梅列区文化市场2012年度工作总结.doc

梅列区文化市场2012年度工作总结2012年度，我局认真贯彻执行省、市、区的统一部署，结合文明城市创建工作，精心组织，周密布署，扎实有效地开展整顿和规范文化市场的工作，为我区文化市场的繁荣和发展创造了良好的环境，有力推动梅列区文化事业的健康发展，一年来共出动执法人员4800余人次，检查单位1900余家，受理举报13件，下发整改通知书9件，收缴非法音像制品4522件，盗版图书600余册，取缔无证摊点27个次，立案调查2件，罚款4000元。现将一年来工作总结如下：一、加强领导，制定计划 为了进一步规范全市文化娱乐场所经营行为，确保全市文化市场安全、有序、繁荣发展，年初，局领导召开专题会议在总结2011年文化市场工作的基础上，对2012年文化市场工作进行布置，对文化市场管理继续保持高度态势，加强执法检查，同时强化执法人员责任制，做到责任到人，任务明确。二、依法行政，提高效能深入贯彻落实行政许可法，全面梳理行政执法依据、执法内容和审批程序，进一步完善政务公开内容，工作流程，增强行政审批的透明度。一是建立和完善了文化市场管理工作和各项制度，行政审批、行政处罚、市场管理等，用制度规范工作。二是强化行政审批服务。按照公开承诺和审批、年检、换证制度的要求，积极做好行政审批服务事项，便民、快捷、高效地办理各项文化经营单位。三是开展了审批项目清理工作，开设“绿色通道”，压缩审批项目的承诺时限。四是截止日前，我局网上审批共受理审批件171件（其中设立变更31件，营业性演出备案 5件，年检 135家）。五是认真落实与经营场所业主签订安全生产责任书网吧目标管理责任状、网吧场所管理制度、娱乐场所经营单位责任书、娱乐场所管理制度等。 三、结合专项整治工作重点，加大力度整顿规范文化市场秩序 在全区范围内开展了严厉打击、制作、销售侵权盗版、政治性、淫秽色情及低俗性的非法出版物和音像制品、软件等违法行为，特别是境外音像制品盗版行为，开展娱乐场所、网吧、营业性演出及打字复印经营单位的专项整治行动等，取得显著成效。1、坚持不懈地开展“扫黄打非”行动。按照市“扫黄”办的统一布署，我局以查缴政治性非法出版物和“扫黄打非”进基层为重中之重，精心布署“扫黄打非”集中行动，严厉查处出版物市场违法违规经营活动，不断强化对出版物市场的监管，规范了我区出版物市场经营秩序，为我区市民营造了良好的文化氛围。一年来开展了以查处侵权盗版音像制品和整治非法出版物为重点的专项整治行动、中小学教辅材料出版专项检查、“扫黄打非”两个专项行动及迎接党的十八大文化市场专项保障行动，在检查中，执法大队对列东、列西等繁华地段、校园周边繁华街区等人员流动量较大的场所销售点进行重点检查，取缔了列西桥下及区实小边上无证音像摊点8个，收缴盗版音像制品3525张。4月20日，在“世界知识产权日”到来之际，我局将去年以来收缴的盗版音像制品4850张，盗版非法出版物385册，送往省市“扫黄打非”联合销毁点销毁，展示了我局“扫黄打非”的成果和保护知识产权的决心，使我区文化市场经营秩序得到明显改善。 2、加强网吧专项整治力度。一年来我局共出动执法人员591人次，检查网吧457家次，受理网吧举报电话3件，下发整改通知书2份，立案调查2件、罚款4000元人民币，召开网吧业主会议6次。一是制定了梅列区网吧长效管理积分考评办法、每年对网吧综合考核一次，评分排名，对前名优秀网吧给予表彰。对经营秩序混乱的网吧，将实行重点监管。此项规定的实行，为建立网吧管理的长效机制、促进网络市场健康有序发展、规范自由裁量权行使和促进执法公正、公平。二是为了加强我区网吧市场管理，规范网吧经营秩序，创建我区平安文化市场，保护青少年身心健康的成长，建立诚信服务长效机制，下发了梅列区网吧目标管理责任状，要求各场所落实各项安全经营管理责任，健全各项管理制度，加强经营场所内的安全巡查，及时排除各种不安全隐患，确保依法经营，时刻保持安全经营状态。 三是重点整治网吧接纳未成年人行为，采取不定时段对网吧突查，对上网登记本采取抽查方式，设立举报电话。四是每月召开全区网吧业主会议，组织业主认真学习相关的法律法规及文件精神，并通报本月检查存在的问题等有关情况，提高业主依法经营和守法经营的自觉性，增强了业主法律意识。五是严格实名制登记制度，凡进入网吧人员严格核对证件，按要求进行登记。六是联合执法，协同作战。配合上级主管部门及公安、消防等部门对网吧进行检查，全面落实网吧各项管理制度，对不规范经营的网吧场所，责令整改及通报批评，使未成年人进入网吧现象得到明显好转。七是严格要求所有场所要在醒目位置张贴“严禁未成年人入内”，“禁止接纳未成年人和在规定的营业时间以外营业”，搞好环境卫生保持场所的自然通风和机械通风，未办理食品流通许可证的不能经营食品，严禁场所出售香烟。场所内应有卫生保洁员和禁烟劝导员，随时保持场所的卫生整洁和场所禁烟工作，八是发挥“五老”等社会义务监督员的积极性，向社会公布举报电话，进一步完善举报受理，保持举报电话的畅通，形成社会监督，公众参与的良好格局。3、加强歌舞娱乐场所专项整治工作。