某村扶贫项目竞标书(建立水果气调保鲜库项目).docx

河北省顺平县燕子水村扶贫项目投标书 小组成员: 目 录1、 项目背景2（1） 地区概况2（2） 燕子水村区位因素3（3） 贫困原因分析42、 项目内容4（1） 项目基本规划4（1） 建立水果气调保鲜库4（2） 扩大销售5（3） 技术培训6（2） 项目可行性分析9（3） 可能遇到的问题及对策103、 经费预算及项目回报124、 参考文献14一、项目背景 （一）地区概况： 顺平县位于河北省中部偏西，太行山东麓，古城保定市西郊，属低山丘陵区，全县地势由西北向东南倾斜，自然分为低山、丘陵、平原三大地貌类型，山区、半山区占全县面积的2/3，平原区占1/3。总面积708平方公里，耕地面积40万亩。地理坐标北纬38度45秒39度09秒，东经114度50秒115度20秒。顺平县山低坡缓，发展林果有得天独厚的自然条件和地理优势，形成了苹果、桃、柿子及杏李杂果四大优质果品生产基地，是中国桃乡，中国苹果之乡。是尧帝故里，革命老区，“全国扶贫开发工作重点县”。东临满城，西接唐县，南毗望都，北连易县，东南与清苑接壤，西北与涞源搭界。距北京162公里，天津210公里，石家庄102公里，正定国际机场90公里，保定32公里，西距太原300公里，大同260公里，处于环京、津、石、保、太大经济圈的中心地带，占有明显区位优势。 1.气候水文编辑：顺平县属暖温带半干旱季风区大陆性气候，四季分明，春旱多风，夏热多雨，秋高气爽，冬寒少雪。顺平县日照充裕，全年日照时数25234小时，作物生长期间日照时数20309小时，占全年总量的80%。年无霜期195天。顺平水系属海河流域大清河水系，县境内河流主要有界河、蒲阳河、唐河、七节河、曲逆河、金线河等，其中曲逆河为县域主要行洪河道。全县中型水库一个，为龙潭水2.行政区划：顺平县辖5个镇、5个乡：蒲阳镇高于铺镇、神南镇腰、山镇蒲上镇、白云乡、河口乡、安阳乡、台鱼乡、大悲乡,3.县域经济：特色林果，蝎子养殖，重工业，轻工业,农业：顺平是一个农业大县，是国家农业部、林业总局命名的“中国苹果之乡”、“中国桃之乡”，果树总面积30.7万亩，果品年产量2.01多亿斤。主要有红富士苹果、大久保蜜桃、磨盘柿、葡萄和草莓。耕地面积38.57万亩，人均耕地1.27亩。粮食作物以小麦、玉米为主，2011年生产粮食135759吨，人均453公斤，其中水稻417吨，小麦58788吨，玉米66812吨。主要经济作物有花生、芝麻等。 4.交通和邮电：全县公路通车里程达到989公里，高速公路通车里程达到44公里。其中，国道2条，全长21.7公里；省道7条，全长123.3公里；县道3条，全长58.9公里；乡道25条，全长233.8公里；村道324条，全长551.5公里，全县乡乡通油路，村村通公路。2012年末本地固定电话用户达到29580户，移动用户43815人,互联网用户达到24509户。 5.教育和科技：坚持科教兴县，教育科技齐发展。2012年，全县共有高中2所(其中普高1所,职高1所)，初级中学11所，九年一贯制学校1所，教师进修学校1所，电大1所，特殊教育学校1所，乡镇成人学校10所，小学56所，教学点53个，各类幼儿园71所。 6.文化和卫生：文化产业壮大，群众文化生活丰富多彩。2012年，全县共有公共图书馆1个，藏书15000册。国家重点文物保护单位1处,省级重点文物保护单位2处，市级非物质文化遗产名录1项。 截止2012年底全县有线数字电视用户达到7503户，增长9.8%。