在全市运管系统党风廉政建设暨“转作风优环境”再动员大会上的讲话.doc

时间就是金钱，效率就是生命！在全市运管系统党风廉政建设暨“转作风优环境”再动员大会上的讲话(2010年4月15日)杨作军同志们：今天在这里召开全市运管系统党风廉政建设暨“转作风优环境”再动员大会，旨在深入贯彻市委市政府在全市深入开展“转作风、优环境”专项活动精神，全面加强运管系统党风廉政建设，努力建设一支“勤勉、廉洁、务实、高效”的运管干部队伍，不断提高道路运输行业管理水平，充分履行“服务惠民、创新强运”理念，稳步推进道路运输科学发展。下面，我讲四点意见。 一、肯定成绩，正视不足，切实增强抓好运管队伍作风建设的责任感和使命感几年来，全市运管系统一直把加强运管队伍建设尤其是作风建设作为运管的基础工作，相继开展了效能革命、“规范执法行为、促进执法公正”专项整治、学习实践科学发展观、运管队伍建设年等一系列活动，取得了较好成效。两次入围省级文明候选单位，建成了市级文明行业，创建了省级“先进职工之家”，荣获了“双拥先进单位”、“审批中心红旗窗口”、“温州市第九批巾帼文明示范岗”等荣誉称号，涌现了省级劳模1名，2009年12月，被人力资源和社会保障部、交通运输部授予全国交通运输系统先进集体。所有这些成效的取得，我认为，和我们一直重视运管队伍建设、行风建设、作风建设、廉政建设密切相关。没有好的作风，就没有责任心，就没有落实力，就不可能干好事业、干成事业。近几年，运管作风建设值得总结和肯定的有以下几点。一是凸显硬朗作风，实现维稳到位。对道路运输行业来说，从和谐的角度分析，维稳和安全工作尤显重要，事关民生、事关行业改革发展稳定大局。当前处于经济社会发展的转型期，不规范、违章经营在一定范围内存在，扰乱道路运输市场秩序，对行业的和谐稳定造成很大压力。温州的出租车行业“私人所有、个人经营、挂靠企业”的独特经营模式，每个层面都有各自的利益诉求，行业维稳的压力也很大。面对如此的行业发展稳定压力，我们能够充分正视，绝不回避，迎难而上，市区100辆环球车要求更新出租车的历史遗留问题、伤残军人要求出租车指标、市区少数出租车停运、企业兼并重组车辆过户引发的矛盾等棘手问题，由于市委市政府的高度重视，市有关部门的共同配合，运管处上下的责任到位、周密部署、正确决策，顺利处置，为出租车管理168工程的全面推进扫清了障碍。这几件事情，充分反映了我们运管这支队伍是经得起考验、拉出打得响、克难能攻坚。我的体会：一是作风过硬，领导精诚团结，全力以赴，形成了工作合力，这是维稳工作取得实效的坚实基础；二是认识到位，能够把思想统一到市委市府的要求上来，行动统一到正确决策上来，工作重心统一到依法处置上来，这是维稳工作取得实效的重要保障；三是措施有效，很好地做到了充分沟通，讲求策略，措施严密，工作深入，这是维稳工作取得实效的关键所在。二是凸显克难作风，锐意改革进取。面对出租车7.28的压力，我们没有退缩，在一个月内就将出租车管理168工程提交市政府常务会议和市委常委会研究通过的同时，发挥连续作战、一鼓作气的作风，得到了市政府的大力支持，各项工程的推出比预计要快要顺。温州市出租汽车客运管理办法顺利出台实施，十几年未动的运价顺利调整，十几年未投放的运力顺利投放，出租车企业兼并重组顺利完成，出租车指挥中心建设方案顺利获批。上述各项工作的顺利推进，一个很重要的前提就是克难攻坚的优良作风，具有强烈的大局观、全局观，充分协调相关部门齐心协力，形成工作合力。整个168工程的推进，维稳方案由维稳部门把关，利益诉求由信访牵头处置，法律层面由法制部门审定，舆论导向由宣传部门把握，现场动态由公安掌控，政策措施由运管牵头实施，体现了运管部门良好的合作艺术和沟通协调能力。三是凸显创新作风，力争走在前列。