“十二五”规划(讨论稿).doc

前 言江苏农垦诞生于1952年2月，根据毛主席发布的命令，中国人民解放军原步兵第102师整建制转为农建四师。同年4月，农建四师近万名官兵开进沿海、沿湖、沿江荒滩，拉开了我省“屯垦戍边”的序幕。1953年12月，成立江苏省农业厅农场管理局。1956年1月，成立江苏省国营农场管理局。1969年2月，组建江苏生产建设兵团。1975年10月，建设兵团撤销，成立江苏省农垦局。1979年11月，成立江苏省农垦农工商联合总公司，与省农垦局一套班子两块牌子。1996年11月，经省政府批准，改制为江苏省农垦集团有限公司，同时挂“江苏省农垦事业管理办公室”牌子至今。1997年，省政府明确江苏农垦集团有限公司为其直属单位和事业单位的国有资产投资主体，归口省委大型企业工委，2003年列入省国资委管理。江苏农垦总部设在南京，旗下有43个直属控参股企业，其中：国有农场18个，分布在全省13个县(市、区)；全资企业10个，控股企业7个，参股企业8个，分布在南京、连云港、盐城、淮安、镇江等城市。江苏农垦拥有国有土地192万亩，其中耕地110万亩。截至2009年末，在职职工6.52万人，离退休人员5.04万人。经过近六十年的改革发展，江苏农垦形成了农林牧渔及农副食品加工、医药制造、贸易物流及相关服务、投资及房地产、通用设备制造等五大产业，成为农、工、商综合经营的大型国有企业。2009年，江苏农垦实现营业收入81.6亿元，利润总额7.86亿元，年末资产总额87.7亿元，比2006年分别增长104.5%、261.6%、124.1%，全面完成了国有经济总量三年翻番的二次创业阶段性目标，提前超额完成“十一五”发展目标，实现利润总额列省属企业集团第4位，列全国农垦17个集团化垦区第4位。为进一步推动江苏农垦科学发展、加快发展，明确“十二五”期间的总体发展思路，突出战略定位和主业方向，突出发展目标和保障措施，突出经济转型与产业升级，结合江苏农垦实际，制订本规划。第一章 战略规划基础和环境一、“十一五”主要成绩（一）经济效益保持快速增长，经济运行质量显著提高。预计2010年，集团公司实现营业收入100亿元，较2005年的26.7亿元，年递增30.2%；利润总额10亿元，较2005年的2.7亿元，年递增30.3%；归属集团母公司净利润4亿元，较2005年的1亿元，年递增33%；资产总额100亿元，较2005年的30.6亿元，年递增26.7%；归属集团母公司的所有者权益28亿元，较2005年的3.8亿元，年递增48.9%。 （二）现代农业发展步伐加快，示范带动作用逐步增强。形成了种子、稻米、啤麦、畜禽、果蔬五大农产业。粮食生产连续7年丰收，2010年总产将突破97.5万吨，稻、麦亩产高于全省平均产量70公斤左右。高效种植业和规模养殖业快速发展，成为现代农业新的增长点。农业科技贡献率提升到62%，主要农作物耕种收综合机械化水平达91%。2010年秋播时，模拟股份制土地承包生产面积总体上将达到大小麦种植面积的80%以上。（三）二三产业取得突破，产业结构不断优化。二三产业表现出超强的增长态势，对江苏农垦经济发展和国有经济三年翻番的贡献十分显著。二三产业在江苏农垦主营业务收入中的比重已达80，在利润总额中的比重已达73%。三次产业结构由2005年的40：34：26，调优为2009年的29：46：25，非农产业比重提高了11个百分点。（四）投入力度持续加大，重点项目建设取得实效。累计完成国有固定资产投资近35亿元，是“十五”期间的4倍左右，年均增幅27%以上；股权投资项目86个，国有股权投资额超过8亿元。苏垦麦芽、大华种业股权回购、米业黄海公司、正大苏垦猪业、苏垦物流、正大天晴华凌原料药、徐庄研究院和海州制剂新区、正大丰海输液、承德苏垦银河、金象新区、通宇房地产开发等一批重大项目相继建设，以吸收合并方式重组了原省机械资产公司。（五）品牌建设卓有成效，品牌影响力快速提升。截至2009年末，共获得2个中国名牌产品，2个中国名牌农产品，28个江苏名牌（农）产品，15个江苏省著名商标。拥有1个农业产业化国家重点龙头企业，12个农业产业化省级重点龙头企业。一批特色农产品凭借名牌身份迅速打开高端市场，售价明显高于同类产品。（六）农场内部事企分离，社会事业协调发展。农场实现社会事业内部分离，民生持续改善。社会保障体系基本建立，职工基本养老保险实现全覆盖，养老金水平稳步提高。农场职工和退休人员全部进入属地城镇职工医疗保险。职工收入持续增长，2010年职工人均收入将达26100元，较2005年的9083元，增长187%。（七）人才外引与内育并举，发展活力不断增强。引进 一大批高校毕业生和社会人才，开启引进研究生和高端人才的先河。一批年轻干部充实到农场和企业领导班子。建立后备干部人才库。以经营管理骨干和专业技术人员为重点，有计划、分层次开展脱产培训和继续教育。采取多种方式选拔培养出一批实用型本土人才。 目前，江苏农垦发展存在的突出问题和主要制约因素：一是现代农业示范带动力还不够强。农业经济主要依赖于传统大宗作物的种植和简单加工，高效农业规模比较小，产业链比较短，龙头企业带动力比较弱，精深加工农产品少。二是企业总体上还处于产业链低端。