劳动力论文.doc

浅析磴口县农村劳动力转移现状、问题及对策农村劳动力转移是伴随农村改革和城市化进程不断推进而出现的一种必然经济和社会现象。做好这一工作是实现农村劳动力向非农产业和城镇转移、增加农民收入、提高农民生活水平的有效途径，也是建设社会主义新农村和实现农业现代化的必然要求。 目前，我县已有大量农村劳动力从农业和农村中走出来，最大限度地实现了农村劳动力转移就业。 一、我县农村劳动力转移的现状 1、劳动力资源结构 。截止2010年12月底，我县劳动总数29212人，全年共输出劳动力11938人，占劳动力总数的40.8%， 从转移劳动力的输出比例看，男性比例仍占绝对优势，共输出男性劳动力7317人，所占输出比例为61.3%，从转移劳动力的文化程度分组情况看，文盲占3.3%，初中以上文化占61%，从年龄结构来看，25周岁以下劳动力输出占59.8%。2.外出务工地点及分组结构。. 截止2010年12月底，从外出务工地点看，劳动力输出县外自治区内占24 %，自治区外占6%，而70%都集中在乡外县内，输出的劳动力中政府组织和亲朋介绍占33%，32%，中介组织只占10%。 3、外出务工从事的产业。 三大产业中第二、三产业吸纳劳动力最多，分别占输出人数的39.4%、38.6%，第二产业中其中建筑业占第二产业的比例为62%，第三产业中从事商饮业和服务业比重较大，分别占第三产业人数的39.4%、39.2%二、我县农村劳动力转移的特点 1、我县剩余劳动力转移主要集中在旗县及城市。 经济体制的改革极大的调动了农民生产的积极性，农民的生产和生活水平相比有了显著的提高，农民不再满足温饱型生活。加上经济发达地区的高工资，高收入的强大吸引力，使得农区剩余劳动力在内部冲动和外部拉力作用下，向周边城市转移。2、二，三产业成为农区剩余劳动力转移的主要行业。二、三产业吸纳劳动力最多，分别占输出人数的39.4%、38.6%，输出的劳动力主要从事工业和建筑业，其次是商业、餐饮等服务业。男性绝大多数从事建筑业的住房建筑、装修以及电工、木工等工作，女性主要从事餐饮和其他服务行业。 3、剩余劳动力转移具有兼业型。目前农业家庭联产承包责任制将农民与土地紧紧联在一起，大部分非长期性外出务工的农民，往往是既“忙外”又“忙内”，农闲时外出打工，农忙时回家种地。而且部分农民夏秋外出打工、冬春回来“忙内”。 一大批兼职建筑工、装运工、修理工、室内装修装潢工等家政队伍活跃城市劳务市场，货物运输等自谋创业者明显增加。三、我县剩余劳动力转移存在问题 近几年我县外出劳动力人数虽逐步增加，但转移的速度却有所趋缓。主要存在以下几方面的问题：（一）知识型人才缺失，不利于新技术的推广和普及农村牧区劳动力的转移是一种包含智力输出的迁移过程，相对优秀的劳动力的流出对流出地具有负外部性。从前边的分析可以看出，全区农村牧区劳动力存在剩余，且目前转移出去的劳动力是农村牧区劳动力中的重要的一部分劳动力，即，有文化、懂技术的青壮年劳动力，这必然会对农牧业的生产产生影响。留守劳动力相对来说文化水平偏低、思维观念老化，对新技术接受能力差，从而会影响到科学技术的推广、普及，相应的削弱了农牧业生产发展后劲，也进一步加大了农业与非农业，城市与农村牧区的差距。1、转移的劳动力素质较低。主要表现在低学历的偏多，高学历的极少；体力型的偏多，经过专业培训和 专业技术的较少。低素质的的劳动力只能从事赃、累、苦、重等工作，很难找到理想的岗位，挣得满意的收入。2、农区剩余劳动力转移多属自发性、盲目性，使得外出务工人员的利益和权力难以得到保证。由于农区劳动力的转移自发的多，有组织的少，政府对农区剩余劳动力转移缺乏有效的引导和管理，基本处于无序流动状态。由于缺乏宏观调节手段，劳动力输出后的情况无法了解，利益无法保护，如发生劳资纠纷或工伤事故等也无人过问。3、科学认识农区劳动力转移的重要性和紧迫性是农民增收、发展本地经济的有利前提。由于缺乏正确的分析和认同，它的作用和重要性一直没有引起社会的关注和重视。因此，要想充分利用农区剩余劳动力增加牧民收入，发展农区经济，必须对农区劳动力转移的重要性和紧迫性有一个足够的认识。三、我县农村劳动力转移就业面临的主要问题1.是进城市的农村劳动力长期性和稳定性较差。许多农民采用农闲时外出打工、农忙时在家从事农业生产的方式，实行季节性打工，因而稳定性较差，影响了农村剩余劳动力转移的速度和规模.2.农村转移劳动力的文化素质和职业技能不高，就业竞争能力较弱。 劳动力转移领域狭窄，多为体能型劳动，从事行业局限于批零餐饮业、建筑业、运输业及制造业等。 