江西省2008年特种设备安全状况.docx

江西省2008年特种设备安全状况根据国务院特种设备安全监察条例的规定，现将2008年江西省特种设备安全状况公布如下。一、特种设备的基本情况（一）特种设备使用情况2008年全省已办理使用登记的特种设备数量达到82521台，比2007年增加11.36%。另有气瓶312.4万只，压力管道0.23万公里。全省现有持证的特种设备作业人员69352人，其中2008年考核发证23977人。各类特种设备数量分布如下图所示。（二）特种设备生产情况我省现有特种设备生产（含设计、制造、安装、改造、维修、气瓶充装）单位1134家，比2007年增加1.43%。其中设计单位33家，制造单位120家，安装改造维修单位199家，气瓶充装单位782家。（三）特种设备安全监察和检验检测情况截至2008年底，全省质监系统共设置特种设备安全监察机构114个，其中省级特种设备安全监察机构1个，市级11个，县级102个。全省特种设备安全监察人员共340人。全省现有特种设备综合性检验机构14个，其中质监部门所属检验机构8个，行业及企业检验机构6个。气瓶检验机构59个。检验机构人员共1088人，其中质监部门所属综合性检验机构440人，气瓶检验机构559人。2008年全省质监部门开展特种设备执法监督检查20253次，责令整改事故隐患9156个。特种设备检验机构对5671台特种设备及其部件，208806个气瓶的制造过程进行了监督检验，发现督促企业处理质量安全问题452个；对8099台特种设备安装、改造、维修过程进行了监督检验，发现并处理质量安全问题2759个；对45261台在用特种设备，1047088个气瓶进行了定期检验，发现并处理质量安全问题23432个，其中特种设备 7199个，气瓶16233个。二、特种设备安全状况（一）事故总体情况2008年共发生特种设备事故3起，死亡2人，受伤1人，直接经济损失102万元，死亡人数比2007年下降75%。其中较大事故2起，一般事故1起。2008年万台设备事故起数为0.36起，万台设备死亡人数为0.24人，比2007年分别下降12.2%、77.7%。（二）事故原因2003年至2008年共发生特种设备事故21起，其中因违规使用造成的事故19起，占事故总数的89.5%。违规使用是特种设备事故发生的主要原因，表现为使用非法设备、淘汰设备，安全附件检修维护不当，作业人员违章操作，超范围使用设备等。集中发生在锅炉、压力容器、电梯、起重机械、场（厂）内机动车辆等。因制造质量问题引发的事故2起，占事故总数的9.5%。（三）事故特点1. 起重机械、固定式压力容器、气瓶事故仍呈高发态势。在近6年21起事故中，起重机械事故5起（其中简易升降机事故4起），固定式压力容器事故4起，气瓶事故3起，占总数的66.7%。另外，发生锅炉事故2起，土锅炉事故3起，移动式压力容器事故2起，压力管道事故1起，电梯事故1起。客运索道、场（厂）内机动车辆未发生事故。2. 近两年起重机械事故呈明显上升趋势，2007年发生的3起事故均为起重机械事故，其中1起造成5人死亡。固定式压力容器事故也呈上升趋势，2008年发生的3起事故中2起为固定式压力容器事故。3.各类事故的行业分布状况。锅炉事故主要发生中小企业。压力容器事故主要发生在小型轻化工企业。气瓶事故主要发生在无缝气瓶的充装等环节。起重机械事故主要发生在道路施工、造纸、服装等企业，电梯事故发生在宾馆。三、2008年特种设备安全监察工作实施情况2008年，全省特种设备安全战线攻坚克难，奋力拼搏，全力保障奥运会特种设备安全，积极应对低温雨雪冰冻灾害、汶川特大地震等突发事件，扎实开展“隐患治理年”活动，积极推进高耗能特种设备节能监管，在保安全、抓节能、促发展上取得了明显成效，突出表现在以下几个方面：（一）全力保障奥运安全，有效应对突发事件一是全力保障奥运会特种设备安全。