大力开拓农村有线数字电视市场,加快有线数字电视发展步伐，提高数字电视用户的覆盖率，截止到2012年底，有线电视网络已覆盖四个平原乡镇，完成18个村的网络铺设工程，并已发展农村有线数字电视用户536户。 医疗体制有创新，便民就医参合率高。2012年末全县共有卫生机构394个，其中县级医疗卫生机构9个（含2个民营医院），新型农村合作医疗经办机构1个，乡级医疗机构22个，村卫生室362个。卫生技术人员741人，其中执业医师232人，助理执业医师169人。医院、卫生院床位941张。新农合运行机制不断完善，至2012年底全县参加新型农村合作医疗的人口达到232639人，参合率95.01%，全年共为634274人次参合群众报销合作医疗住院费用7417万元，参合农民受益面达273%以上。 7.环境：环境保护成效显著。全县共有环境保护机构3个，污水处理站1个，各类环境保护工作人员97人，全年共投入环境治理资金600万元。 2014年10月13日顺平县召开净天净城净村行动动员大会 2014年4月10日至11日，全省现代化果园建设现场观摩会在顺平县召开会议组织参观了马各庄桃生产示范基地、河北农业大学顺平水果试验示范站、南神南三优富士矮化密植栽培示范园以及高阳县河北天丰农业集团有限公司梨省力高效现代栽培模式示范园， （二）燕子水村区位因素： 台鱼乡燕子水村位于顺平县北部山区，地处深山，耕地面积380亩，其中水浇地面积100亩。属暖温带半干旱季风区大陆性气候，四季分明，春旱多风，夏热多雨，秋高气爽，冬寒少雪。属低山丘陵区，地势由西北向东南倾斜，多山区、半山区。其山区、半山区土质独特、无霜期长达195天、昼夜温差大，光照充裕，全年日照时数2523.4小时，作物生长期间日照时数2030.9小时，占全年总量的80%，年平均气温12.2度，有利于植物碳水化合物的转化和积累。经济以林果种植为主，是全县主要林果基地之一，主要产大久保桃、磨盘柿，果品收入是农民群众主要经济来源。但其经济发展长期滞后，远近流传着“有女不嫁燕子水”的说法。出村土路崎岖不平，全村果树85%以上得不到灌溉，人畜饮水仍停留在五、六十年代水平，从一眼大口井里人工提取。行路难、灌溉难、饮水难等问题严重制约了该村的发展。 近年来，虽然在国家大力扶持之下，台鱼乡燕子水村修通了4千多米的水泥公路，基本解决了交通难的问题，配套建设了灌溉水井使其贫困状况有所好转，但是由于基础设施不全，农民种植方式不科学等原因，其贫困状况仍然较严重。 （三）贫困原因分析：l 主要从事果品种植，但是果品销路单一，难以形成大规模专业化生产链条。l 农民盲目生产，不能因地制宜，造成极大的浪费和环境破坏。l 果品鲜果储存能力不足，导致受商家限制大，利润空间较小。二、项目内容（1） 项目基本规划 （1）建设水果气调保鲜库预算40万元： 燕子水村共有400亩桃园和16000余颗桃树，年产量达到3200吨左右。根据调查，每年都会有上百吨优质水果会因为集中成熟却得不到良好的保存而腐烂，根据现阶段当地物价水平，我们打电话询问了深圳欧雪制冷设备有限公司的刘先生之后，计划投资40万帮助燕子水村建设一个容量在150吨左右的水果气调保鲜库，同时进行仓库管理技术培训，可以在一定程度上减少损失，此外如果将桃作为反季节水果进行售卖，则能获取更多的经济利益。 所谓气调保鲜就是通过气体调节方法，达到保鲜的效果。气体调节就是将空气中的氧气浓度由21降到35，即保鲜库是在高温冷库的基础上，加上一套气调系统，利用温度和控制氧含量两个方面的共同作用，以达到抑制果蔬采后呼吸状况。