3.县域非农经济薄弱，吸纳农村富余劳动力的能力非常有限。 我县地方经济的发展，就业领域不断扩大，转移剩余劳动力能力进一步增强，但我县劳动力“走出去”与其它地区的文化技术交流较少，70%都集中在乡外县内，不利于提高我县劳动力的市场竞争力。中介组织的服务功能也不能有效发挥，外出务工渠道狭窄 。 4、我国现行的户籍制度阻碍了农村剩余劳动力的转移，几乎每一个外出打工人员都会遇到一个很重要的问题就是户籍问题。 大量的农村剩余劳动力涌入城市，他们拥有了自主择业的权利，但是在户籍方面仍然难以得到身份上的转变。这种户籍制度导致大量的农村打工者在城市长期工作却难以得到城市户口，不能有和城市人同等的待遇，这就造成了严重的社会问题。 5、现行土地制度的双重功能与农业剩余劳动转移存在着矛盾。我国目前的土地制度具有经济和保障的双重功能，我国的土地保障影响着我国土地的经济性和规模经营，从而制约了土地的经济功能的发挥。这样造成了一种矛盾，既想去外出打工，又不想放弃农村户口。一方面，由于土地的经营模式造成的效率较低，这就使大量的剩余劳动力只有外出打工；另一方面，这一部分外出的打工者仍然对土地存在着依赖，因此仍不愿意放弃自己的土地承包权。 四、搞好我县劳动力转移的几点建议综上所述，农 业剩余劳动力的转移是经济发展的必然趋势，也是解决“三农”问题、维持经济快速增长、提高农牧民收入和全面实现小康社会的必然要求。因此，我们应该从以下几方面作努力，利用市场经济的规律来实现劳动力的转移和合理配置，以提高农牧民的收入水平以及经济的快速增长。（一）加强对劳动力转移的研究、宣传工作，促进劳动力的合理配置应加强对劳动力转移和合理配置的理论研究，为正确制定和贯彻实施农村牧区社会经济发展的一系列政策措施提供科学依据。应该加强对劳动力转移合理配置的宣传工作，并制定和实施一系列式和引导劳动力合理配置的政策措施，使各级政府及相关部门认识到这项工作对经济发展的巨大作用。(二)、加快城镇建设，促进我县二、三产业的发展要推进城镇建设，提高我县城镇化水平，通过加大招商引资，发展劳动密集型产业和中小企业以及民营企业，特别是要大力发展以工业、服务业为主的第二、三产业，提高他们吸纳农村剩余劳动力的能力，为农村劳动力创造就近转移就业的渠道。大力发展周末度假、旅游休闲等，以促进城郊餐饮、住宿等行业的发展，增加就业容量。把发展农村二、三产业与新农村建设、农业产业化经营结合起来，真正实现“走出一个劳动力，增加一份收入，学会一种技能，带回一些信息，富裕一个家庭”的目的，实施农村劳动力“就地转移”战略。（三）加大农民实用技术培训，提高广大农民的职业技能和转移就业能力 缺少有知识、懂技术、会经营的新型农民，农业产业化和劳动力转移就难以快速推进，因此，必须切实抓好培训工作。一是要贯彻“积极鼓励、大力支持、正确引导、加强管理”的方针，不断增加对农村劳动力培训的投入。从我县的实际情况看，当前农村科教投入严重不足，单靠政府投资是不够的，要引导全社会加大对农村科技的投入 。二是要全面统筹规划，整合教育资源，多渠道、多层次、多形式搞好培训工作。三是在加强基础教育、强化职业技术课的同时，继续实施“阳光工程”，对不能继续升学的初高中毕业生进行技能培训。四是充分利用远程教育资源，大力发展农村成人教育。 针对农村劳动力文化低、年龄大、技能低的特点，重点抓好新型实用技术培训，做到集中培训与现场示范、印发资料相结合，全面提高劳动力素质。 坚持农业的基础地位我国是一个农业大国，农业是国民经济的基础，因此必须重视农业的发展。挖掘农业的内部就业空间，增加农业的内部就业机会，加强对农业基础设施建设的综合开发，进行农业生产结构调整，大力发展劳动密集型产品项目，加快农业产业化和一体化进程，尽可能多地吸纳农村剩余劳动力。 （四）改善务工环境加强转移劳动力的务工环境整治和检查专项工作，定期进行整治和检查。重点整顿劳动力市场秩序，严厉打击职业介绍领域的各种违法犯罪活动，取缔非法职业中介机构，规范企业招用工行为；在农牧民工集中地、工业园区，工伤和职业病风险程度比较高的建筑、矿山等行业实行强制劳动保护工伤保险；采取强有力的措施和手段来保障用工单位按时支付工资，严厉查处克扣、拖欠工资的用工单位。 （五）加速培育农牧业劳动力市场，做好农牧民工维权工作。需要在劳动力宏观管理政策和就业总体规划的指导下，逐步建立起有组织、开放型的农牧业劳动力市场，建立和健全包括就业信息、咨询、职业介绍、培训在内的一条龙社会化就业服务体系，完善劳动法规以及劳动力市场管理制度，使企业和劳动者双方的合法权益都得到保障。