省局先后下发奥运会期间全省特种设备安全保障工作方案和突发事件应急预案，成立了工作领导小组，召开了视频会议，及时组织开展了隐患排查工作。全省共整改特种设备安全隐患2986个，查封停用各类特种设备219台，并重点落实了奥运火炬传递沿线的监督检查和值守监控工作。奥运火炬在江西传递期间和北京奥运会期间，全省未发生任何特种设备安全事故。二是全力抗击低温雨雪冰冻灾害。着重落实了客运索道和液化气站、化工企业压力容器、压力管道的安全监管和特种设备应急救援工作，九江、南昌和抚州市局在检验机构的配合下成功排除了3起外省液化气罐车翻车泄漏险情和1起电梯停电 “困人”急情。萍乡、上饶、九江、吉安、宜春市局配合国家索检中心技术专家对客运索道开展了安全复查，帮助风景区的客运索道尽快安全投入运营。三是全力支援地震灾区。5.12汶川大地震后，省局紧急动员，及时从机关、省锅检院及相关企业抽调人员，组成特种设备技术服务队赶赴四川、重庆灾区。江西服务队克服时间紧迫、任务繁重、余震不断、疲劳伤病等诸多困难，冒着生命危险，对当地医院受损的5台医用氧舱及22台特种设备进行隐患排查、检修维护和检验检测，圆满完成了任务，被国家总局授予“抗震救灾先进集体”称号。省特检院还选派一名科级干部，赴四川省对口支援小金县质监局工作半年。（二）深入开展隐患排查治理,有效控制安全事故2008年是“隐患治理年”。全省先后对起重机械、电站锅炉、超高压水晶釜、压力管道元件等薄弱环节进行重点整治，对基层局的工作进行逐级督查。全省共出动安全排查治理人员17984人次，检查各类特种设备21497台（套），涉及生产使用单位7592家，下达安全监察指令书2117份，查封停用隐患设备270台，拆除报废隐患设备57台；共督查了10个设区市局、103个县区局，涉及乡镇1266个、企业3273家，超过了国家总局的“三个1/3”督查工作目标。全省三级安全监察机构建立了特种设备隐患台帐，逐步完善隐患整改跟踪机制，使隐患治理工作纳入了规范化、程序化的轨道。通过隐患排查治理，严厉打击了违法违规行为，促进了企业主体责任的落实，在特种设备数量大幅度增加的情况下，各类事故得到有效控制。（三）深化“抓基层，打基础，规范管理”工作，完善安全工作体系一是3年的特种设备安全监管“抓基层，打基础，规范管理”工作取得阶段性成果。抓基层，全省安全监察组织网络和信息化网络逐步完善，安全监察机构得到加强，安全监察员、协管员得到充实，队伍素质得到提高，信息网络正发挥积极作用。打基础，全省安全责任体系不断完善。基层局落实了划片分区责任制，全部建立 “一图二档三台帐”。检验检测机构在加强内部管理、提高检验质量和检验率的基础上，实行了检验现场“三确认”制度。使用单位安全主体责任逐步落实。通过质监部门的帮扶指导，已有12375名安全管理人员参加了安全知识的学习宣贯，占93.4%；已有11635家签订了安全使用承诺书，占单位总数的88%；已有10159家使用单位建立了规章制度和操作规程，完善了技术档案和应急预案，占单位总数的76.7%。省局对各地的指导帮扶工作组织了验收，并在全省范围内举办了电梯安全管理业务比武。规范管理，省局出台了两个指导性文件，对基层局、检验检测机构规范管理作出了具体规定，对指导使用单位安全管理提出了明确要求。省局、各设区市局和绝大多数县（市、区）局先后召开现场会、举办培训班等，采取多种形式，创新工作方法，较好地促进了规范管理工作的开展。二是进一步落实安全监察机构及人员的安全监管责任和检验检测机构及人员的安全把关责任。严格江西省质监系统特种设备安全监察和检验检测工作职责及责任追究规定，对全年的特种设备工作任务进行了分解，明确责任分工，层层签订责任状。召开全省检验工作研讨会，组织了压力容器检验业务知识竞赛，并全面推行检验现场“三确认”工作。三是着力完善动态监管体系和应急反应体系。