一年来我局共出动执法人员1025人次，检查娱乐场所325家次，下发整改通知书8份，召开娱乐场所业主会议5次。一是开展娱乐场所消防安全大排查大整治活动、安全生产标准化建设等活动，大力宣传消防安全的工作的重要性，不断加强对从业人员的教育，将开展安全生产标准化建设与落实企业生产主体责任有机结合，进一步深化安全生产主体责任落实，强力推进安全生产标准化建设，全面夯实安全生产工作基础，加快安全生产法制化、规范化进程，促使文体系统各单位加快建立自我约束、自我完善、持续改进的安全生产管理长效机制，实现岗位达标、专业达标和企业达标。通过企业自评，我局评审机构的认真评定，有30家娱乐场所、19家网吧及6家电子游艺经营单位被评定为安全生产标准化三级企业。二是在“春节”、“元宵”、“五一”及中、高考期间加强娱乐场所安全检查，下发娱乐场所检查通知、及中、高考期间加强文化场所娱乐场所管理的通知，要求各场所在高考、中考复习期间要严格遵守营业时间的规定和边界噪声的标准，为考生创造良好的学习环境和社会氛围。三是召开娱乐场所工作会议，组织业主认真学习相关的法律法规及文件精神，要求业主及员工要高度重视消防安全，排除消防隐患。四是加强安全生产宣传工作，在每个包间内的电脑屏目显示温馨提示标语，流动播放“禁止未成年人禁入”“禁止黄赌毒”“消防安全”及举报电话等内容。五是开展“安全生产月活动”。我局制定了“安全生产月”活动方案，通过开展安全生产月活动，全面排查治理事故隐患，狠抓隐患整改工作；进一步深化重点行业和领域安全专项整治，提高安全管理水平，杜绝安全事故发生，推动安全生产责任制和责任追究制的落实；切实保障人民群众的生命财产安全，形成关爱生命、关注安全的氛围，确保实现我区文化市场安定、平稳、有序、健康发展。六是与辖区内的文化娱乐行业签订了2012年消防安全责任状，签订率达100%。检查中重点对场所消防通道是否畅通、灭火器及消防器材是否更新，安全出口指示灯、疏散指示灯、断电照明灯是否完好无损等情况进行查看，对存在消防安全隐患的场所下发整改通知书，要求限期整改。七是与市、区文化稽查队联合交叉检查。一年来，我局6次与市文化执法支队、工商、消防等部门对我区的娱乐场所进行迎接创建全国文明城区检查，对辖区内19家网吧、35家娱乐场所、10家电子游艺室逐一进行反复检查。8月份，我局开展2012年“查处无证无照经营八闽出击”专项行动中，先后出动执法人员164余人次，检查娱乐、演出、网吧、出版物等场所60余家次，取缔游商地摊6处，查处无证无照电子游艺场所2家，收缴非法出版物600余片。4、营业性演出市场管理工作。加强演出市场管理，严厉查处违法演出行为。对营业性演出团体现场表演，对其节目内容等事项进行严格审核，符合规定才能演出，并且对演出活动实行全场监控。5、加强印刷业（打字复印）的管理。一年来，根据上级文件精神，组织文化执法人员500余人次在辖区范围内开展对印刷企业、出版物经营门市、摊点等重点场所进行专项检查，对有印制违禁内容出版物或其他严重违规行为的，将依法予以惩处。通过检查，我区的打字复印市场没有出现非法复印违禁出版物，维护了市场经济的正常秩序，切实加强对打字复印经营单位的监管力度。6、做好群众举报反馈工作。来信来访是群众反映问题的一个渠道，也是政府联系群众的重要桥梁。一年来，我局共受理举报件13件，对每个举报件都能及时到现场进行检查并将检查结果答复给举报人。7、做好文化产业调查工作。按照梅列区文化系统文化产业统计实施方案的工作要求，我局对全区范围内所有从事文化系统文化产业活动的法人单位及视同法人单位的产业活动单位进行全面调查，对文化系统文化产业统计前期工作做了大量的工作，对各镇上报的统计数据进行认真核对，共完成上报80余家文化系统文化产业数据。8、开展创建文明城，迎接文明城市考评围绕区委、区政府提出创建“全省文明城市”的目标和关于做好2012年全国城市公共指数测评迎检工作的通知精神，我局要求经营业主们认真按照文明城市测评体系的工作要求，及时做好场所卫生保洁工作和门前三包工作，确保“创城”期间违法违规现象。一是推动自律，完善行业管理，由娱乐行业协会统一制作梅列区文化场所文明公约梅列区娱乐场所管理制度、梅列区网吧场所管理制度等牌子，统一发放到每个网吧及娱乐场所，并悬挂在醒目位置。二是按照创城办要求，下发了文明市民教育读本（做文明有礼的梅列人）及梅列区创城知识宣传手册，要求各场所认真学习创城知识，积极行动起来，按照文明城检查中各项要求的规定，认真做好自查工作，自觉纠正存在的各类问题。三是巩固和提高创建文明城市的水平，做到思想不松、标准不降、督导不断、力度不减，严防各类违规行为。四、2013年工作思路 2013年，梅列区文化市场的管理继续沿着繁荣、有序、依法治理的方向发展。按照市区的统一部署，开展各种专项整治行动。继续加大打击文化市场违法违规经营的力度。 1、继续坚持不懈地开展“扫黄打非”，严厉查处盗版音像制品、盗版软件和出版物、贩卖非法、盗版书刊等。严格把住重要关口，严禁有害文化产品进入市场，危害青少年。 2、开展暑期网吧专项专项整治活动。利用7、8月份学生放假期间在辖区内开展整治，严厉查处网吧接待未成年人的违