高新技术产品不多，附加值不高；技术创新能力比较薄弱，研发投入较少，创新型人才短缺；发展理念比较落后，传统方式较多，创新发展不够。三是社会负担还比较重。除按规定上缴利税外，还将大量的财力用于本应由政府承担的办社会、管社会等方面的支出。四是政策边缘化还未根本解决。农场难以全面享受到国家出台的有关涉农政策，难以全面享受政府公共财政的政策支持。农场职工难以全面享受应有的政府公共服务。二、“十一五”经验总结（一）推动思想解放，在思路创新中谋划发展。集团公司加强全局性、战略性发展的谋划和指导，创办麦芽公司、回购大华种业、推广土地模拟股份制承包、理顺产业化内部联结机制、分离农场办社会职能、集团内部资金集中管理、整合各层级企业、农场公司制改造试点等一系列创新举措将影响深远。各单位都从实际出发，因企制宜，选准能体现自身特色的优势和方向，加以重点突破，取得了实效。（二）壮大国有经济，提高国有资本控制力。集团公司统筹运用发展资金，优先安排现代农业项目，着力培育与集团经济有较大关联度和带动力的大项目，并跳出江苏农垦对外拓展，参与具有成长性项目的长期投资，壮大集团实力。各农场因场制宜，依托现有产业基础，采取多种方式积极培育国有控参股企业，提高国有经济份额。直属控参股企业，积极调整发展思路，加强技术改造、技术创新、产品研发、市场营销、企业管理，发挥了龙头支撑作用。（三）推进资源整合，生产要素向优势主导产业集中。通过扩大产能、回购股份、新上项目、合资合作等方式，全力打造大米、种子、麦芽、种苗、养殖、农产品销售等产业龙头企业。医药制造业逐步与正大医药集团合资合作，调整内部股权关系，初步形成集团化运作框架。通过重组、收购、合作等方式，整合内外部资源，不断培育贸易物流及相关服务、投资及房地产、通用设备制造等产业的骨干企业。调整投资结构，参与投资成长性金融机构。（四）强化基地建设，夯实农业产业化经营基础。坚持因地制宜、统一规划，发挥优势、合理布局，突出主导产业建基地，围绕龙头企业建基地，连片开发建基地，带动农村建基地。加强基地的技术服务体系和基础设施建设，推进模拟股份制土地承包，实行大宗农资统一采购，完善龙头企业与基地的利益联结机制，初步建立了高标准、大规模的农产品生产基地，提升了江苏农垦和当地农业发展现代化水平，带动了职工、农民增收和农场、农村经济发展。（五）融入地方经济，实现垦地共建共荣。集团公司和农场以主动、开放的姿态积极融入地方经济发展，在产业规划、土地利用、基础设施建设等方面与地方搞好协调，争取地方政策支持，努力改变江苏农垦游离于当地区域经济社会发展之外的状况。积极探索合作发展园区经济，部分农场与属地政府合作建设了一批园区。以南通农场土地被征用为契机，以市场化方式参与苏通科技产业园建设，开创了江苏农垦与地方合作共赢的新模式。三、“十二五”环境分析（一）宏观经济发展环境。当前，我国经济总体上由回升向好进一步向稳定发展转变，同时调控的“两难”问题增多。“十二五”时期，我国经济社会发展的主线是转变经济发展方式和推进结构调整，努力提高人民生活水平，经济发展将从外需主导转向内需主导、从外延型增长转向内涵型增长。江苏省委、省政府从江苏实际出发，把发展创新型经济作为今后一个时期加快转变经济发展方式的主攻方向，把调结构抓创新促转型作为工作主线，着力推进“三个转变”即由主要依靠物质资源消耗向创新驱动转变、由粗放式增长向集约型发展转变、由城乡二元结构向城乡发展一体化转变，并提出重点发展新能源、新材料、生物技术和新医药、节能环保、软件和服务外包、物联网等六大新兴产业。（二）全国农垦发展环境。目前，全国农垦事业发展正处在历史最好时期，也是进一步加快发展的重要历史机遇期。从自身看，全国农垦系统已经积累起了加快发展的基础，探索出了适合各垦区特点的改革发展路子，生产总值增速已连续7年保持在12%以上。从外部看，中央坚持把解决“三农”问题作为全党工作的重中之重，国家强农惠农政策对农垦的支持力度越来越大。近期，国务院将出台农垦改革发展的若干意见，帮助解决农垦改革发展中的一些重大问题。作为农业战线的“国家队”，为社会提供更多的优质安全农产品、保障粮食等主要农产品供给安全，发挥现代农业建设示范带动作用，是新时期农垦事业发展的历史使命。（三）江苏农垦发展环境。省委领导在调研江苏农垦企业时，对江苏农垦的产业转型升级提出了“做强基地、做响品牌、做长产业链”的三点要求，提出了“努力在农产品深加工方面取得新突破、在示范带动上多作新贡献”的希望。“十一五”以来，江苏农垦上下科学发展、加快发展的意识大大增强，国有经济影响力、带动力显著提升，为有效应对各种挑战、抢抓一切机遇奠定了强大的思想和物质基础。近年来强化投入、调整结构增强了发展后劲，无论是产业化、工业化，还是城镇化水平，提升的空间都相当大，江苏农垦经济具有较大的增长潜力。面对江苏沿海大开发，江苏农垦必须把发展现代农业作为转变经济发展方式的重大任务放在突出位置，以增强核心竞争力为目标推动江苏农垦企业转型升级，通过创新体制机制增强江苏农垦经济发展的活力。第二章 公司整体战略一、 江苏农垦历史使命“引领现代农业发展，提供安全优质食品。”具体解释为：“现代农业”是江苏农垦的核心业务领域；“引领发展”是江苏农垦发挥示范带动作用的体现；“提供安全优质食品”是江苏农垦社会价值所在。