几年来，运管系统始终坚持正确的审改方向，认真把握有关精神，切实做好贯彻落实。随着行业监管职能的日益突出、法制指导的日益重要、行政监察的日益常态，运管职能四分离改革借市政府“两集中、两到位”审改的东风，以四分离思路为基础，争取了审改试点，取得了市里的重视，从而为运管四分离改革铺平了道路，这项改革是对传统体制的更大突破，力度之大，超过以往，这是管理理念的一次质的提升，在全省运管系统具有超前性和创新性。四是凸显廉洁作风，始终勤政廉政。近年来，处党委注重抓好廉政全方位建设，将重点由面上的反腐转向惩防体系、廉洁从政、行政监察、行风建设、政务公开、工作纪律等全方位流程监督。通过廉政创新的工作实践，我们深深体会到，廉政工作需要制度体系保证，落实廉政建设责任制是前提，注重治本、加强预防、加大制度建设是根本，从流程上监督是关键，弘扬运管廉政文化是途径，加强党员干部廉政风险控制是基础。围绕“廉洁型、服务型、责任型、法治型”部门建设要求，通过强化细化流程各环节的监督管理，推进了廉政建设由外部监督为主转向外部和内部监督并重，把廉政建设的重点领域覆盖到行政执法的方方面面，最终向纪律监察和法治综合转变。在总结成绩的同时，我们也清醒地意识到我们的作风建设还存在着问题和不足，道路运输行业是一个与民生息息相关的行业，我们的运输网络还不完善，运输服务距社会多样化需求还有差距，城乡公共交通均等化服务还没有实现，服务型政府部门的建设还有待进一步推进。特别是在作风方面，我们有些同志在思想观念、理论素养、知识水平、业务能力、领导能力等方面还存在不适应，个别同志身上存在的工作责任心和创新意识不强、工作热情不高、工作质量不高、工作效率不高的问题仍然没有得到根本改变。有的工作没有冲劲，不求有功，但求无过；有的工作浮在面上，华而不实，好大喜功；有的作风焕散，责任心不强，办事拖拉；有的服务意识差，处处以管理者自居，对管理对象“冷、硬、横、推”。以上这些问题，虽不是主流，但影响却很大，影响了运管队伍的形象，影响了运管的公信力。二、以转作风优环境活动为抓手，努力建设高素质运管干部队伍今年，市委、市政府决定在全市深入开展作风建设，着力改善发展环境专项活动，以“转变作风、优化环境”为主题，以密切党群干群关系为核心，以破解难题、治庸治懒为重点，以切实解决“群众办事难、工作推进难”为落脚点，从领导做起、从我做起，全面加强干部作风建设。今年是交通运输的大转型之年，也是交通行业管理队伍大建设之年。运管系统要在管理任务异常繁重的形势下保持良好的精神状态，必须要在强化队伍建设方面狠下功夫，不断优化队伍结构，加强执法培训，深化作风建设，努力建设一支纪律严明、执法公正、善于创新、廉洁高效的运管干部队伍，为促进道路运输行业的又好又快发展提供坚强保证。（一）加强素质建设，提高运管干部队伍学习力干部队伍的素质是事业成败的关键，而素质的高低取决于一个干部的学习力如何。学习是思考和创新的过程，是获取知识、提高能力的基本途径，学习是干好工作的第一需要，也是履好职责的必然要求。温家宝总理说：“读书决定一个人的修养和境界，关系一个民族的素质和力量，影响一个国家的前途和命运，一个不读书的人、不读书的民族是没有希望的，我愿意看到人们在坐地铁的时候能够手里拿着一本书，因为我一直认为，知识不仅给人力量，还给人安全，给人幸福。”运管系统的干部要结合岗位需要，加强学习，不断增强自身素质和能力。一要学习如何提升服务水平。行业管理工作就要以提高服务水平为宗旨，要认真研究新形势下行业服务工作的特点和规律，通过深入学习，深入实践，提高能力，做好服务。二要学习如何增强业务素质。就拿出租车168工程来说，每项工作推出已经不容易，执行好更不容易，但是，必须要贯彻好、落实好，怎么办？增强执行好这些措施的素质能力非常关键，我们的干部在业务素质方面还必须下功夫。