怀 仁 县 文 化 体 育 局实施方案.doc

怀 仁 县 文 化 体 育 局关于开展二OO九年政风行风评议工作的实 施 方 案 为了进一步加强文体系统政风行风建设，迎接广大群众和社会各界代表的公开评议和民主测评，根据县政府深入开展“端正政风行风、优化发展环境”为主题的民主评议政风行风活动的精神要求。结合我县文体工作实际，特制定本实施方案。一、指导思想 深入贯彻落实党的十七大精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，积极践行科学发展观，按照县委、县政府纠风工作的部署，坚持“谁主管、谁负责”、“管行业必须管行风”的原则，关注民生，纠建并举、注重预防、综合治理，认真解决损害群众利益的突出问题，进一步加强政风行风建设，提高执行力和公信力，为促进文化事业大繁荣大发展提供有力保证。二、组织领导政风行风评议是对文体系统政风行风建设全方位、多角度的综合评价，是对全系统工作作风和效率的大检阅。为加强对民主评议政风行风工作的领导，现成立怀仁县文化体育局民主评议政风行风工作领导小组：组 长：于仲谦副组长：张永涛成 员：王 红 张东平 刘 刚三、参评范围评议范围包括：局机关、局属各单位以及所有干部职工。四、评议内容 1、加强领导，建立落实纠风工作责任制的情况。看是否认真贯彻落实县委、县政府党风廉政建设和纠风工作任务目标，把政风行风建设列入领导班子重要议事日程；是否按照“谁主管谁负责”、“管行业必须管行风”的原则，细化责任，强化措施，切实加强对纠风工作的领导；是否坚持以评促纠、以纠促建、纠建并举的纠风工作机制和政风行风建设考核、激励、惩戒等管理制度。2、勤政为民，加强机关效能建设和执行力建设的情况。看是否以廉洁、勤政、务实、高效为标准，规范行为，改进工作作风；是否以方便、快捷、高效、为民为标准，规范程序，完善工作机制；是否依法精减行政审批事项，提高工作效率和服务质量；是否认真纠正不作为、乱作为、低效率等影响机关效能和执行力的问题。 3、政务公开，行政权力公开透明运行的情况。看是否对涉及人民群众和服务对象切身利益的重要事项办理和行政权力行使的重点领域、重点部位和关键环节的工作程序实行公开；是否按照结构科学、配置合理、程序严密、运行公开、制约有效的要求，完善权力运行机制，促进惩治和预防腐败体系建设。 4、依法行政，文明执法、公正执法的情况。看是否认真贯彻落实行政许可法，严格依法行政；是否健全依法行政、文明执法的落实机制，提高依法行政、依法办事的能力和水平；是否严肃执法纪律，加强对不文明、不公正执法责任人和相关领导的责任追究力度。 5、执政为民，维护人民群众利益的情况。看是否围绕方便群众、服务群众、认真解决群众反映的实际问题，制定措施，改进工作，做到事事有回音，件件有着落；是否坚决纠正和查处伤害群众感情、漠视群众疾苦、损害群众利益的问题和案件。 五、评议方法和步骤 按照上级文件要求，此次民主评议政风行风活动采取定量测评与定性评估相结合，自查自纠与评议相结合，第三方评估与集中评议相结合的方式进行。 （一）宣传发动和安排部署阶段（2009年4月1日至5月30日） 1、组建专班，制定方案。成立民主评议政风行风工作领导小组、办公室和工作专班，增强工作力量。按照政风行风评议要求，联系各自工作实际，分别制定评议政风行风工作实施方案，明确任务，落实责任。 2、深入发动，广泛宣传。要召开班子会、中层干部会、职工大会，进行层层深入动员，传达贯彻省、市、县政风行风评议工作会议精神，部署安排评议工作。要认真组织学习讨论省、市、县有关文件和省、市、县主要领导有关重要讲话，围绕评议工作的指导思想、工作目标、重点内容和有关要求，提高认识，端正态度，在全系统形成统一认识、统一思路、统一领导的工作格局。