不断巩固和完善安全监察网络，组织345名基层局安全监察人员进行培训考核，并持续完善信息化网络，提高数据和信息质量。同时，各地不断完善特种设备事故应急预案，提高应急处置能力，着力指导使用单位开展应急救援演练，南昌、宜春、九江、上饶、吉安、萍乡、抚州等市局先后开展了压力管道、压力容器、汽车罐车泄漏爆炸和客运索道高空困人等事故应急救援演练。上饶、抚州市局先后成功处置了婺源县江湾气站山体滑坡造成储罐移位泄漏险情、临川区高坪敏彪气站储罐法兰垫片破损造成泄漏险情。（四）推进特种设备节能降耗工作，服务经济发展一是积极主动开展特种设备节能监管工作，强化对企业的服务。认真做好特种设备节能监管的调研分析。充分发挥省锅检院技术优势，成立专家小组，对全省工业锅炉状况进行调研分析，形成了江西省在用工业锅炉能耗整治方案、节能型锅炉导向目录实施方案、节能型锅炉鉴定评审管理规定、高耗能特种设备节能监管工作贯彻意见和工业锅炉调查及百台锅炉节能示范工程改造方案，并向省政府上报了关于在全省推进工业锅炉节能降耗工作的报告。二是开展工业锅炉能效普查和热工测试。在锅炉能效普查的基础上，选择22台有代表性的工业锅炉进行能效测试，对测试结果进行了分析研究。完成了全省工业锅炉节能降耗工作现场会筹备工作，并下发了江西省高耗能特种设备节能监管工作贯彻意见和工业锅炉调查及百台锅炉节能示范工程改造方案。三是积极为重点工程和重点企业做好服务。新钢公司三期技改、赛维LDK太阳能多晶硅公司、赛维LDK太阳能光伏硅公司、江西双强化工有限公司等重点工程相继动工建设，新增特种设备3000台，新余市局和省锅检院、省特检院主动介入，积极做好服务，攻坚克难，及时解决了上述工程中的监察检验难题及多个重大安全隐患。（五）强化节日安全保障，开展特种设备法制宣传一是强化节日特种设备安全保障工作。针对重大节日，各地及时部署，周密制定工作方案，大力开展安全检查，并坚持重点设备的值守监控和层级督查，保障了节日期间特种设备的安全运行。仅“十一”黄金周期间，全省就出动安全检查人员2151人次，检查各类特种设备3184台（套），涉及使用单位1952家，下达安全监察指令书157份，发现隐患设备472台（套），查封不合格设备18台。二是加强宣传咨询服务活动。积极开展了特种设备安全法制宣传咨询活动，全省累计发送各类宣传资料40000余份，制做宣传展板352块，张挂宣传横幅及标语1243条。同时，加强了特种设备安全使用知识的宣传，编写了特种设备安全监察业务知识百题集，全省已有12375名安全管理人员参加了特种设备安全使用知识的学习宣贯。四、2009年特种设备安全监察工作重点2009年是新中国成立60周年，也是我国进入新世纪以来经济发展面临困难最大、挑战最严峻的一年。新修改的特种设备安全监察条例将于5月1日正式实施，国务院把2009年定为“质量和安全年”，特种设备安全监察和节能监管工作任务繁重而艰巨，做好2009年工作意义重大。2009年工作的总体要求和目标是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，贯彻落实全国特种设备安全监察工作会议和全省质监工作会议精神，紧紧围绕“保增长，保民生，保稳定，大力弘扬井冈山精神”和“维护经济秩序，服务经济发展”，进一步解放思想，更新观念，创新机制，以“质量和安全年 ”活动为抓手，以落实新条例为主线，继续强化特种设备安全监察，完善工作体系，深化规范化管理，积极推进特种设备节能监管，力争全年杜绝特种设备重大以上事故，控制较大事故，万台设备事故起数控制在0.77起以下，万台设备死亡人数控制在0.88人以下，并完成国家总局下达的节约标准煤指导性指标。为了实现以上目标，重点采取四大方面的工作措施。一是以专项整治为重点，深入开展“质量和安全年”活动和特种设备安全执法、治理、宣教“三项行动”。主要包括开展起重机械、气瓶、电梯、（厂）内专用机动车辆等特种设备的专项整治，强化现场监察，进一