三要学习如何做好预防处置。要在平时的工作中，加强学习，积累经验，不断提高对公共事件特别是群体性事件的预测预防和应对处置能力。四要学习如何应对社会舆论。现在社会舆论监督很厉害，虽然我们已经很努力、工作也很透明公正，但难免还有很多问题会暴露，因此，我们的干部要敢于面对媒体，善于面对媒体，提高同媒体的沟通能力，提高危机舆情应对能力。（二）加强思想建设，提高运管干部队伍执行力现在，我们的一些干部工作责任意识不强但“推任务”的意识却很强，稍带综合一点的工作就使劲推，该承担的不承担，该落实的不落实，造成了执行力下降，工作效率差。究其原因，主要是思想问题。工作中遇到的问题，该由谁负责，谁就要大胆负起责任来；该由谁决定，谁就要果断决定，绝不能拖延、推诿。每个干部都要从自己做起，从现在做起，敢于直面矛盾，善于破解难题。倡导“三个带头”。作风建设是一项系统工程，要一级抓一级，层层抓落实。首先，要发挥领导干部的示范带头作用。领导干部是事业的中坚，发挥领导干部在作风建设活动中的带头作用，是作风建设的自身要求和领导干部应有的责任，领导干部要带头走进矛盾解决难题，落实各项整改措施；在执行制度上，要令行禁止，带头按规定办事，不搞特殊化，要求别人做到的自己首先做到，要求别人不做的自己坚决不做。其次，要发挥中层干部的骨干带头作用。中层干部在单位里起着桥梁纽带作用，既要当指挥员，对工作进行合理分工，形成工作合力，又要当战斗员，要亲自上阵，带头动手、动嘴、动笔，为科室其他同志作表率，形成一个富有战斗力的集体。第三，要发挥党员干部的模范带头作用。运管处党员很多，占的比例很高，要争做作风建设活动的积极实践者，发挥带头作用，坚持做服务惠民的模范，坚持做创新强运的模范，坚持做廉洁奉公的模范。树立“四种意识”。一要树立责任意识。每位干部要以推进运管事业稳步发展为己任，在其位、在其岗谋其事，为人处事对社会、对单位负责，严谨办事，讲求效率，注重质量，这样才对得起组织对你的信任。二要树立团结意识。没有一种团结意识，容易一盘散沙，形不成战斗力，就完不成工作任务，特别是运管干部队伍更要讲求团结，加强配合，提高协作水平，这是工作能否取得高效的关键。三要树立效能意识。效能反映了一个单位、一个干部的工作作风和形象，体现的是能力和水平，开展作风建设，无非就是要提高工作效能，没有效能意识，作风建设就是一句空话，因此，要树立重实效的工作作风，各项工作要力争早构思、早谋划、早实施，任务一下，即刻启动，有条不紊，胸有成竹，处处往前赶，事事不落后，这样的效能就容易出成效、出成果。四要树立超前意识。凡事“预则立，不预则废”，无论是开创性的工作，还是执行落实任务，都需要提高谋划水平。只有深思熟虑，深谋远虑，才能牢牢把握住工作的主动权。要精心谋全局，始终站在全局的高度想点子、出主意；要精心谋重点，在不同时期、不同阶段事关重点工作和中心工作上动脑筋、想办法；要精心谋长远，着眼形势发展的需要，加强前瞻性研究。在开春这个时间点上，大家都要静下心来，好好地想一想全年各项工作的具体安排，做到心中有数，谋划有成。提升“五种能力”。一要不断提升分析能力。作为一个部门工作能否打开局面、不断进步，往往与领导是否善于提出正确的工作思路有很大关系。作为一个领导，不管遇到什么问题，都要认真开展研究，善于分析原因，才能提出解决的办法。思路来至深入分析，工作只有思路清，才能方向明、目标准、步子稳，才能带领大家干好工作。二要不断提升调研能力。调研很重要，调研是分析的基础，好思路、好决策的基础在于调研分析，领导干部一方面要带头调研，另一方面要组织好调研，把调研成果总结好、提升好，形成工作思路和决策。三要不断提升落实能力。落实是责任，落实能力不强，办事效率就不高，工作能力就不强，行政成本就会增加，从深层次上也说明一个干部是不是善于思考、敢于负责、勤于工作。