果蔬气调保鲜库是目前国内外较为先进的果蔬保鲜设施。l 果蔬气调保鲜库特点： 1.延长果蔬的贮存期，一般比普通冷藏库长05倍l倍，贮藏至最贵价格时上市出售，可获得最高利润。 2.可使果蔬保持鲜度脆性。出库后的果蔬，其水分、维生素C含量、糖分、酸度、硬度、色泽、重量均能达到贮存要求。水果香脆，蔬菜嫩绿，与新采摘状相差无几，可向市场提供高质量的果蔬。 3.可抑制果蔬病虫害的发生，使果蔬的重量损失及病虫害损失减至最小。 4.果蔬出库的摆架期可延长到21天28天，而普通冷藏库的果蔬出库后的摆架朗只能维持7天左右就会变质。5.贮藏保鲜期长，经济效益高。如葡萄保鲜7个月，苹果6个月，蒜苔7个月后，品质鲜嫩如初，总损耗不到5。一次性投入建成冷库，使用寿命可达30年，经济效益十分显著。当年投资，当年见效。6.操作技术简单、维修方便。冷库制冷设备微电脑控制温度，自动开机、停机，无需专人监护，配套技术经济实用。l 具体操作：以村为单位建立气调仓库，按人头分配储存空间，个人需求不一可自行协商进行储存空间的租让，仓库的管理和鲜桃的售卖由村委会进行统一管理，销售桃子所获得的金额先由村上进行统一的保管，待仓库空虚后按个人空间比例进行盈利分配，仓库运营明细需每周进行公示，供村民监督。l 反季节售卖效益分析：数量150吨。8月下旬，余桃入库，来年1月出库批发价：57元/公斤。损耗：自然损耗150000公斤34500公斤，运营费:（150000公斤4500公斤）0.05元7275元销售毛利：5元（150000公斤4500公斤）7275元720225元（2） 扩大销售 改进燕子水村水果的销售物流与供应链管理模式1 、顺平县燕子水村现有的水果销售物流与供应链管理模式以及存在的弊端目前燕子水村大部分果园所产水果的销售模式还是传统的贩卖模式, 果农 (包括果园承包商) 把水果销售给当地批发商或长途贩运给其他地区的批发商, 批发商把水果销售给零售商 (小商贩), 然后由零售商把水果销售给最终用户, 其流程如图所示:这是一种 “推动式” “多对多对多” 的物流与供应链管理模式, 其弊端包括以下5 个方面: (1) 市场需求信息流缺失，无法及时准确获取市场需求信息; (2) 销售 (采摘批发零售消费) 周期过长;(3) 流程粗放, 无法精细分级; (4) 多次分装, 水果品质受损;(5) 中间环节和参与者众多, 失去规模经济的价值。在这种模式下，真正与消费者直接接触的零售商，往往成为水果的第二级或第三级分销商，水果的高质量得不到保证，而市场需求信息也无法在第一时间反馈给生产水果的果农，导致水果的生产与销售出现矛盾，出现“果贱伤农”和“卖果难”的现象。2、燕子水村现有的水果销售物流与供应链管理模式的解决方案销售超市对口化燕子水村的交通位置较为优越，从燕子水村到保定市只需1小时20分钟，到北京市和天津市的时间均不到3个小时，具备向这三个城市各大超市（例如沃尔玛，家乐福等）直接供应水果的条件，而不用通过多重批发商和分销商进行销售。改进的销售模式与零售商建立长期的合作关系, 减少中转环节, 供需直接对接。 改进的销售模式如下: 技术延迟 晚上订货 第二天早上采摘 运输 零售商与1号店合作1号店创建背景和发展概况：1 号店的创始人是原戴尔全球副总裁于刚和戴尔中国区总裁刘峻岭。1号店网上超市并不只是大而全,它立足于生活必需品,创新地提出以“家”为经营主题,销售涵盖与家息息相关的各类商品,包括食品饮料、美容护理、家居家电、厨卫清洁、母婴玩具、生鲜食品等十几大 类商品。