二、江苏农垦发展愿景“建设成为以现代农业为身份标志，具有较强核心竞争力和社会影响力的综合性现代企业集团。”具体解释为：“以现代农业为身份标志”明确了江苏农垦社会角色，要求江苏农垦真正在江苏现代农业建设中发挥示范带动作用，并且发挥好行业的“国家队”功能。“具有较强核心竞争力和社会影响力”明确了江苏农垦科学发展能力，要求江苏农垦以“行业争先、区域领先”为导向，培育一批内部关联度大、自主创新能力强、产品结构优、市场拓展能力强、规模集约水平高、增值盈利能力强、品牌影响力大的龙头骨干企业。“综合性现代企业集团”明确了江苏农垦发展定位，要求江苏农垦坚持现代农业、先进制造业和现代服务业的发展方向，成为贸工农一体化、产加销一条龙、规模与特色并驾齐驱的航母级大集团。三、江苏农垦“十二五”战略定位和主业方向“坚持一产立垦、二产强垦、三产兴垦的发展战略，突出农林牧渔及食品加工业、医药制造业、贸易物流及相关服务业主业方向。”具体解释为：“坚持一产立垦、二产强垦、三产兴垦的发展战略”是江苏农垦实现经济转型和产业升级的必然选择。江苏农垦拥有丰富的优质农业资源，应紧紧围绕农业产业化经营，大力发展二三产业，延长产业链，实现资源增值、产业升级。江苏农垦现有的二三产业都是经过市场经济洗礼发展壮大起来的优势产业，已具备了抢抓机遇、迎接挑战的实力和加快发展、提升水平的基础。“农林牧渔及食品加工业”为主业方向之一是由江苏农垦自身比较优势决定的。农林牧渔及食品加工业是江苏农垦的传统产业，也是江苏农垦最具比较优势的产业，更是江苏农垦在全省最具影响力和发展前景的产业。发展农林牧渔及食品加工业是江苏农垦壮大国有经济、发挥示范带动作用、履行社会责任的重要举措。“医药制造业”为主业方向之一是由其对江苏农垦经济发展的贡献决定的。2009年，医药制造业实现销售收入23.2亿元，占集团营业收入的28%；净利润5.1亿元，占集团净利润的76%。江苏已将新医药作为全省重点发展的六大新兴产业之一，未来有较大的发展空间。“贸易物流及相关服务业”为主业方向之一是由打造江苏农垦产业链竞争新优势决定的。企业的竞争在一定程度上是其产业链的竞争，这一特征将随着微利时代的全面到来越发明显。发展与现代农业、先进制造业相配套的贸易物流及相关服务业，有利于增强江苏农垦经济的整体竞争力和综合盈利能力。四、江苏农垦“十二五”战略业务(一)业务类型组合主营业务：农林牧渔及食品加工业、医药制造业、贸易物流及相关服务业发展业务：投资及房地产业、通用设备制造业(二)各类型业务价值定位主营业务：立足经济效益、社会效益、生态效益等综合效益最大化，打造江苏农垦核心竞争力，提升江苏农垦社会影响力。发展业务：立足经济效益最大化，促进国有资产保值增值，扩大国有经济实力。(三)各类型业务发展思路主营业务：通过行政推动和市场机制有机结合，聚集资金、人才、技术、市场、土地、政策等各种生产要素，全力做大规模、做优结构、做高效益、做响品牌。发展业务：根据市场环境和产业实力，在竞争中确立、变化中调整，不断提高资产资源利用率和投资回报率。 五、江苏农垦“十二五”战略目标(一)经济总量指标2015年集团公司实现营业收入240亿元，年递增18%左右；实现利润总额24亿元，年递增20%左右；归属集团母公司的净利润10亿元，年递增20%左右；资产总额200亿元，年递增15%左右；归属集团母公司的所有者权益75亿元，年递增22%左右。其中:2012年实现营业收入160亿元左右，利润总额16亿元左右，均在2009年实绩的基础上翻一番；归属集团母公司的净利润6亿元；资产总额135亿元；归属集团母公司的所有者权益48亿元。 (二)经济结构指标2015年二三产业增加值比重提高10个百分点；高效农业增加值占大农业的比重提高8个百分点，养殖业增加值占大农业的比重提高12个百分点；主要农产品精深加工率提高5个百分点。其中：以2009年为基数，2012年二三产业增加值比重提高5个百分点；高效农业增加值占大农业的比重提高4个百分点，养殖业增加值占大农业的比重提高6个百分点；主要农产品精深加工率提高2个百分点。(三)经济质量指标2015年集团内营业收入超50亿元的企业1个，20-40亿元的企业2个，10亿元的企业6个，5亿元的企业12个；利润达10亿元的企业1个，过亿元的企业2个，超5000万元的企业6个，超千万元的企业14个；力争3家左右企业在国内股市上市。其中：2012年年营业收入超30亿元的企业1个，20-30亿元的企业1个，10亿元的企业3个，5亿元的企业7个；利润超5亿元的企业1个，过亿元的企业2个，超千万元的企业17个。六、江苏农垦“十二五”战略举措（一）坚持以结构调整为主线，推进江苏农垦经济转型升级优化种养业结构。以现代发展理念为指导，以现代科学技术和物质装备为支撑，以培养新型农工为保障，运用现代经营形式和管理手段，推进大宗粮食作物集约化、高效种养业规模化，发展设施农业、外向农业、观光农业，进一步提高土地产出率、资源利用率和农业劳动生产率。推进农业产业化经营。持之以恒打造米业、种子、麦芽三大优势产业。加快培育生猪、肉鸡和无公害安全食品三大新兴产业。积极发展包括种子、种苗、种禽、种畜在内的“种源农业”，从产业链上保障农产品的安全与品质，扩大江苏农垦示范带动作用。