四坝镇创先争优破解难题实施方案.doc

四党发201172号中共四坝镇委员会关于印发四坝镇开展创先争优破解难题主题活动实施方案的通知各党（总）支部：四坝镇开展创先争优破解难题主题活动实施方案经镇党委创先争优活动领导小组研究同意，现印发你们，请严格遵照执行。中共四坝镇委员会2011年7月13日四坝镇开展创先争优破解难题主题活动实 施 方 案为推进全镇创先争优活动深入开展，服务四坝经济社会跨越式发展，根据中共凉州区委创先争优活动领导小组关于印发的通知（凉创组发20114号）文件精神，扎实开展创先争优破解难题主题活动，把破解难题作为促进创先争优活动上台阶、上水平、出成效，推动全镇经济社会跨越式发展，特制定如下实施方案。一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，深入实际开展“创先争优”的指示精神和中央、省、市、区委关于开展创先争优活动的一系列部署要求，紧紧围绕区委“1126”发展思路，按照取信于民、先易后难、稳步推进的原则，立足推动经济社会发展破难题，立足服务基层群众解民忧，坚持走进基层、走近群众，集中解决一批制约经济社会发展的瓶颈问题、影响改革稳定的重大问题、与群众生产生活息息相关的民生问题、社会普遍关注的热点问题，力争办成一批群众看得见、摸得着的真事、实事、好事，全力打造群众满意工程，成为服务科学发展的保障促进工程。二、目标任务创先争优破解难题主题活动是全镇创先争优活动的重要载体，是创先争优活动的进一步深化和延伸。各党支部、总支要把破解难题主题活动作为当前创先争优活动的主要任务，紧密结合重点工作开展活动，以创先争优活动推动重点工作，以难题的破解体现创先争优活动的成效。通过开展主题活动，实实在在破解一批难题，真正使人民群众得到实惠。三、方法步骤创先争优破解难题主题活动从2011年7月开始，到党的十八大召开之前结束，分为四个阶段进行。第一阶段：深入调研，找准难题（2011年7月2011年8月20日）1、梳理查找难题。按照“围绕助推发展找难题、贴近民生找难题、推动工作找难题、服务群众找难题”的“四找”要求，深入调研走访，找准找实影响制约跨越式发展、群众反映强烈、久拖不决、经过努力可以解决的热点难点问题入手，认真摸排梳理，重点筛选确定经过一年左右时间能够解决或见到明显成效的难题，防止回避难题、查找难题不彻底的现象发生。第二阶段：强化措施，破解难题（2011年8月202012年8月底）1、制定工作方案，按照“一个确定难题，一个方案支撑、一名领导包抓、一套班子配合、一个机制保障”的“五个一”要求，精心制定破解难题工作方案，深入分析难题根源，合理设定预期目标，提出切实可行的破解措施和标准要求，做到“五明确一承诺一公开”，即：明确破解难题重点、目标、措施、时限、责任，列出详细的进度计划，作出公开承诺，各党支部对确定解决的难题和破解方案要以适当形式向社会公布，自觉接受党内外监督。2、完善破解措施。对于需要破解的难题，各党支部要紧盯目标任务和时限要求，按照轻重缓急和难易程度，分别提出完善破解难题的具体措施，建立推进机制，明确责任人，使破解难题主题活动始终有人抓、能见效。在一年之内可以破解的，要按倒计时方式分解具体时间步骤和推进措施；需要一定时间才能破解的，要列出明确的时间表和提出保障措施；需要短时间破解的，要明确工作任务和配套措施，边破解边巩固边提高，防止难题出现反弹。3、创造条件破解。实行“一难题、一挂牌、一破解、一销号、一建档”动态管理制度，分清先后主次，区别轻重缓急，对具备条件解决的难题要及时解决；对暂时解决有困难的，要创造条件解决；对久拖不决的历史遗留难题，牵涉面广的难题，事关全局工作、事关长远发展的难题，要采取有效措施和办法，整合资源，上下联动，逐步推进，全力以赴破解难题，让群众切实感受到活动带来的变化和实惠。配套制定挂牌销号、跟踪督办、限时办结、责任追究和效果评议“五项”制度，靠实责任，确保破解难题活动真正取得实效。第三阶段：系统总结，完善机制（2012年9月党的十八大召开之前）按照“成熟一个、破解一个、巩固一个、提升一个”的目标要求，及时总结推广破解难题的好思路、好做法、好经验。坚持边实践、边破解、边总结，将零散经验系统化，成熟做法制度化，有效措施规范化，进一步健全完善难题公示、领导包挂、目标承诺、点评通报、挂牌督办、综合考评等工作机制，不断巩固活动成果，形成长效机制，确保长期取信于民。四、保障措施开展创先争优破解难题主题活动是全镇创先争优活动的重要载体，是创先争优活动的进一步深化和延伸，是纵深推进创先争优活动的动力引擎。各党支部、总支要高度重视，落实领导责任，强化推进措施，注重宣传发动，坚持统筹推进，确保活动取得实效。1、加强领导、精心组织。各党支部书记为创先争优破解难题主题活动的第一责任人，要切实加强组织领导，统筹协调，督促落实，保证措施一个个落实，难题一个个解决，经得起实践、群众的检验。各包村领导要把创先争优破解难题主题活动与联系点制度、公开承诺、领导点评等创先争优活动措施结合起来，及时研究解决具体问题，集中力量破解难题，在破解难题中深化创先争优活动。2、强化宣传、营造氛围。各党支部要充分利用悬挂横幅、粘贴标语、刊出黑板报等各种形式，大力宣传创先争优破解难题主题活动开展情况，营造良好环境，赢得群众理解，争取各方支持。坚持正确导向，突出宣传重点，广泛宣传在破解难题活动中加强领导、狠抓落实、创新举措的成功经验和先进典型，以及活动中涌现出的好做法、好经验，着力营造凝心聚力破解难题的浓厚氛围。3、统筹兼顾，取得实效。把开展创先争优破解难题主题活动作为推动各项工作的重要抓手，正确处理破解难题与搞好重点工作的关系，把破解难题与完成年度目标任务