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第6章仓储保税制度 6 1保税仓库概述6 2我国的进出口货物保税政策 6 1保税仓库概述 6 1 1货物保税制度概述保税制度是一种国际上通行的海关制度 它是指经海关批准对进口货物暂不征税而采取保留征税权予以监管的一种制度 6 1 2实行保税制度的形式1 自由港自由港是指在一国土地上划定的一块置于海关监管的特别区域 2 自由贸易区自由贸易区是指两个或两个以上的国家通过达成某种协定或条约取消相互之间的关税和与关税具有同等效力的其他措施 在主权国家或地区的关境以外 划出特定的区域 准许外国货物豁免关税自由进出 6 1保税仓库概述 3 出口加工区出口加工区是指一个国家或地区为利用外资 发展出口导向工业 扩大对外贸易 而设立的以制造 加工或装配出口货物为主的特殊区域 4 保税仓库保税仓库是指经海关批准设立的专门存放保税货物及其他未办结海关手续货物的仓库 6 1 3保税仓库的含义和作用1 保税仓库的含义保税仓库是指经海关批准设立的专门存放保税货物及其他未办结海关手续货物的仓库 2 存放货物的范围1 加工贸易进口货物 2 转口货物 3 供应国际航行船舶和航空器的油料 物料和维修用零部件 6 1保税仓库概述 4 供维修外国产品所进口寄售的零配件 5 外商进境暂存货物 6 未办结海关手续的一般贸易进口货物 7 经海关批准的其他未办结海关手续的进境货物 3 保税仓库的作用在对外贸易中 建立海关监管下的保税仓库具有多方面的优越性 6 1 4保税仓库的类型1 公共保税仓库公共保税仓库是一种最普遍的保税仓储方式 公共保税仓库面向公众 任何想利用保税仓库储存海关监管货物的人均有权使用 6 1保税仓库概述 2 自有公共保税仓库在不宜设公共保税仓库 或者公共保税仓库不能满足需要 或公共保税仓库远离货物运输的目的地时 开设自有公共保税仓库 3 专用保税仓库在指定区域内根据生产和贸易的需要设立专用保税仓库 仅供储存本企业经营的保税货物使用 具有自营自用性质 4 保税工厂在保税工厂专门从事来料加工 来件装配 复出等业务 5 海关监管仓库海关监管仓库是指经海关批准设立 对已办结海关出口手续的货物进行储存 保税货物配送 提供流通性增值服务的海关专用监管仓库 6 1 5保税仓库的报关 6 1保税仓库概述 1 进库报关1 货物在保税仓库所在地进境时 免领进口许可证件 由收货人或其代理人办理进口报关手续 海关进境现场放行后存入保税仓库 2 货物在保税仓库所在地以外其他口岸入境时 经海关批准 收货人或其代理人可以按照转关运输的报关程序办理手续 也可以直接在口岸海关办理异地传输报关手续 2 出库报关 1 进口报关根据保税仓库出库货物的用途不同 可以分别按加工贸易货物 特定减免税货物 一般进口货物的报关程序办理进口报关手续 6 1保税仓库概述 2 出口报关保税仓库货物为转口或退运到境外而出库的 保税仓库经营企业或其代理人按一般出口货物的报关程序办理出口报关手续 但可免缴纳出口关税 免交验出口许可证件 3 集中报关保税货物出库批量少 批次频繁的 经海关批准可以办理定期集中报关手续 3 报关要点保税仓库货物均接受海关监管 未经海关批准并按规定办理有关手续的 任何人不得出售 转让 抵押 质押 留置 移作他用或者进行其他处置 保税仓库经营企业应于每月5日之前以电子数据和书面形式向主管海关申报上一个月仓库收 付 存情况 并随附有报关的单证 由主管海关核销 保税仓库所存货物的储存期限为一年 如因特殊情况需要延长储存期限 应向主管海关申请延期 经海关批准可以延长 延长的期限最长不超过一年 6 1保税仓库概述 6 1 6保税仓库业务操作流程1 直接报关进库的保税货物业务 1 安排仓位和相关资料的准备货物进库前 货物所有权人应尽可能提前将预备进库的货物发票和装箱单复印件或传真件交仓储部 2 将相关资料交仓库管理员货物进库时 送货人须将有纸报关的经卡口海关工作人员确认的备案清单复印件交仓库管理员 无纸报关的 送货人须将经卡口海关工作人员确认的 放行通知书海关验放联 及 货主留存联 