依托生猪、肉鸡、蛋（草）鸡、大米、果蔬、水产品等产业基础，加快发展食品加工业，形成农产品品种系列化、档次多元化、功能多样化，着力打造从“田头到餐桌”的全产业链，进一步提高农业素质、效益、竞争力和影响力。做大做强龙头骨干企业。引导二产企业积极利用高新技术和先进适用技术加以改造和提升，优化产品结构，打造知名品牌，着力提高产业竞争力和产品附加值。引导三产企业积极探索发展新型业态，采用现代物流、现代营销、现代供应链管理的模式、方法和技术手段等，提升整体管理水平、市场形象和市场竞争力。建设一批大项目，促进企业由产业链低端的生产加工向高端的产品研发和市场营销提升、由产品竞争向品牌竞争提升、由单一生产经营向生产与资本、资产经营相结合提升。逐步实现集团二级企业年营业收入均进入亿元行列。加大资本经营力度。进一步关注研究参股银行、证券、信托、保险、基金等企业的机会，善于运用多种发展方式壮大集团经济，实现集团实业经济与资本经济的融合。同时，清理不符合集团发展战略、缺乏竞争力的经营业务、弱势企业和不良投资。（二）坚持推进内外部资源整合，转变江苏农垦经济发展方式整合农场资源。以行政推动、资产划拨为主要手段，稳妥、逐步推动农场按区域和产业进行整合，提升农场经济规模，发展农场特色产业，创新农场发展模式，促进农场区域经济和产业经济集约型发展。打造农产业全产业链。以完全纵向一体化发展为目标，通过建立相应的制度安排和利益平衡机制，正确处理农业产业化经营中各利益主体的关系，致力建设大基地，培育大企业，形成大产业，拓展大市场，实现农产业由小而全、大而全的农场“块块经济”为主转变为分工明确、主业突出的产业“条条经济”为主。培育农产业上市公司。按照企业上市规范和要求，通过大华种业与米业公司重组的方式，整合关联方资产资源，积极运作集团现代农业板块上市，打造江苏农垦经济跨越式发展的资本经营平台。推动企业要素集聚。通过股权调整、兼并重组、增量投资、资本运作等方式，整合集团内部同类企业、同构业务，发挥产品、市场、财务、技术、人才等的协同效应，使主导产业、骨干企业、优质业务逐步形成相对集中、高效运作的发展模式。在券商的辅导下，积极推进金象公司、承德苏垦银河公司和江苏正大天晴公司的上市步伐。寻求整合外部资源。鼓励有关农场、龙头企业和骨干企业，围绕其特色产业或核心竞争力，通过多种途径，整合周边地区、社会上的同质资源或相关资源，增强其抗风险能力、市场竞争力、盈利发展能力和产业带动能力。（三）坚持开展对外合资合作，拓展江苏农垦经济发展空间提升垦地合作水平。以开放的姿态，加强与地方政府的沟通，使各农场和企业在发展规划、土地利用、基础设施建设、财政政策、公共服务等方面与地方政府全面对接。开展场乡共建，农场有基础有特色优势的，以我为主，大力渗透扩张，引领形成区域特色；地方有优势的，附势借力，在合作中发展，在发展中更好地发挥农场优势，并在区域产业发展的分工上争取更有利的位置，扩大影响力。大力发展园区经济。充分发挥农场的土地、区位和现代农业等优势，抢抓江苏沿海大开发历史机遇，寻求与地方政府合作建设现代农业园、现代物流园、食品工业园等经济园区，使垦地资源共享、优势互补、产业互融，实现垦地互利共赢、共同发展。合作的模式可以多样化，合作的层次既可以农场层面也可以集团层面。加大对外开放力度。以正大苏垦猪业公司为载体，加大与泰国正大集团合资合作发展猪业的广度与深度，实现由种猪繁育、肉猪养殖向屠宰深加工延伸。依托与台湾农友种苗公司的合资合作，做大做强江苏农垦种苗产业。积极寻求麦芽加工、贸易物流、食品制造等产业的战略合作者，强强联合，共同发展。充分开发利用土地资源。在集团统筹规划下，利用好垦区土地总体规划修编成果，在国家政策范围内，通过建设园区、房地产开发经营、作价注资、合作开发等途径，运作好土地资产，提高土地开发利用效率,使土地变资金，资金变资产，资产生效益，实现土地资源利用价值的最大化。（四）坚持主攻科技创新，增强江苏农垦经济核心竞争能力建设科技创新体系。创造条件，组建现代农业技术研究开发中心，负责与科研院所的协作、协调，统筹集团内农业新品种、新技术开发、引进、消化、推广的规划、组织和重点项目的实施。鼓励企业根据自身特点和发展需要，以产学研合作为主要形式，建立完善产业技术研究院、工程技术研究中心、工程实验室、博士后科研工作站、技术创新战略联盟等科研机构，大力促进创新资源、创新要素、创新人才向企业集中。加快新产品研发。密切关注国际国内最新科研动态和发展趋势，及时选择引进对经济结构优化、产业升级、方式转变具有明显带动和扩张效应的主导产业的关键技术、专利产品。重点是，农产品精深加工新产品、新技术；高价值经济作物和养殖新品种、新技术；医药新工艺 、新产品等。善于在技术引进中消化吸收再创新，不断拥有一批具有自主知识产权和掌握核心技术的产品群，做到产品生产一代、储备一代、研发一代。积极推进技术改造。大力推广应用无公害、绿色、有机作物栽培和肉禽养殖新技术，发展有机农业、设施农业。运用先进成熟的新技术、新工艺、新设备，并采用信息技术嫁接改造传统生产经营方式，逐步实现农业生产经营管理的精准化、智能化、网络化，工商企业产供销经营管理的柔性化、实时化和自动化。（五）坚持完善现代企业制度，增强江苏农垦经济可持续发展能力强化集团总部建设。