要采取开辟宣传专栏、悬挂标语等方式，大力营造浓厚的活动氛围 3、公开承诺，征求意见。要通过多种宣传媒体向社会各界作出政风行风建设公开承诺，主动接受有关各方的监督。围绕评议重点内容，采取主动上门、问卷调查、召开座谈会等多种形式广泛征求意见和建议，要向社会公开举报联系电话、联系地址和联系邮箱。 4、自查自纠，认真整改。根据评议目标要求，开展“五查五看”活动，重点是查找本单位政风行风方面存在的突出问题，特别是行业不正之风多发易发的部位和环节。要坚持边查边改、边评边改，对查摆出的问题和收集到的有关政风行风建设的意见和建议，迅速制定整改措施，及时予以整改，并将整改情况及时向社会各界进行公布。对社会各界提出的具体问题，责任到部门、到个人，做到事事有回音，件件有着落。 （二）调查评议和整改反馈阶段（6月1日至10月30日） 1、开展自评。在自查自纠的基础上，要按照县行评办制定的民主评议政风行风评分细则进行自评，并积极配合县行评办督查组开展工作。自评要敢于揭丑亮短。 2、参加集中评议。在县行评办组织的集中评议中，由局党委主要领导向评议大会汇报全系统政风行风建设情况、自查自纠和整改工作情况，接受评议小组的综合评议，现场回答评议代表的提问，并接受与会各级领导点评。 3、开展全面整改落实。集中评议大会后，要针对与会领导和评议代表提出的意见和建议，认真梳理归类，切实进行全面整改。对能及时解决或通过努力能解决的问题，要限时解决；暂时无条件解决的，要列出整改计划；涉及政策性的问题，要作出说明，并结合实际制定具体的整改目标和措施，让广大人民群众、服务对象能真切感受到文体系统整改工作力度和评议效果。 4、建立健全规章制度。要从发生问题的源头入手，进一步建立和完善全县文体系统政风行风建设的长效机制，特别是建立监督机制，邀请各监督员和评议代表对各单位及其工作人员的工作作风进行指导和监督，加强对制度执行情况的监督，提高制度执行的有效性。（三）问卷测评、工作考核和总结阶段（11月1日至次年2月）1、测评考核计分比例：一是以群众调查问卷测评位主，群众问卷测评得分和工作考核得分按70%和30%的比例计入总分。二是以基层考核为主，从下至上按60%和40%的比例计入总分。三是以日常考核为主，日常考核和年终考核按70%和30%的比例计入总分。2、问卷测评方法。根据县行评办要求和组织参加各种集中测评。3、工作考核办法。经常性工作考核，由评议领导小组负责，依据评议内容，结合工作实际情况，组织县评议办聘请的政风行风监督员分阶段进行督察调研和考核，平时要建立考核档案，做到考核有依据，年终考核由评议领导小组组织有关领导和人员对参评人员进行统一考核。4、评议结果的运用。测评和考核结果要向上级评议办，以及文明办、上级主管部门报告。评议结果要作为考核本部门及工作人员落实党风廉政建设责任制，评选优秀工作人员等荣誉称号的一项重要指标和条件。 六、工作要求 （一）提高认识，加强领导。搞好政风行风评议工作是今年文体系统作风建设年活动的一项重要内容，是动员群众参政议政，对文体部门实行民主监督的有效形式，是推进党风廉政建设、纠正部门和行业不正之风的一项重要措施。要将此项工作列入重要议事日程，切实加强领导，确保抓出实效。 （二）突出重点，求真务实。要把群众普遍关注的热点、难点问题以及最关心、最直接、最现实的问题纳入自查自纠的重点，对查出的问题认真梳理分类，分析产生的原因，突出重点，深入整改，做到知错就改、边整边改，务求实效。坚决摒弃形式主义，防止评议走过场。 （三）严格要求，严肃纪律。要严格遵守评议工作纪律，以好的作风搞好民主评议政风行风工作。全系统要诚心诚意敞开大门接受人民群众、社会各界和行风监督员的评议和监督，发现案件要立即查处，对评议期间顶风违纪的人和事一律从严查处。 （四）加强宣传，营