核心竞争力：在整个电子商务的产业链中起到关键作用的就是物流管理。于刚在创业之初就决定走规模化道路,这样涉及到的商品供应与管理更为复杂,而且网上超市模式独特,如对食品饮料类商品要进行保质期管理和 配送等,所以需要一套真正适合网上超市发展的管理 软件。于刚并没有选择将软件外包,而是决定自行研发,使之成为1号店的核心竞争力。经过努力,公司独立研发出多套具有国际领先水平的电子商务管理系统并拥有多项专利和软件著作权,使后来者很难模仿和超越。目前，鲜果食品对网上超市是一大挑战，产品的新鲜度和外观对消费者很重要，与1号店进行合作，利用其创新的物流管理体系销售燕子水村的水果，能进一步为水果扩大销售渠道，为果农创收，同时在水果高质量保证的前提下，还能够打响地方水果的品牌知名度，为今后的发展奠定基础。（3） 技术培训中国农村扶贫发展纲要（2011-2020年）中第二十一条强调，开展科技扶贫。即积极推广良种良法。围绕特色产业发展，加大科技攻关和科技成果转化力度，推动产业升级和结构优化；建立完善符合贫困地区实际的新型科技服务体系，加快科技扶贫示范村和示范户建设；继续选派科技扶贫团、科技副县（市）长和科技副乡（镇）长、科技特派员到重点县工作。由此可见，科技扶贫实乃扶贫环节中的重点之一，科技是第一生产力，也是脱贫致富的关键所在，科技水平的高低甚至决定了资源禀赋的利用效率和产出产品的质量及科技含量，也就是所谓核心竞争力。燕子水村拥有丰富的发展林果业的自然资源和良好的区位条件，所属的顺平县内有多家果品加工企业和代销机构，却一直无法摆脱贫困，原因之一显而易见。为此，我们小组在科技方面，以技术培训核心和主要形式，计划开展三方面工作。l 林果先进种植方法及专业技术培训与村委会洽谈，由我方与村委共同示范举办一期技术培训，再由村委会承接，建立起农业业技术人员培训的长效机制，坚持集中培训与“请进来，走出去”等方式相结合，把科技推广和科技培训作为提升林果产业层次和水平的动力。也可以学习同是顺平县下属的东阳各庄，成立协会或合作社作为联系专家、提供技术培训和科技服务的主要专门机构，每年举办剪枝、施肥等各类培训班。技术培训的上游，即技术和专家的来源，主要通过与高等院校和农林业科研机构建立长期合作关系解决，如河北农大、北京林业大学等都是可以发展的对象，或直接运用顺平县已有的合作高校和科研机构，邀请其入村进行技术培训，并从县林业局请来技术专家，现场手把手传授果农技术；同时通过村干部、技术能手带头的方式，以点带面地大力推广果品套袋、配方施肥、铺反光膜等先进适用技术，实现实地巡回指导与聘请专家讲课相结合、理论学习与实际操作相结合，此为“请进来”。“走出去”，加强村际间交流，定期分批组织果农参观学习本县其他示范村或生产先进村，如东阳各庄互相交流经验与技术，因具有几乎相同的地域区位条件，更具有借鉴意义；遴选学习能力强，科学文化素质较高的若干村民作为代表参加县级、市级、甚至省级的农业科技培训或讲座，也是可以考虑的方法。条件允许的情况下，远程培训也是经济实惠的可推广方法。在示范培训和以后的培训中都力求引导果农转变理念，坚持以科学理念为指导。引导会员重点围绕果品品质做文章，从追求规模数量转向追求质量效益，实现提质增效。培养果农的合作理念，使合作理念深入人心，使他们充分认识到成立合作社并实施标准化统一生产管理是提升果品价值和持续增收的重要途径。l 扶贫项目配套培训为配合我们小组的扶贫方案，我方将会对农民进行两个配套培训。一是电脑技术培训，二是仓库管理技术培训。