只有在每一件事上都做到很好落实，在每一项工作上都做到很好落实，在每个细节上都做到很好落实，才能高效高质出成果。四要不断提升协调能力。很多工作如果协调的好，就会取得事半功倍的效果，协调是克服效能问题的重要环节，领导干部一定要不断提高协调能力。五要不断提升应对能力。道路运输发展面临着不断复杂的行业背景，应急处置能力提升显得很有必要，运管部门履好应急管理职能责无旁贷。（三）加强作风建设，提高运管干部队伍务实力这次“转作风、优环境”活动，要着力解决机关作风存在的六个主要问题：一是回避矛盾，碰到问题、困难能推则推、能绕则绕、能拖则拖；二是办事互相推诿、效率低下；三是工作不用心，业务不熟悉，得过且过，当一天和尚撞一天钟；四是思想保守，工作守旧，碰到新情况、新问题束手无策，处理遗留问题不敢实事求是，无文件、会议纪要不办事；五是办事讲关系、凭人情，没有人情、关系不办事，有了人情、关系乱办事；六是不讲原则，乱用权力，随心所欲，胆大妄为。市里非常明确，要整合各方力量，采取有力措施，务求扎实推进，确保活动取得实效。因此，运管系统一定要把加强作风建设作为一个核心工作来抓，强化纪律，强化管理，强化监督，切实促进运管干部队伍作风的转变，进一步树立良好的运管干部形象。要坚持“三个强化”。一要强化群众观念。群众满意是我们运管工作追求的目标，要始终保持与群众的密切联系，增强为人民服务的宗旨观念，想群众之所想，急群众之所急，解群众之所难。二要强化服务到位。服务基层、服务群众要成为我们每个干部的工作要求，要热情对待基层来办事的同志，热情对待到处里办事的群众，做到笑脸相迎，一杯清茶，一声问候，体现我们运管的服务态度，能办的事尽快办，不能办的事，耐心说明情况，切不可摆架子，耍官腔。特别是遇到外面来有急事的情况，如果领导干部在场，一定要亲自过问、排忧解难，要超常规，急事急办，这样就会给社会留下深刻印象，其影响力不言而喻。三要强化行为规范。一个单位、一个部门工作人员的行为如何，反映了这个机关的精神风貌和思想作风，现在社会监督很厉害，我们的工作人员无论是在机关还是下基层，都要严格要求自己，规范自己的行为，决不可放任自己，更不能吃拿卡要，败坏名声，影响单位的形象。继续完善许可、处罚、内部采购等流程，建立网上监督，完善投诉监督，扩大社会监督，深化行政监督。（四）加强制度建设，提高运管干部队伍落实力我们经常说国外发达国家很文明，市民素质很高，靠的是什么，靠的是制度设计和制度管理，所以我们深化作风建设，就是要建立健全制度，通过制度建设来转变工作作风，这是解决问题的关键所在。要按照从严治运的要求，进一步完善和落实运管队伍管理的各项规章制度，努力形成用制度规范行为、严格按制度办事、靠制度管人的良好机制。特别要针对队伍中存在的执法不严格、不公正、不规范等问题，进一步推进执法规范化建设，完善明确、具体、操作性强的执法行为规范，真正使运管的各项执法活动、各个执法环节都有章可循。要完善由社会评价执法工作的机制，确保真正做到执法为民。要进一步完善教育、制度和监督并重的惩防腐败工作体系，不断加强运管党风廉政建设。针对作风方面存在的问题，加强监督检查，加大对政令不畅通、执行政策不严格、工作任务不落实、行政执法不作为乱作为、劳动纪律不遵守（如上班迟到早退、中途擅自离岗外出、电脑炒股票玩游戏、串岗闲聊、上班时间睡觉、中餐饮酒、做与工作无关的事等）、拖拉扯皮不办事（如一次能办的推到下次办、当天能办的推到改天办）、办事不热情（如在接受群众咨询时一直看着电脑，没有正视前来咨询办事的群众，态度生硬冷漠，对询问表现出不耐烦）等庸懒飘浮习气的纠治力度，对存在违法违纪和行政过错行为的，实行“三个一律”，一律追查到底、一律严肃处理、一律公开通报；对工作不在状态、群众意见大、问题比较多的部门和个人，实施行政问责，追究有关领导责任。