突出决策职能，在更高层面上和更大范围内科学配置集团资源，促进集团经济持续快速发展。突出投融资职能，重点建设一批重大项目，提升集团经济发展水平。突出集中管控职能，增强对集团经济运行的掌控力度。突出统筹职能，推进集团经济社会协调发展。与此同时，积极创造条件，适时引入国内外战略投资者，促进集团公司产权多元化。推进农场公司制改造。按照“生产经营市场化、企业组织集团化、社会管理属地化、公共服务均等化”的思路，加快实施农场社会事业属地化管理，进一步推动农场公司制改造，全面构建集团母子公司管理体制。农场公司化改造将在按国家政策量化农场土地价值的基础上，整合农场各类国有经营性资产，吸收相关社会资源，建立集团公司独资或控股的子公司。有的农场也可改造为集团公司的分公司。深化企业产权改革。按照产权多元化的要求，对尚未建立股份制的国有二三级企业，逐步创造条件实施股份制改造，促进企业健康可持续发展。加强制度化管理。修订和完善企业章程，明确股东的责、权、利，维护国有股东的合法权益。建立和健全企业股东会、董事会、监事会、经理办公会议事规则，明确议事和决策程序、要求。建立和健全企业全面财务预算制度、提审决制度、审计制度等公司管理制度，特别加强企业对外投资、担保等事项的风险控制。第三章 业务发展战略一、主营业务发展战略（一）农林牧渔及食品加工业1、战略分析（1）我国现代农业发展正处于新一轮政策黄金期和战略机遇期国家粮食安全中长期规划纲要(2008-2020年)提出粮食增产1000亿斤，粮食自给率稳定在95以上，实现畜禽产品、水产品等重要非粮食物品种基本自给。国家陆续出台了一系列有关种子、种苗、种禽、种畜等法律法规和专项规划，分门别类的加大对良种保护、研发、推广等的政策支持。根据国家优势农产品区域化产业带的发展规划，到2015年，重点培育16个关系国计民生、具有重要战略地位、对农民增收带动作用明显的优势农产品，形成一批规模化、标准化、设施化、品牌化的现代农业产业示范区。（2）江苏农垦现代农业已步入高速发展和全面提升的新阶段，高效农业、种源农业、食品加工业方兴未艾截至2009年底，大宗粮食作物种植面积185万亩左右，单产远高于全省平均水平。瓜果蔬菜等高效作物种植面积约14万亩，其中设施栽培面积占27.1%。畜牧规模养殖小区162个，生猪、肉鸡、肉鸭、肉鹅规模出栏比重分别达到60.8%、92.6%、99.4%、94.2%。水产品养殖面积7.2万亩。农业产业化省级龙头企业12家、国家重点龙头企业1家。大米加工业基本形成集科研、生产、储备、加工、销售、贸易于一体的发展格局。常规稻麦种供应量占到全省市场的40%，省内行业排名第一，入选“中国种业五十强”。（3）江苏农垦发展现代农业优势明显，勇于在全省现代农业发展中担当示范带动作用拥有土地192万亩，其中耕地110万亩左右，18个农场的耕地均集中连片，是江苏农垦发展现代农业最具优势的生产要素之一。基本实现土地模拟股份制承包生产经营，形成了规模化、组织化、机械化、标准化的优势。各农场农田大部分通过无公害、绿色或有机基地论证，基本实现标准化生产。并通过统一布局、统一供种、统一农资供应、统一作业管理、统一销售，生产的产品“品种纯、品质优、药残低、质量稳、口感好”。江苏农垦作为一个经济实体，在发展农业产业化经营方面，具有构建“利益共享、风险共担”的产业利益联结机制的明显优势。2、战略目标到2015年，农林牧渔及农副食品加工业实现营业收入80亿元，年递增15%以上；利润总额5亿元，年递增18%以上。形成以种源育繁推、大宗粮食作物种植及加工、瓜果蔬菜种植及加工、畜禽养殖及加工、水产养殖及加工为主体的产业体系和功能布局。将江苏农垦发展成为全省现代农业的示范区、农业产业化龙头企业的集聚区、农业新技术推广应用的先行区，建设成为全省规模较大、品牌较响、效益较好的安全优质食品加工基地。 3、战略措施（1）提高大宗粮食作物和高效种养业集约化、规模化发展水平完善基础设施建设。每年投资3亿元以上，按照“灌排设施配套、农田平整肥沃、田间道路通畅、农田林网健全、作业方式先进、产出效益较高”的丰产丰收要求，加快水田林渠路机晒储协调发展，提高农业综合生产能力。完善农业服务中心、农机水利中心、动物防疫中心等“三个中心”建设，提高现代农业发展保障水平。注重农场生态建设和环境保护投入，实行无公害、绿色、有机“三品”认证生产常态化管理，发展优质、生态、安全的放心农产品。落实江苏农垦农业技术与操作规程，全面规范从产前生产资料供应，到产中技术服务，再到产后农产品的分级、包装、储运等环节的工作，提高标准化生产水平。特别是，加大大宗化肥、农药等生产资料统一采购和农产品统一仓储销售的力度，提高农产品安全性，增加“两头”收益。创特色、扩规模、抓转化。重点围绕现有的大米、种子、麦芽和正在培育的生猪、肉鸡、无公害安全食品等六大产业的发展，建设好区域化、专业化、规模化、标准化的生产基地。建设一批年出栏生猪1万头以上、年出栏肉禽100万只以上的规模化、集约化、自动化养殖集中区。建设健康养殖标准化鱼塘，发展河蟹、对虾、龙虾、斑点叉尾鮰、泥鳅、观赏鱼等水产养殖业。依托农产品加工企业，壮大外向型农业。发挥现代农业资源，发展集休闲、科普、娱乐于一体的观光农业。