、公共权力的价值合理性及内在矛盾1、公共权力的价值合理性表达公共意志；实现公共意志；维护社会公正；2、公共权力的内在矛盾公共性与个人性的矛盾；中立性与决策的利益倾向性矛盾；目的向善性与手段的向 恶性的矛盾；四、权力结构与程序设计原则 1、什么是权力要素： 权力要素：是使权力发挥效力的内在的基本因素这些因素的划分是由使权力发挥作用的不同功能决定的，这些功能的划分不是人为的而是由权力的基本作用确定的（1）形成和表达国家意志立法权；（2）实现国家的意志行政权；（3）适用国家的意志司法权；2、什么是权力结构： 任何一个国家的公共权力都不是某种单一权力要素，而是一个权力要素系统各种权力要素以一定的相对稳定的方式或形式组合起来，就形成了公共权力的结构公共权力结构的不同既标征着政治体制的性质，决定着公共权力运行的整体功能，也从一个方面反映出人类政治文明的发展程度在这个意义上讲，专制与民主政体之间的区别主要在于它们的权力结构的不同权力结构与国家结构：权力结构是中央权力之间的相互关系；国家结构是指中央权力与地方权力之间的相互关系；国家结构有联邦制与单一制两种形式。 3、各权力要素的价值要求及程序设计（1）立法权体现的是民主。程序设计的原则：分散性：平等性：程序性：形式理性；（2）行政权体现的是效率程序设计：1）集中；2）等级；3）主动性；因为行政权力肩负社会管理责任，它必须主动干预社会，保护社会成员的合法利益。3）司法权体现的是公正独立性中立性公开性被动性终极性社会公平与正义的最后一道防线第三专题 公共权力与民主桂林电子科技大学法律系唐崛一、什么是民主1、民主安排公共权力的一种形式政治问题的核心是：代理问题如何获得既有能力且负责任的领导者；民主与公共权力的关系2、民主的原义涵义：人民的统治民主表达了人类的一种理想；局限性：影响效率；不符合专业化要求；3、民主现代涵义代议制代理问题：存在一种风险；4、民主发生的逻辑起点权利观的形成：权利与正当性相关；权利与平等相关；权利与个人利益相关；权利观形成的过程：所有权人身权人格权；权利观的内容：生命的权利；思想的权利；财产的权利；5、民主的实质协调公共权力与公民权利的关系公共权力的产生应以公民权利为基础；公共权力的行使以公民权利为界限；公共权力的行使要以保护公民权利为目的；二、民主的理想1、超越“丛林法则”什么是“丛林法则”；实现人与人的平等相待；2、从统治到治理（善治）从统治到服务；从绝对服从到尊重民意；3、实现精英与平民的对立统一精英与贵族的区别；精英对平民负责；精英的地位对所有人开放；4、实现自由与秩序的统一没有秩序就没有自由；没有自由的秩序不是理想的秩序，符合人性的秩序；三、民主的实现形式1、专制政治的特点公共权力的不可分割性；公共权力的不可转让性；公共权力行使的任意性；公共权力的无限性；公共权力的绝对性；2、民主政治的实现形式民意政治；有限政治；责任政治；开放政治；修错政治；第四专题 公共权力与法治桂林电子科技大学法律系唐崛一、权力与法律都是实现社会控制的基本手段1、什么是法律及其特点法律的涵义；可预期性；非人格化；2、为什么需要法律法律与秩序的关系；使支配和控制可以超出面对面的范围之外，建立更大范围的秩序；可以形成行为预期，建立稳定的秩序；3、法律为什么有力量对法律的效力的一种误解；法律的力量主要来自于法律的内部；法律的相对人是普通人而不是道德人，“期望道德”与“义务道德”的区别；二、实现法律的社会控制1、什么是法治法治的内涵；“法治”与“法制”的区别；“以法治国”与“依法治国”的区别；2、为什么要实现法治是建立普遍秩序的需要；是保障公民权利的需要；是实现社会公正的需要；是促进经济绩效的需要；三、实现法治的条件1、文化条件法律的至上权威成为人们心中的坚定信念；超越“法律工具论”的认识；自觉守法与被迫守法的区别；法律需要尊严，因为尊严是法律的生命，执法人应当带头守法是维护法律尊严的