要进一步落实首问制（第一时间接待群众办事，如不是本岗位职责要尽可能带领去承办科室），严禁凭关系、人情办事，杜绝有了关系、人情乱办事，没有关系人情不办事，将每项行政执法职责落实到内部具体岗位，建立行政处罚、行政许可执法案卷的评查制度和评议考核制度，进一步做好源头监督电子化工作，充分发挥行风监督员、群众以及新闻媒体在治庸治懒行动中的监督作用。（五）加强廉政建设，提高运管干部队伍控制力中央对党风廉政建设和反腐败工作高度重视。胡锦涛总书记在中纪委十七届五次全会上发表了重要讲话，全面、科学地分析了当前的反腐倡廉形势，明确提出了今年党风廉政建设和反腐败工作的总体要求和主要任务。在座的各位党员干部必须引起高度重视，时刻绷紧廉政建设这根弦，任何时候都不能松，努力做到自重、自省、自警、自励，看好自己的门、管好自己的人，决不能在廉政问题上出事情。要以落实党风廉政建设责任制为目标，以继续推进运管“三大保廉措施”和工作人员利益冲突回避工作的落实为重点，以抓好重要岗位、环节、部门的源头预防工作为抓手，不断推进惩防体系的建设。建立廉政建设长效机制，大力开展示范教育、警示教育和岗位廉政教育，增强反腐倡廉教育的针对性和有效性，加强反腐倡廉舆论宣传工作，不断推进运管特色廉政文化建设，努力实现廉政教育由警示自律向文化熏陶转变。完善廉政建设监管手段，全面推进行政许可、稽查执法等方面的源头监督电子化工作，进一步完善采购联席会议制，加强对非政府采购等内部事务的规范管理，针对重点岗位和关键环节，排查廉政风险，制定防控措施，加强预防腐败机制建设。创新廉政建设保障措施，落实“一岗双责”，做到工作职责和掌握的权力管到哪里，党风廉政建设的职责就延伸到哪里；抓好责任分解，落实责任主体，明确目标要求，做到任务分工具体、责任要求明确、保障措施有力；抓好责任考核，对各部门执行责任制情况，纳入年度绩效考核评价体系之中，切实形成落实责任制考核评价的激励机制；抓好责任追究，对执行党风廉政建设责任制方面严重失职渎职的干部，严肃追究责任，切实做到责任明确、考核到位、追究有力。三、以强化基层基础建设为契机，进一步树立行业管理新形象道路运输行业服务惠民的本质就是要提高道路运输的服务能力、服务水平、服务质量，不断满足人民群众日益增长的出行和物质流通需求，着力解决事关人民群众切身利益的现实问题，坚持从人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题抓起，使广大人民群众切切实实得到实惠，出行和物质流通更加便捷、高效、安全、经济。当前，我们的出租汽车行业市民还不满意，一方面，堵的工作还没到位，即市场监管还需加强，另一方面，疏的工作也没有到位，城乡公交一体化还没有真正推进，老百姓出行不方便；农村客运的服务质量还偏低，还没有走得了，走得好；汽车维修行业，还没有让老百姓满意，救援网络不完善，修车还不便捷，价格还没有让老百姓放心；驾驶员培训虽然反响没以前强烈但满意度还不高。道路运输行业与民生息息相关，重视民生、服务民生、改善民生，是道路运输行业的职责所在，必须要把提高服务民生水平作为道路运输一切工作的出发点和落脚点。而所有这些主要靠我们这支运管队伍，靠基层一线，加强一线建设是所有系统、部门、单位都高度重视的一项工作，全系统几乎所有的执法工作都是由基层一线完成，基层就是解决热点难点问题的一线，基础建设的关键就在基层。根据市委市府的部署，运管基层基础年活动要围绕“服务大局、促进和谐、改善民生”的总要求，以“抓提升、求深化、出成效”为主线，按照基层基础建设面貌改变多少、行业管理中的难点重点问题解决多少“两个多少”的检验标准，完善基层组织建设，提高基层执法规范，强化基层维稳工作，保障基层安全生产，进一步夯实基层基础工作。