及此货物的发票和装箱单交仓库管理员 6 1保税仓库概述 3 仓库管理员核对单据 检验货物货物抵库后 仓库管理员向送货人索要上述单证并核对货物的数量 唛头 和包装是否吻合 如发现货物数量 唛头有任何不符合 应立即上报仓储部经理并与客户联系 及时处理 4 仓库管理员填写理货记录货物验收完毕后 仓库管理员应将货物堆放整齐 及时填写入库理货记录 做好 三级台账 5 进库处理单证管理员接到单据后 根据仓库管理员的 入库理货记录 将数据录入海关仓储管理系统 作进库处理 将单据归档 2 先进库再报关出口的保税货物业务 6 1保税仓库概述 1 预备资料安排仓位货物进库前 货物所有权人应尽可能提前将预备进保税仓库的货物发票和装箱单复印件或传真件交仓储部 以便仓储部经理安排仓位和相关资源 2 填写单据货物进库时 送货人在海关卡口需填写 非保税货物进区登记单 详细填写入库货物的品名 数量 重量 金额及核销单号等 经卡口海关工作人员核对签字 盖章带回 3 管理员收货填写记录货物抵达仓库后 仓库管理员凭送货人带回的已经卡口海关工作人员核对签字 盖章的 非保税货物进区登记单 收货 无此凭证仓库管理员有权拒收此货 核对无误后填写 入库理货记录 连同进库登记单交单证管理员 6 1保税仓库概述 4 单证管理员报关单证管理员接到 入库理货记录 和 非保税货物进区登记单 后 将 非保税货物进区登记单 和相关报关资料交指定的报关公司报关 5 入库处理报关完毕后 单证管理员在收到海关电子数据后 根据 入库理货记录 并比对海关电子数据 如数据一致的 在海关保税仓储系统中作入库处理 如不一致的 须在查明原因后再处理 否则不作入库处理 6 填写台账仓库管理员将桩脚卡挂好 填写入库台账 3 保税货物出库业务 1 报关根据客户传来数据录入海关仓库管理系统生成 出库提货单 交客户或报关员报关 6 1保税仓库概述 2 发送电子数据接收放行通知报关完毕后 将提货单及报关单原件等交回货物所在公司的仓储部 单证管理员将报关单号输入海关保税仓储系统后 发送电子数据给海关 并接收海关电子放行通知 3 安排货物出库接到客户货物出库指令后 仓储部经理按此指令制订 出库通知 将出库通知交仓库管理员 由仓库管理员按 出库通知 要求 组织叉车驾驶员和仓库出货人员 将待发货物挑选出来并摆放在待发区或装上指定承运工具上 6 1保税仓库概述 4 货物装上指定承运工具 收货人对货物数量及包装情况签署意见 仓库管理员将收货人证件复印件 客户货物出库指令 仓储部经理 出库通知 和收货人收货意见表一起交单证管理员 单证管理员根据上述资料 将出库数据录入海关保税仓储系统 并生成实际 已核对通过出库提货单 交收货人 5 提货人递交提货资料提货人到仓库提货时 需要提供相关资料 否则仓库不予发货 1 需提供海关盖放行章的提货单 仓库核销联 等待海关放行单证 已提供的不再提供 2 客户正本出库指令或与仓储合同所示委托方传真号一致的传真件正本的出库指令 3 与出库指令一致的收货人身份证明原件 6 1保税仓库概述 6 填写台账仓库管理员在收货人提货后 登记桩脚卡 填写出库台账 6 2我国的进出口货物保税政策 6 2 1我国仓储保税制度的发展鸦片战争以后 我国沦为半封建半殖民地 海关大权也随之落入外国列强手中 它们在我国口岸建立了保税仓库 6 2 2我国开展货物保税制度的益处1 有利于开展转口贸易业务国际间转口贸易业务的快速发展得益于保税仓库 或保税区 的建立 2 发展备料保税业务备料保税业务指将从国外进口的生产原料 存放在保税仓库内 向海关办理进口手续后 从保税仓库提取 经加工成品后复出口的保税业务 3 发展供船保税业务供船保税业务能够满足船舶物品的供应 提高对到港船舶的服务能力 促进口岸航运事业的发展 带动国际贸易的增长 6 2我国的进出口货物保税政策 4 发挥保税仓库的优势利用国家给予保税区的各项优惠政策 吸引更多的国内外企业进入保税区 以带动整个地区经济的快速发展 6 2 3我国的保税区管理和税收优惠从1990年5月国务院批准建立第一个保税区到现在 中国已建有上海外高桥 天津港 深圳福田 沙头角和盐田港 大连 