[备考指导] 2014广东军转干考试备考资料个人收入分配.doc

中公教育 给人改变未来的力量一、个人收入的分配形式我国个人收入的分配形式：按劳分配为主体，多种分配方式并存。其原因如下：一是这种分配制度与现阶段的生产力水平相适应。因为产品分配采取何种分配方式，要取决于生产成果的多少，而这又同生产力的发展状况直接联系。现阶段的生产力水平不平衡、总体不发达，是决定实行按劳分配为主体、多种分配方式并存的最终原因。二是以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的所有制结构，决定了以按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度。生产资料所有制作为生产关系的基础，对产品的分配方式具有决定作用，分配方式是所有制的体现。三是发展社会主义市场经济的客观要求。市场经济的有效运行，是以市场主体多元化为条件的。这时，不仅存在着生产要素的多种所有者，而且形成了包括生产资料市场在内的市场体系。因此，必须承认按生产要素分配。否则，社会主义市场经济就难以顺利运行。发展市场经济，要使资源得到合理优化配置，以追求最佳效益。只有使各种资源所有者获得应有的收入，才能充分调动所有者主体的积极性。所以，坚持公有制为主体，就必须促进社会主义经济的发展。1.按劳分配为主体按劳分配的含义。按劳分配是社会主义公有制经济中个人消费品分配的基本原则。它的基本内容和要求是：在公有制经济中，在对社会总产品作了各项必要扣除之后，以劳动者向社会提供的劳动(包括劳动数量和质量)为尺度分配个人消费品，多劳多得，少劳少得。实行按劳分配的必然性。在我国现阶段，公有制经济既不能实行按需分配(因为生产力水平不高，劳动产品也没有极大丰富)，也不能实行平均主义(因为这不利于充分发挥劳动者的积极性和创造性)，只能实行按劳分配，这是由我国现实的经济条件决定的。实行按劳分配的前提是生产资料公有制，社会主义公有制条件下生产力的发展水平是实行按劳分配的物质基础，社会主义条件下人们劳动的性质和特点是实行按劳分配的直接原因。实行按劳分配的意义。这里可以概括为两个方面：一是实行按劳分配有利于调动劳动者的积极性和创造性，促进社会生产力的发展;二是作为社会主义性质的分配制度，它是对剥削制度的根本否定，是消灭剥削和消除两极分化的重要条件，体现了劳动者共同劳动、平等分配的社会地位。2.多种方式并存按个体劳动者的劳动成果分配。个体劳动者个人占有生产资料，独立从事生产经营活动，其劳动成果扣除成本和税款后直接归劳动者所有，构成他们的个人收入。与个体经济相适应。这种分配方式有利于调动劳动者的积极性，发挥个体经济的作用，促进经济和社会发展。按生产要素分配。是生产要素所有者凭借对生产要素的所有权参与收益分配。生产要素主要包括：劳动要素、资本要素、土地要素、技术、信息要素、管理要素等。确立按生产要素分配的原则，是对市场经济条件下各种生产要素所有权存在的合理性、合法性的确认，有利于充分利用各种社会资源，提高生产要素的利用效率，实现资源优化配置，有利于促进经济发展，增加社会财富。二、个人收入的分配原则个人收入分配原则是制定个人收入分配政策的基本依据。收入分配不仅是经济利益关系问题，也是关系社会经济发展动力和社会政治稳定的问题。我国的个人收入分配原则是建立在社会主义的本质要求和市场经济运行规则之上的：因此个人收入分配的原则充分体现了社会主义和市场经济的基本特征。1.按劳分配为主体，多种分配方式并存的原则。按劳分配不仅体现了社会主义制度的基本特征，而且与市场经济的基本原则相一致。按劳分配作为分配方式的主体，是公有制经济在国民经济中占主导地位所决定的。公有制是按劳分配的前提和基础，按劳分配是公有制的实现和体现。按劳分配为社会主义市场经济的发展提供了动力机制。按劳分配默认不同等的个人天赋，默认不同等的工作能力是天然特权，多劳多得，少劳少得，不劳不得，这就为提高经济活动的效率提供了内在动力。按劳分配可以和社会主义市场经济有机地统一起来。由于所有制形式和经营方式的多样化，决定了在收入分配形式上的多样性。因此承认市场机制作用带来的额外收入，允许一部分非劳动收入。允许属于个人的资本等生产要素参与收益分配。坚持按劳分配为主体，并不是以限制或否定其他分配方式为条件。而是只有发展其他多种分配方式，才有按劳分配的主体地位。同时，发展多种分配方式，并不是为了否定按劳分配的主体地位，恰恰相反，只有在坚持以按劳分配为主体的前提下，其他分配方式才能得到应有的发展。2.效率优先、兼顾公平的原则。社会主义市场经济要求做到效率和公平的正确结合。经济学上的效率，可以用经济活动中所消耗的劳动量与所获得的劳动成果的比率来衡量。如果所消耗的劳动量少，取得的劳动成果多，则经济活动的效率高;如果所消耗的劳动量多，取得的劳动成果小，则经济活动的效率低。所谓公平，主要是指一定社会中人们之间利益和权利分配的合理化：在社会主义初级阶段的经济生活中，公平的内涵主要包括：第一，机会均等。这是指每个人都有同样的付出劳动的机会和发挥自己才干的机会。第二，规则平等。规则平等是指劳动者在收入分配过程中遵守同样的规则，在规则面前人人平等。第三，差距适度，共同富裕。社会主义的平等观念是追求社会全体成员实现共同富裕;但是，共同富裕并不等于要求财富和收入的均等化，而是承认人的能力、才智、积极性的差别以及由此带来的劳动生产率的差别，以及在此基础上的财产和收人的适度差异。效率和公平之问存在着互相制约的辩证关系。一方面，效率是实现公平的物质基础，只有通过提高效率创造越来越多的物质财富，人们才有可能去实现分配的公平;另一方面，公平又是提高效率的前提，只有收入分配公平合理，才能激发劳动者尽可能全面地发挥自己的积极性、主动性和创造性，才能尽快增加物质财富。3.允许和鼓励一部分人先富起来，最终实现共同富裕的原则。十一届三中全会以后，我们党总结了在分配制度上的经验教训，从中国经济发展不平衡的实际出发，提出了在共同富裕的目标下，允许和支持一部分人先富起来的政策。符合中国的国情，成为社会主义市场经济运行中，个人收人分配的基本原则之一。实现共同富裕，是社会主义的本质要求，也是社会稳定和繁荣的重要条件。共同富裕是社会主义的目标，同时又是社会主义的根本原则。邓小平同志说：“走社会主义道路，就是要逐步实现共同富裕。”实现共同富裕不等于同步富裕。在社会主义条件下，一部分人先富起来有其存在的合理性和必然性。首先，劳动者之问劳动存在着差别，这是一部分人先富起来的根本原因。其次，经济条件的差别也