（一）着眼于加强基层组织建设基层基础工作是否得到加强，基层组织建设是保障、关键，必须化大力气抓好基层组织建设。运管的基层就是我们的站、队、办事窗口，要自觉把运管基层基础工作摆上重要议事日程，做到与行业重点工作同研究、同部署、同考核。要建立健全绩效考核体系和日常督导工作机制，对工作推进有力、成效明显的基层单位予以表彰，对工作滞后、责任不到位的基层单位进行诫勉。一要建立健全后备干部工作制度。培养一支素质优良、结构合理、数量充足的科级后备干部和中队长后备队伍，形成充满活力的选人用人机制。二要改善运管执法条件。加大科技装备的投入，按需配足管理用车、摄像机、现场执法记录仪、PPC无线稽查手机、对讲机等装备，以稽查指挥中心为依托，借助科技装备和信息化管理手段提高市场监管效能，实施道路运输市场监管科技化、信息化，增强执法的公信力。三要创新稽查理念规范执法行为。牢固树立“重事实、重证据、重公平”的执法理念，认真组织实施温州市道路运政稽查中队稽查绩效考核办法（试行），对稽查巡查中队和站场中队进行全面绩效考核，努力建立公开、公平、公正、有效的稽查绩效综合考评体系和严格的奖惩机制。四要大力推行“一线工作法”。运管领导干部要带头深入基层，沉下心来，扑下身去，推进重心下移，解决“一线问题”，特别对基层出现的问题和工作中碰到的困难，要给予有力指导、倾力支持，尽心竭力帮助解决，化解基层矛盾，优化基层环境，确保推动年度各项工作任务落到实处。（二）着眼于提高基层执法规范依法行政是行政执法的基本要求，由于我国法制完善需要一个渐进的过程，因此，基层基础建设必须强调要依法行政，必须要完善机制，抓好落实。一要健全完善监督制约机制。在全面接受社会各界监督的同时，要高度重视内部执法监督，特别要把对一线关键岗位的监督摆上突出位置，要把三大保廉措施在基层基础建设中进一步贯彻落实好。二要规范重点执法环节的法律适用。针对容易引发社会反响的重点执法环节，要制定执法细规，细化标准，严格程序，规范自由裁量权行使，压缩弹性执法空间。三要大力推进阳光执法。牢固树立以公开促公正、以透明保廉明的思想，落实各项政务公开制度，行政许可、行政处罚依据、程序、流程都要公之于众，使当事人和社会监督真正落到实处。四要加快全面实现信息化执法。完善执法信息网上录入、执法流程网上管理、执法质量网上考核的执法监管新机制，行政处罚实行全程录音录像，使执法处罚过程和结果置于有效监督之下，促进执法公正。五要定期开展运管队伍纪律作风整顿和执法检查。建立作风建设督查组制度，实行定期不定期督查、跟踪督查、邀请行风监督员专项督查相结合的全方位综合监督检查，重点对重要窗口的出租车管理、打“黑车”工作、安全生产管理情况进行督查。（三）着眼于提高基层维稳能力要围绕“护世博、稳行业、促发展”总要求，扎实推进基层维稳工作，促进运管各项重点工作得到落实。一要努力化解矛盾。组织开展矛盾纠纷排查化解活动，健全完善领导包案、挂帐督办、专项督查、责任倒查等一系列行之有效的制度，千方百计化解行业不稳定因素。坚持“调解优先”原则，树立“调解也是执法”的理念。二要注重加强不稳定因素源头治理。在基层单位实行稽查管理、行政许可、安全生产等方面的社会稳定风险评估制度，逐步推动维稳工作从应急处置型向源头预防型转变。三要继续加大道路运输乱点整治。深入开展治乱排查整治工作，实现排查整治工作经常化、常态化、制度化，坚持重点区域先整治、重点企业先规范、重点车辆先打击，实行限期整治。四要切实抓好敏感时期的基层维稳工作。特别是世博会期间，要全力以赴抓紧抓实抓好，做到政策宣传要加强，风险评估要到位，防范措施要建立，紧急信息要报送，应急预案要准备。（四）着眼于确保基层安全生产保护广大人民群众生命财产安全，是我们行业管理最根本的目的。