发展循环经济，拉长产业链，提高产业综合效益和资源利用率。强化市场服务。建立多种媒体、多种形式、点线面结合的现代农业信息网络系统，收集发布市场供求信息。通过兴建交易批发市场、龙头企业、专业合作社、专业协会、经纪人、贴牌生产、订单生产、战略合作、电子商务等方式，建立起并不断拓宽市场销售网络。推进传统销售方式向概念营销、故事营销、学术营销、关系营销、网络营销等现代营销方式转变，推进单一营销向展示、宣传、培训、教育等复合营销转变。提档升级。农场对特色产业进一步理清思路，科学制订规划，按照协会、合作社、公司化等方式加快发展，并创造条件向公司化方式转变，实现公司化组织、标准化生产、产业化经营，做成农场的“名片”、农垦的“亮点”。到2015年，灌溉模数每万亩3个流量以上，在全国率先基本实现农业信息化，主要农作物耕种收综合机械化率97%以上。非重复计算的“三品”认证面积超过95，大宗粮食作物生产资料统供率、生产标准化率、产品统收统储统销率均提高到95%。水泥晒场按照种粮耕地每亩4平方米配套到位，仓库按照种粮耕地每亩0.250.3平方米配套到位。大宗粮食作物年规模化种植面积稳定在190万亩左右。高效种植业面积20万亩以上。年出栏生猪100万头、肉禽8000万羽。高效渔业5万亩。观光农业2万亩。出口蔬菜8万吨以上、优质稻米1.5万吨以上、禽肉1.5万吨以上。（2）大力发展种源农业突出抓好种子产业。将大华种业改造成由集团公司控股，科研机构、种子企业参股的股份制企业。并购重组2-3家有一定规模的经营常规稻麦种子的企业，实现市场扩张；并购重组1-2家专营玉米种、杂交水稻种、棉花种、油菜种、蔬菜种等专业性公司，实现产品扩张。投资1000万元，成立大华种业研发中心，构建育繁推一体化科研体系。投入3500万元，自主研发具有自主知识产权的农作物品种15个左右、各类农作物新品系、新组合50个左右，买断新品种15个左右。投资6300万元，完成对其分公司现有设备的更新改造，并对发展潜力大、经济效益好的分公司实施整体搬迁扩建。调整内部营销模式，成立2-3个专业化的营销公司，实行种子生产和销售分开运作，对自主品种统一销售，逐步过渡到所有品种集中统一销售。通过兼并收购、重组整合、投资入股、自建分店等方式，建立和完善大华种业县级分销体系，使销售网络覆盖江苏常规稻麦种子的所有细分市场和安徽、山东、湖北、上海等省份的局部目标市场。大力拓展种苗产业。依托连云港苏垦农友种苗有限公司，加强与台湾农友公司的技术合作，大力繁育和推广优质瓜果、蔬菜、花卉种苗。同时将弶港农场的华盛种苗公司重组为苏垦农友公司的控股子公司，并在条件成熟时，将白马湖农场的华萃公司重组为苏垦农友公司的控股子公司。培优培亮种畜、种禽产业。以正大苏垦猪业公司为载体，投资1.4亿元左右，引进泰国正大集团先进的种猪繁育技术，重点建设600+6000曾祖代种猪场和2400+14300祖代种猪场项目，带动100万头生猪的产业化生产。密切与科研院所和国内外专业公司的合作，高质量组织建设好东辛30万套现代化肉种鸡项目。 到2015年，年产销稻麦种子35万吨、瓜果蔬菜种苗1亿株、曾祖代和祖代种猪3000头、肉（代）种鸡30万套。大华种业实现营业收入超10亿元，利润总额超5000万元，争创1-2个“中国名牌产品”，“大华”商标成为全国驰名商标，公司成为农业产业化国家重点龙头企业、我国常规稻麦种子市场最具竞争力和品牌影响力的领跑者。 （3）加速发展食品加工业明确发展方向和重点。全力打造江苏农垦餐桌食品、方便食品、休闲食品、旅游食品等品牌。重点发展营养米、功能米、专用米粉及其制品；浓缩果汁、天然果肉原汁、非还原果汁、复合汁、果汁饮料、轻糖型和混合型罐头；低温脱水蔬菜、速冻菜、蔬菜罐头、切割菜、复合蔬汁；冷却肉、分割肉、熟肉制品、低温肉制品、功能性肉制品；速冻小包装水产品、冷冻调理水产品、即食性熟食水产品；等等。培育和壮大龙头企业。米业公司发展米粉等精深加工和副产品综合开发利用，形成“一种原料、多种产品、综合效益”的发展格局。组建研发机构，开发早熟、优质、高产、专用等水稻新品种，形成品种优势。利用新品种和新技术开发营养米、功能米等小包装产品，满足不同需求的消费者。投资1.5亿元左右，新增国标级仓容20万吨以上，新增稻谷日烘干能力2000吨以上，新增米厂2-3家，新增稻米加工能力20-30万吨。民用市场立足长三角地区，拓展珠三角地区，面向全国；销售区域以一级城市为重点，逐步向二、三级城市渗透；销售终端以知名大型连锁超市为主，逐步向批发市场、代理商、网络营销等多渠道延伸。工业用粮以国内外知名食品、啤酒等企业为主攻方向，实现由规模小、分布散、附加值低的低端客户转向规模大、相对集中、附加值高的优质高端客户。适时开展产品进出口业务。通过合资、合作、兼并、重组等方式，培育和组建一批资本结构多元化、产品科技含量高、技术创新能力强、现代管理能力强、市场竞争力强和带动能力强的畜禽、果蔬、水产等加工龙头企业，提高产业的集中度和核心竞争力。正大苏垦猪业公司建设屠宰深加工项目，形成集种猪繁育、肉猪养殖、屠宰深加工于一体的产业链。东辛新建肉鸡屠宰加工及熟食项目，打造从种禽繁育、肉禽养殖、饲料配套到产品加工的完整产业链。云台发展形成1.5万吨蔬菜深加工及出口能力。 