电脑技术培训，主要配合拓宽销路的网上销售方案。中国农村扶贫发展纲要（2011-2020年）第二十二条强调，继续推进水电新农村电气化、小水电代燃料工程建设和农村电网改造升级，实现城乡用电同网同价。普及信息服务，优先实施重点县村村通有线电视、电话、互联网工程。加快农村邮政网络建设，推进电信网、广电网、互联网三网融合。所以，应当积极发挥新建设的互联网的平台作用，通过网上销售拓宽销路，树立品牌，而前提就是，在国家大力推进基础设施建设和完善的同时，使农民具备与之相适应的必要知识和技术。我们的电脑技术培训，介于电脑技术培训讲究实际操作，而非空讲理论，我们将为该村配置两台电脑，聘请专业讲师或临近市的高校讲师进行授课，现场演示，直观教学，或在附近市高校募集具有相关知识相关专业的志愿者进行一对一或一对二培训，通过通俗易懂的语言，反复示范操作指导学员掌握电脑知识，保证培训实效性。培训主要内容应为Windows系统基本操作和运用，常见问题的解决方法，及开办网店的相关流程和操作等电子商务内容。同时，开办网上销售的相关法律普及和风险披露也要做好，使农民充分了解开办网店的风险和应当遵守的法律。仓库管理技术培训，主要为配合建立仓库的方案所计划进行的技术培训。所谓仓库，就是指保管储存物料（包括原材料、半成品、成品等）的场所，仓库管理，简明扼要的说，便是对于物料储存与仓库的管理，分为入库管理和出库管理。一旦建立起仓库，统一的仓库管理就必不可少，且是当务之急。我们将邀请相关仓库管理技术人员，主要是当地优秀的果脯加工业和鲜果销售业的仓库管理人员或专业管理培训人员，来进行专业技术培训，使仓库能够更好地服务于农户，解决现存问题。介于本培训是配合新建仓库方案而进行，且农村电脑普及程度和信息化程度还有待提高，仓库暂时不能适用信息化管理系统，所以培训内容主要是非信息化的传统仓库管理概论、方法和实务，做到规范化和标准化入库出库程序，拥有科学合理的仓库管理制度，能够形成严谨的入库出库记录，控制仓储成本，有效存储各农户剩余产品，并可以与物流方和有意销售方顺利对接。培训对象主要是仓库的管理人员，做到有针对，有效率。培训应注意因地制宜，避免与企业仓储和存货管理混为一谈，注意其中区别，应符合农村集体仓库的基本前提。（P.S.附：仓库管理流程图。仓库管理专业培训约4000/人，但请讲师的话，应该更贵）以上即是我们小组的具体科技培训计划，既涵盖了从根本上带领人民脱贫致富的农林技术培训，也包含了辅助其他扶贫计划的技术培训，力求达到提高村民科学文化素质，促进农村信息化，解决农户当前最大的剩余果品存储问题的效果，最终实现扶贫的“可持续”，“造血”而非“输血”，使农民切切实实可以通过自己今后的努力一步一步走上富裕的道路。（2） 项目可行性分析扶贫项目作为以政府投资为主的项目，项目的直接受益对象是贫困农户，属于公益性社会事业项目。扶贫项目对国民经济、产业结构、生态环境和社会发展具有较大影响。扶贫项目实施的最终目的是实现其经济效益和社会效益，使贫困地区人民脱贫致富。贫困地区要从根本上脱贫致富，必须坚定不移地走农业产业开发的路子。要想成功的完成一个农业扶贫项目，满足项目业主（政府）、用户（贫困地区人民）的要求和期望的项目成果，达到项目实施的目的，就必须进行项目实施前期的可行性研究分析工作，为政府的投资决策提供科学依据。扶贫投资决策是扶贫工作的一个重要环节，对扶贫投资效果起关键作用。正确的投资决策是帮助贫困农民正确分析市场行情，规避市场风险并促进贫困地区经济增长的有力保障。