广州 张家港 海口 厦门象屿 福州 宁波 青岛 汕头 珠海等15个保税区 主管部门是海关总署 1 制约保税区发展的因素 1 区域性质保税区是海关监管的特殊区域 不具备海关治外法权 6 2我国的进出口货物保税政策 2 海关监管海关以管理保税仓库的办法来管理保税区直接管理区内的每个企业 限制了保税区各企业的自主贸易业务的开展 3 贸易管理中国对保税区的贸易限制很多 保税区贸易企业没有进出口经营权 无法开展国际贸易 4 外汇管理中国保税区内企业在购汇和结汇上 比保税区外企业限制要多 5 保税区的功能从目前的发展来看 保税区进口贸易功能相对较强 多数保税区发展进口分拨物流并无明显优势 6 物流服务业的可扩展性国家在设立保税区时并未建立统一的评价指针 现有的大多数保税区都发展成了加工制造型的特殊经济区域 物流服务业的发展空间受到制约 6 2我国的进出口货物保税政策 7 发展转口贸易及相关物流业务的政策与管理体制尚未建立保税区与港口分离 口岸功能受到限制 保税区内企业从事贸易和贸易支持服务活动的自由度很低 境内关外 和 一线放开 二线管住 区内自由 的原则没有得到落实 1 出口退税政策 2 贸易权 3 金融外汇管理政策 4 物流行业准入政策 5 通关 检验手续和运输监管政策 2 保税区的管理上海外高桥保税区是一个由上海市人民政府批准的保税区 它由保税区管理委员会来实施统一的管理 1 制订和修改保税区发展规划 经市政府批准后组织实施 6 2我国的进出口货物保税政策 2 制订和发布保税区的各项管理细则 3 按照规定的权限审批保税区内的投资项目 4 按照规定的权限 负责保税区内有关环保 土地 工商行政及公共设施和公益事业等方面的管理工作 3 保税区的政策优惠1 保税区允许区内生产性企业从事本企业生产用的原材料 零配件 设备的进口和产品的出口 允许这些企业直接对外承接与生产相关的加工业务 2 在保税区内 允许中外企业开设外汇账户 实行现汇管理 3 在保税区内进行与国外之间的货物进出口 可免除进出口许可证 4 区内企业可从事国际间的转口贸易和代理国际贸易业务 6 2我国的进出口货物保税政策 5 区内各保税仓库和工厂内的货物可以买卖 也可通过保税生产资料市场与区外企业进行交易 4 保税区的税收优惠在我国的保税区内 除享有经济特区的一些优惠政策外 还能享受保税区的特殊政策 1 从境外进入保税区的货物 可免征关税和工商统一税 也称工商税 如营业税等 及增值税 2 从非保税区进入保税区的货物 凡符合出口条件的 免征生产环节的工商统一税或退还已征的商品税 3 对于保税区内的企业生产的产品 当运往境外时 免征关税和生产环节的工商统一税和增值税 产品在区内销售时 免征生产环节的工商统一税和增值税 6 2我国的进出口货物保税政策 4 允许与我国有贸易往来的外国商船在保税区内指定的泊位上停靠 装卸货物或进行中途补给等 6 2 4我国保税仓储货物的海关监管1 保税仓库所存货物的规定按照我国的规定 保税仓库存放的货物仅限于以下几种情况 1 存放来料加工 进料装配 然后复出口的货物 2 暂时存放 然后复出口的货物 3 经海关批准对进境的货物缓办纳税手续 2 设立保税仓库的条件1 保税仓库应设置与非保税区域之间的安全隔离设施 并且配备保证货物存储和保管安全的设施 6 2我国的进出口货物保税政策 2 必须健全符合海关要求的仓储管理制度 建立详细的仓库账册 3 保税仓库的专职人员必须经过海关的培训 4 保税仓库的经营者有能力向海关缴纳有关税款 3 对保税仓库经营者的管理按规定 对保税仓库内所存货物应有专人负责管理 由海关定期查核 4 对保税货物的货主或代理人的规定1 保税货物入境时货主或代理人应填写进口货物三联报关单 加盖保税仓库货主印章 注明所存保税仓库的名称 向海关申报 6 2我国的进出口货物保税政策 2 如果保税货物需要转为进入国内市场销售时 需经海关核准 并由货主或代理人向海关递交进口货物许可证 进口货物报关单和海关需要的其他证件 在交纳关税和增值税 工商统一税后 由海关签发放行 同时将原进口货物报关单注销 3 对于来料加工 进料加工的备料从保税仓库提取时