对于食品加工龙头企业在立项、基地建设、原料收购、批发和流通网络建设、科技研发、技术服务、质量标准和信息网络体系建设等方面，给予必要的扶持。加大科技投入。以龙头企业为主体，依托大专院校和科研院所，构建食品加工业科技创新平台。积极推广应用冷藏、保鲜、防腐、分级等技术，提高产品附加值。以市场为导向，加大新产品研发力度，加工产品实现系列化，产品结构实现多元化，产品性能实现功能化和营养化。广泛开展食品加工技术的国内外合作与交流，把自主研发与引进、消化吸收相结合，充分利用好社会资源。实施农产品质量追溯。建设具有国内先进水平、符合国际惯例的农产品质量追溯系统，实现主要农产品“从田头到市场”的全过程信息追溯，充分展示江苏农垦负责任的良好社会形象。到2015年，年产销优质大米50万吨、猪肉产品7.5万吨、禽肉产品14万吨，水产品、果蔬精品率和品牌销售率60%以上。农产品质量追溯率30%以上。米业公司实现营业收入18亿元，利润总额4000万元，“中国名牌产品”和“农业产业化国家重点龙头企业”效应得到进一步扩大，“苏垦”商标成为全国驰名商标，进入大米行业华东地区第一、全国前五强的行列。（4）做优啤麦产业具体分为三个发展阶段，一是筹建启动期（-2011年），逐步完善软硬件，做好基础配套设施建设，圆型箱式生产线和塔式生产线投资建设，建立生产经营管理体系，培训职工，确立生产工艺技术、质量等标准体系，使投资达能、达产。二是品牌建设期（2012-2013年），培育核心竞争力，提升产品档次，提升品牌知名度，拓展市场，提高市场份额。三是全面运作期（2013年以后），进一步扩大国内产品市场份额，积极开拓国际市场，使公司进入高速增长阶段和成熟稳定阶段。创造条件，加大战略投资者引进力度，实现优势互补、共同发展，全面提升麦芽产业综合运营能力。到2015年，麦芽公司实现产销优质啤麦20万吨，营业收入6亿元，利润总额4000万元，争创中国名牌产品和农业产业化国家重点龙头企业，进入全国同行前列。4、战略路径（二）医药制造业1、战略分析（1）我国医药制造业在发展中调整、在调整中发展，新医药成为江苏加快发展的六大新兴产业之一国家已出台的新医改方案和正在酝酿的新药品价格管理办法，旨在促进行业健康快速发展。在政策驱动下，行业集中度将不断提高，专业化、细分化愈发明显，拥有自主研发能力及创新度高的企业逐渐成为主流，但行业利润率下降已成趋势。江苏将新医药作为全省六大新兴产业之一，并逐步发展成为江苏新三大支柱产业之一。（2）江苏农垦医药制造业正处于快速发展提升期多年来，正大天晴（集团）位列江苏医药业前10强、中国医药业前50强，并成为全国肝药领域第一品牌。建立健全了以徐庄药物研究院为核心、5个合作实验室为补充的科研体系和平台。主要产品涉及肝药、肿瘤、心脑血管、呼吸、糖尿病、骨科风湿、原料药等领域，并培育出肝药领域5个亿元产品，一批产品拥有国内第一的市场占有率。拥有江苏正大天晴、南京正大天晴、正大丰海、正大清江和勤奋药业五支营销队伍，营销人员3000多人。2、战略目标到2015年，医药制造业实现营业收入80亿元，利润总额15亿元，均年递增20%以上。建成以营销为中心，以研发为驱动，以专利药为龙头，以生产为保障的现代制药企业集团，成为中国肝药第一企业，并在肿瘤、心血管、骨科风湿、神经调节、生物制药等领域实现赶超或突破。 3、战略措施（1）推进集团化运作在集团管理委员会的基础上，进一步提高集团化运作的水平。遵循集团利益最大化，科学规划集团发展，明确各企业定位，深度整合和充分共享各种资源，形成发展合力。加强与正大制药集团的沟通与合作，积极寻求江苏正大天晴上市的路径，加快江苏农垦医药产业实现跨越式发展。（2）构筑产业链竞争优势通过自我发展和兼并重组，抢抓产业发展和整合的机遇，实现产业链向原料药和商业流通两头延伸，产品由传统领域向现代生物领域拓宽，亿元产品群由单一的肝药领域向肿瘤、心血管、消化、内分泌、呼吸、神经调节、骨科风湿等领域扩展。主要是：投资近30亿元，建设正大华凌、正大丰海、南京正大天晴等原料药生产基地和连云港正大天晴、正大丰海、南京正大天晴等制剂生产基地项目。投资约10亿元，专注于生物医药和医药商业公司的并购。（3）加大自主创新力度完善现有的“一院五所”研发体系，择机提升为国家级工程技术中心、国家级技术中心、院士科研工作站，适时建设海外研发机构。投资近20亿元，采用me-new、me-better、me-too、“首仿”等研发方式，主攻肝病、心脑血管、肿瘤、消化、内分泌、呼吸、神经调节等传统优势和新兴优势领域，开发具有国内先进、领先水平的新品60个，授权专利150个，销售超10亿元产品3个、超亿元产品8个。注重二次开发，改进强力霉素、益肾蠲痹丸等产品的质量。（4）创新盈利模式打造医药企业信息竞争优势，争取在产品定价、招投标、进医保等方面取得有利条件。依托省级创新型企业、南京“药谷”、连云港省级医药产业园、沿海大开发等，争取发展政策最大化。坚持“渠道为王”，继续做好医院市场，使产品由部分科室走向整个医院，实现一次性批量进入；运作好商业渠道，强化在社区和农村医疗市场的推广，建立自己的销售网络;适时以商业公司为主体，整合销售片区。