项目可行性分析研究是投资决策重要的依据。l 仓库冷藏保鲜： 当地桃收获期一致，在桃收获后，部分被收购后进入当地果脯厂进行加工制作成果脯，部分以鲜果形式进行贩卖。但是采摘桃后村内的桃量大幅增加，当地果脯厂、当地鲜果市场的消化能力极其有限，导致村内屯着的鲜桃数量庞大。由于当地水果保鲜的自然条件欠缺，当地村民水果保鲜技术落后，造成大量成熟的鲜桃腐败溃烂，给村民带来了极大的经济损失。为解决因储存技术落后而造成经济损失的问题，我们提议以村为单位，建立专业的仓库对水果进行冷藏保鲜。容积150吨的仓库以人头分配仓储空间，这样有利于更合理地分配仓储空间，最大程度做到扶贫过程公平、公正、公开，而村民又可以根据自己家庭的实际情况将多余的仓储空间租借或赠予本村其他有需要的村民，或者购买本村其他村民的仓储空间配额。统一管理，集体收益终期分配，损失共同分担，这一制度有利于更好地分配村民的集体利益，避免产生利益分配不均的纠纷。l 扩大销售渠道： 当地水果的销售渠道较单一，具有较大的局限性和依赖性。水果进入果脯厂加工制作成果脯，或者是村民将自产的水果带到市场进行贩卖，这两种方式非常传统，使鲜桃的销售量受到很大限制，难以形成规模效应和价格优势。为了扩大当地水果的销售渠道，我们提议联系当地乡镇中大型超市，为燕子水村果农们和乡镇中大型超市嫁接桥梁，使得燕子水村果农们的水果能在超市中出售，接触更多的不同消费水平的消费人群，让更多人有接触、购买燕子水村产的水果的机会，在提升销量的同时，建立、打响燕子水村优质水果的品牌名声。再者，我们还提议将燕子水村的水果放到1号店鲜果超市中贩卖。在互联网铺天盖地包围着我们生活的时代，网购成为现代人购物的又一重要渠道。1号店以其对本平台出售商品品质进行严格保证而享誉互联网购物界，是人们网购的重要平台。燕子水村的水果质优价廉，完全符合1号店上架商品的要求，并且1号店在全国各大省市均设有分店，加之近年来燕子水村的交通条件得到了极大的改善、对外交通条件发达成熟，如此一来便为1号店中燕子水村的鲜果的运输、出售提供了便利，使得该村水果得以深入到更广阔的市场，甚至进入北京，满足更多的消费需求，从而更大程度地提升本村水果销量，减小对传统销售模式的依赖，开拓符合时代发展趋势的销售方式。l 技术培训：A. 仓库管理技术培训。在选出多名仓库管理人员后，我们将请来在仓库管理方面经验丰富的专业人员来对仓库管理人员进行指导培训，在仓库建成后，仓库管理人员需要在专业人员指导辅助下进行管理一段时间，在确保本村仓库管理员已经能正确熟练管理统计仓库进出水果后，仓管人员才能独立管理仓库。B. 科学种植方式培训、良种推广。例如燕子水村的桃存在最大的缺点就是同一家的果外形、色泽、个头、口感良莠不齐，这在很大程度上影响其销售的进行。追其根源，主要是因为当地村民种植水果仅凭经验、选择大量种植市场上售价较高的果树，没能因地制宜、透彻了解该村的土壤、气候、水文条件、缺乏科学的制种方法。燕子水村大多数区域的灌溉水源较有限，但部分区域的灌溉条件优良，村民就没能利用这部分水分充足的土地种植需水量大的果树。我们提议请来科学种植果树的科研员来对果农们进行种植指导，具体分析燕子水村各地区适宜种植的果树品种及指导后续管理培育工作的进行。村民们在选择果树种时，易受种子价格影响而选择一些品种不够优质的种子，我们提议科研员向村民们推荐优良品种，以达到病虫害少、产果量高、果美味优的理想效果。因此对燕子水村果农进行技术指导培训、向他们推广优良品种是十分有必要的并且可行性强。C. 