只有高度重视运输安全，才能建设科学发展的和谐行业。确保安全生产始终是行业管理的头等大事。年初工作报告已明确提出安全管理要始终坚持思想不麻痹、工作不松懈、监管不放松、整改不停顿，始终围绕“防范重特大事故发生”和“控制事故总量”这两大目标，坚持做到“十抓十到位”。对基层来说，基础工作做好了，安全隐患就可以得到及时消除，安全事故发生率就可以降低，因此，基层安全管理的主要职责就是要全面排查事故隐患和薄弱环节，认真解决存在的突出问题，建立健全重大危险源监控机制和重大安全隐患排查治理长效机制及分级管理制度，确保挂牌督办的重大安全隐患整改切实到位，防范和遏制重特大事故发生。同时，要加强内部安全防范，完善综治创安工作机制，坚持做好社会治安不安定因素排查、综治形势分析、消防安全例检等工作。加强对办公场所的公共安全防范，明确责任，努力做到实时监控。强化重点部位防范，从人防技防物防上下功夫、求实效，提高内保能力。（五）着眼于提高文明创建水平近年来，我市运管系统精神文明建设以争创省级文明单位、省级文明行业和“群众满意基层站所（办事窗口）”为目标，以“深化文明创建、促进行业和谐”为主线，按照既重突击会战、更重长效管理，既强环境优化、更强素质提升，大力加强系统职工思想道德建设，深入开展执法队伍作风整治活动，有效开展职工各类精神文明创建活动，取得了明显成效，得到了上级单位的充分肯定。但是我们也应该清醒地看到，我市运管系统精神文明建设工作所面临的任务还相当艰巨，我们还有许多与科学发展观的要求不相适应不相符合的地方，诸如精神文明建设在行业管理部门、各行业之间存在不平衡性，在管理职能、行业结构、利益格局、服务理念深刻变化背景下精神文明建设难度加大，保持文明创建成果的可持续性、长效机制不够完善等等。今年我们文明创建的任务还很重，要扎实做好省级文明单位创建和市级文明行业复评工作，开展创建“群众满意基层站所（办事窗口）”活动。各部门各单位以及各创建单位要充分认识开展文明创建的重要性、必要性。各基层站所在开展创建活动中，以维护行业稳定、化解矛盾纠纷为中心，以基层组织建设为切入点，以强化安全生产为前提，以维护市场秩序为重点，从解决群众关注的“民生”问题着手，以纠促建，纠建并举，加强领导，精心组织，统筹安排。要着眼于解决好群众反映强烈的突出问题，抓住思想作风、执法、服务和内部管理等环节，用实实在在的行动，抓出实实在在的效果，惠及于民、取信于民，不断推进基层单位干部职工的思想道德素质、业务水平、执法能力、服务质量和办事效率的提高。四、加强对转作风优环境活动的领导今年深入开展“转作风、优环境”活动的任务已经明确，现在关键是统一思想，完善机制，抓好落实。1、必须把强化领导、细化措施作为前提条件。“转作风、优环境”是一项综合性的工作，也是一项长期任务，必须常抓不懈。市处已经成立“转作风、优环境”专项活动领导小组，各县（市）运管部门也要成立相应的领导小组，切实加强对专项活动的组织领导。“转作风、优环境”专项活动，从2010年2月开始至12月底结束，分三个阶段进行：第一阶段，制定方案、动员部署阶段（2月至3月中旬）。第二阶段，全面推进、集中破难阶段（3月中旬至10月）。这一阶段的主要任务是：一是开展调查研究。通过召开民主恳谈会、不良作风问题查摆会、座谈会等形式，广泛征求群众意见建议，摸清影响行业软环境建设的主要问题，找准运管队伍庸懒恶习的主要症结，搞清基层、企业和群众对效能建设的主要期盼，梳理出一些突出问题，在此基础上，研究提出解决问题的办法举措；二是开展学习讨论。着眼提升思想境界和提高执行力，紧密联系本单位实际深入开展学习讨论，解决好突出的认识问题，认真查找在服务行业、执行制度、为民办事过程中存在的庸懒飘浮习气，剖析原因，认真制订整改措施，切实进行整改；三是切实破