4、战略路径（三）贸易物流及相关服务业1、战略分析（1）随着工业化、城镇化进程加速，我国服务业有着巨大发展空间我国2009年人均GDP达3700多美元，城镇居民的消费逐步从舒适型向发展型、享受型转变；农村居民的消费将逐步从侧重量的增加转向注重质的提高和品种的增加。城市消费群体的迅速扩大，消费观念和生活方式的迅速改变，将减少自给性服务消费，增加社会性服务消费。同时，随着市场竞争的加剧和企业改革的深化，大量的中间产品和加工过程独立出来，将促进生产服务业快速增长。（2）江苏农垦贸易物流及相关服务业发展前景广阔江苏农垦现有直属服务企业7家，主要涉足批发和零售、住宿和餐饮、农业服务、物业管理、仓储等国民经济领域。随着江苏农垦现代农业和先进制造业的发展壮大，依托资源优势、土地优势和区位优势，发展与江苏农垦经济关联度高、全开放、大流量、信息化、便捷化的现代贸易物流产业，将大有可为，潜力巨大。2、战略目标到2015年，贸易物流及相关服务业实现营业收入70亿元，年递增20%左右；利润总额超亿元，年递增25%以上。 3、战略措施（1）打造以现代农业服务业为主导的江苏农垦新型服务业体系大力围绕现代农业发展服务业，实行多元化主体、专业化分工、社会化服务、现代化管理，全面提升农资供应、农技服务、农产品仓储销售等服务水平，推动服务业与现代农业互动并进，提升江苏农垦现代农业整体发展层次。积极探索发展现代新型业态，引进采用现代物流、现代营销、现代供应链管理模式、方法和技术手段等，提高企业整体管理水平、市场形象和市场竞争力。（2）进一步支持现代农业服务企业加快发展苏垦物流公司立足农资服务，在做好江苏农垦市场供应的同时，积极开拓外部市场及新兴业务，提高经营规模和效益。到2015年，实现营业收入10亿元，利润总额超1000万元。 苏垦生态农业发展公司大胆探索新的营销方式，加强与各农场的合作，经营好上海“西郊国际”窗口，加快形成销售网络，成为江苏农垦优质农产品走向市场的平台公司，条件成熟时，提升为江苏农垦直属二级企业。发展旅游休闲农业。以设施农业为依托，配套建设休闲、度假、科普等服务设施，做响“苏垦.江苏净土”旅游休闲品牌。南通、江心沙、海安、云台、东辛、岗埠、白马湖等城郊型农场利用生态、绿色等资源，建成所在城市的后花园、憩息地。遵循特色化、差异化与区域联动的原则，整合垦地旅游资源，实现垦区旅游产品与地方旅游点的有机衔接。（3）做大做强服务业骨干企业苏舜集团一方面限制非主业投资，收缩战线，集中力量培优培强，形成集新车销售、汽车装潢、汽车维修、配件供应、汽车租赁、汽车金融、旧车交易、车友俱乐部等于一体的汽车后市场服务产业链；另一方面积极寻求外部合作，引进战略投资者，力争成为省内规模大、品牌响、综合经营能力强的汽车销售集团。到2015年，实现营业收入40亿元，利润总额3000万元。中山大厦以提升服务品牌、创新经营管理方式、重塑中山新形象为抓手，依托宾馆旗舰店，大力开拓经营，提高盈利能力，积极寻求新的发展空间，发展为集宾馆服务、酒店管理、旅游、商贸、物业等为一体的省内旅游行业优势企业。到2015年，实现营业收入5亿元，利润总额1000万元。苏垦物流公司与南通农场共同成立的南通苏垦物流有限公司抓紧取得南通224.7米长江岸线和176亩土地的使用权，投资1.6亿元左右，建设长172米、宽20米的丙类化工物流码头。主要新建固定顶化学品储罐12个，总储存能力9.6万立方米；1万吨级泊位一个，年吞吐量110万吨。4、战略路径二、发展业务发展战略（一）投资及房地产业1、战略分析（1）江苏农垦发展投资业务正当其时利用集团归集的资金资源进行适度投资，是提高资源利用率、改善企业现金流、促进国有资产保值增值的一个有效途径，也是国内外诸多大型企业（集团）的通行做法。聚信公司开展投资活动已有8年多时间，取得了较好的业绩，积累了丰富的经验，具备进一步做大的基础和条件。（2）房地产业已成为江苏农垦投资业务的重点领域江苏农垦房地产业已初具规模，目前拥有企业4家，即通宇房地产开发公司、连云港运通房地产开发公司、南通新福地房地产开发公司、苏舜投资置业公司。其中：通宇房地产开发公司在规划设计、产品开发、市场营销、成本控制等方面形成了一定的竞争优势，近五年来年均利润总额达5000万元以上，投资回报率在南京市同类企业中处于领先水平。（3）未来一个时期，江苏农垦投资房地产业商机巨大目前我国房地产业正处在新一轮的政策调控期，短期内可能放缓行业发展的速度，但从长期看，有利于行业长期平稳发展。城市化进程的加快、城市格局的调整、居民需求形态的转变，将构成对行业长期增长的直接拉动因素。同时，随着江苏沿海大开发战略的全面实施，江苏农垦处于沿海城郊型的农场蕴藏着房地产业发展的新机遇。2、战略目标到2015年，投资及房地产业实现营业收入13亿元，利润总额2.8亿元。 3、战略措施（1）打造江苏农垦资本运作与投资平台依托农垦投资管理有限公司，利用集团公司归集的资金资源，开展资本运作和投资业务。投资股票一级市场和无风险或低风险的证券。择机适度投资股票二级市场或参与上市公司增发、战略配售或短期基金投资等。寻求与战略合作者共同设立创投基金或产业基金。参股投资成长性好、收益稳定的金融企业。受集团公司委托，实施对外投资项目。（2）做大做强房地产业以通宇房地产开发