电脑技术培训。燕子水村的水果通过1号店这一网络购物平台出售，同时也伴随着对在1号店鲜果超市出售的水果的管理者的需求。我们拟为燕子水村配置两台电脑，在村中选出几位接受能力、学习能力较强的村民，教授他们网店的管理经验，以便更好地管理运营燕子水村的水果在1号店的销售。网店的运营管理并不需要太多的技术含量，只需要多多积累经验，在实践中学习便可掌握，因此在村中选择村民对网店进行管理是可行的并且所需要的培训时间也相对较短，易于熟练操作。综上所述，在燕子水村建造仓库对鲜果进行冷藏保鲜，通过联系中大型超市、进入1号店扩大销售渠道，对仓管人员、网店管理人员进行培训，对当地果农进行技术培训、推广优良品种，这些扶贫项目是可行的。l 可持续性该项目将给农户提供一个贮藏他们所产桃果的场所和拓宽销售渠道的网上平台，能在长期内解决农户的桃果滞销和浪费问题，提高桃果的流通运输效率，增加桃果的销量，从而增加农户的收入，这在经济上是可持续的。而且，我们将聘请专家传授农户以科学的种植方式，这不仅是为了让农户通过科学的种植方式更为有效地种植经济作物，提高产量和质量，从而改善生活，也是出于一种对于其环境和未来的考量，在环境上同样是可持续的。（三）可能遇到的问题及处理办法问题1.扶贫小组的人员分工不明，跟进不及时由于项目是和村中居民一起完成，在项目的进行过程中会出现一些突发事件和不可预料的问题，这就可能造成我们扶贫小组在前期的分工中不能明确说明在何种情况下发生的哪些问题该由谁去处理。并且项目持续时间长，扶贫小组的人员容易前热后冷，也就是在前期工作热情度很高，但是到后期热情降低。而与此同时，由于我们不能常住在村里，对项目问题不能及时发现，解决不及时，加之后期热情度降低，综合造成跟进不够及时。解决办法：1.前期扶贫小组内分工尽量细致，并定时开组内工作会议，及时将项目遇到的问题提到桌面上一起研究讨论，并且每次讨论结束把问题的解决任务细化到人头上，真正做到群策群力，任务明确细化到人头。2.跟进人员设置为两人一组，并且一轮结束重新分配小组。这样就能起到相互监督并且不会出现有人出工不出力的现象。同时设置团队贡献度奖励机制，对能够及时发现并处理项目问题对项目进展做出贡献的，记录并在个人团队贡献度上加分，并且贡献度达到一定程度进行奖励。这样可以保持一定的热情，增加跟进力度，使后期的跟进也能及时有效。问题2.村内项目负责人员工作积极性不高，对项目认识程度不够，缺乏监督机制及奖励机制，容易造成村干部一言堂。解决办法： 前期宣传到户，把项目介绍的每家每户，让村里人都明确了解自己可以通过我们扶贫得到什么，这样无形中形成了对村内项目人员的监督。对项目人员设立奖励机制，并设立单独人员进行项目进程中的人员考察，定期对认真工作的进行奖励，奖励内容可以是库房的配额。设立淘汰机制，对不认真不负责的人员，予以淘汰并换人，给他们危机感。定期参加他们的会议，并和他们座谈，及时发现他们工作的问题并给与他们帮助。问题3.资金安全及去向问题。由于本项目的工作人员分为两部分，村中人员和项目本身人员，而项目人员不能常驻村中，这就必然造成衔接不到位。而衔接不到位会产生一个重要的问题就是资金监管的问题。资金可能会被诺做他用不能专事专办。解决办法：两份公示表。由于项目惠及全村，最好的最方便监督办法便是让村中人自己监督。我们可以设立两份公示表的机制，一份出自我们项目组，写明我们拨出去资金的用途及数额，一份出自村中工作组，写明他们拿到项目费后具体的花销。两份公示表要定期公布。这样村民一眼就可以清楚的看到工作组资金动