当出现劳动纠纷的时候，农牧民工常常处于弱势。因此需要逐步改善农村牧区劳动力流动的制度环境，清理限制农村牧区劳动力转移就业的政策，规范劳动力市场用工行为，为劳动者营造一个凭自身素质公平竞争就业的环境和氛围。 。（六）采取相应措施，切实保障农牧民工的各项权益务工地对转移劳动力的“经济接纳、社会排斥”的问题制约了其发展。这个问题的解决涉及到二个层面配套的制度性安排，一是政府要制定和完善一系列为转移劳动力提供公共产品的支持政策；二是深化户籍制度改革，逐步消除附加在户籍之上的城乡就业、医疗、子女教育等待遇差距等问题，为农牧民外出务工经商提供平等的身份环境，以实现社会对其的接纳，使之最终能成为工作地的居民、产业工人、社会平等的公民。坚持农业的基础地位我国是一个农业大国，农业是国民经济的基础，因此必须重视农业的发展。挖掘农业的内部就业空间，增加农业的内部就业机会，加强对农业基础设施建设的综合开发，进行农业生产结构调整，大力发展劳动密集型产品项目，加快农业产业化和一体化进程，尽可能多地吸纳农村剩余劳动力。 （二）国家财政要加大对农村教育的投资力度经济贫困的根源在于教育的贫困，长期以来我国教育投资在国民生产总值和财政支出中所占的比例一直很小，不仅远远低于发达国家，而且也低于许多发展中国家。我国城乡之间、地区之间、家庭之间收入差距极为明显，而教育经费的筹集又以地方为主，教育水平在很大程度上受地区财政收入的多少支配。内蒙古属于全国的经济落后地区，财政收入中用于投资教育的部分就可想而知了。目前，绝大部分的学校设在城市（然而绝大部分人口在农村），农村的孩子除上小学有就近的学校（这些学校的教学条件、师资力量均远远落后于城市），中学就要到几里或几十里以外的城市去读书，而大学无一例外地均设在城市。这样，农牧民家庭为了培养一个孩子，就会造成农村牧区的很大一部分财富也随之进入了城市，使得城乡差距进一步拉大。这种隐性的教育剥夺也加剧了农村牧区人口的贫困，进而使得农牧民在孩子教育上的投资更少，形成一种恶性循环。因此，国家财政要加大对内蒙古农村牧区基础教育的投资，无论是学校的硬件设备、师资力量，还是学生的教育经费，该投入的就投入、该减免的就减免，彻底改善农村牧区的教学环境、提高农村牧区的教育质量，保证教育机会的平等，从根本上提高内蒙古农牧区人口的素质。二）国家财政要加大对农村教育的投资力度经济贫困的根源在于教育的贫困，长期以来我国教育投资在国民生产总值和财政支出中所占的比例一直很小，不仅远远低于发达国家，而且也低于许多发展中国家。我国城乡之间、地区之间、家庭之间收入差距极为明显，而教育经费的筹集又以地方为主，教育水平在很大程度上受地区财政收入的多少支配。内蒙古属于全国的经济落后地区，财政收入中用于投资教育的部分就可想而知了。目前，绝大部分的学校设在城市（然而绝大部分人口在农村），农村的孩子除上小学有就近的学校（这些学校的教学条件、师资力量均远远落后于城市），中学就要到几里或几十里以外的城市去读书，而大学无一例外地均设在城市。这样，农牧民家庭为了培养一个孩子，就会造成农村牧区的很大一部分财富也随之进入了城市，使得城乡差距进一步拉大。这种隐性的教育剥夺也加剧了农村牧区人口的贫困，进而使得农牧民在孩子教育上的投资更少，形成一种恶性循环。因此，国家财政要加大对内蒙古农村牧区基础教育的投资，无论是学校的硬件设备、师资力量，还是学生的教育经费，该投入的就投入、该减免的就减免，彻底改善农村牧区的教学环境、提高农村牧区的教育质量，保证教育机会的平等，从根本上提高内蒙古农牧区人口的素质。（三）各个村举办农牧民互助学习小组，村领导定期组织科技人员对农牧民进行培训在地理位置上，农村牧区与城市相离甚远，农牧区之间也相离甚远，信息沟通比较困难，而且绝大多数农牧民几乎没有负担自己再学习的能力，更重要的是他们已没有独立学习的积极性。这种开发方式可以有效地解决上述存在的问题，并且也是一种短期内见效最快的方式。村领导定期组织科技人员对农牧民培训，可以提高他们的农业生产知识、技能，实现农业生产效率的提高；各个村举办农牧民互助学习小组，能够推动农牧民向二、三产业转移。通过学习小组，打工回来的农民工可以向本地的农牧民传授经验，起到带动、鼓励的积极作用。见识多的农民工帮助见识少的农牧民，有一技之长的农民工帮助没有技术的农牧民，有外出就业门路的农民工引导想外出就业的农牧民，从而使束缚在农村牧区的劳动力能从农村解放出来。一、题目作者：论文题目