11、安全生产管理办法.doc

成都中铁隆工程有限公司Ranken Railway Construction,Ltd文件名称：安全生产管理办法文件编号：Q/ZTL.QEO.GC.10-2006安全生产管理办法Q/ZTL.QEO.GC.10-2006第一章 总 则第一条 为强化公司安全管理，夯实施工现场的安全基础，保障员工在施工生产过程中的人身安全和健康，预防和避免各类事故的发生，促进施工生产顺利进行，特制定本办法。第二条 安全生产管理工作是以公司总经理、项目经理负责制为中心，以安全无事故为目的，以强化全员安全意识为基础，以确保施工安全为重点，以安全标准化工地建设为主线，在充实组织，完善管理，夯实基础，提高素质上狠下功夫，全方位落实各项安全措施。第三条 公司总经理、项目经理是安全生产的第一责任者和管理者，对所承担的工程项目安全生产负法律责任。其他人员，按照“谁主管谁负责”的原则，建立健全约束激励机制，完善安全生产保障体系，实行全员、全过程、全方位的安全管理，科学组织，以防为主，防治结合，保障安全生产持续稳步的发展。 第四条 公司公布的年度劳动安全指标，是考核各项目安全管理工作和领导干部业绩的重要内容之一。第二章 安全生产方针及目标第五条 安全生产方针：“安全第一、预防为主”。第六条 安全生产目标： 人身安全目标坚决杜绝员工重大伤亡事故，年员工死亡率为0，年员工重伤率控制在1以下, 无责任交通大事故；无责任机械设备大事故；无锅炉、压力容器爆炸事故及火灾事故。 工程安全目标各种变形均控制在允许范围内，地下管线不断不裂；地表建筑物及环境稳定。 文明施工目标按照安全文明生产考核奖惩办法要求执行。争创公司安全文明标准工地，争创属地（各项目所在省市）、行业的安全文明标准工地。第三章 安全生产管理组织机构第七条 公司成立安全生产管理委员会，由公司高层管理人员、部门负责人组成。委员会办公室设在公司安全生产管理部，配备专职管理人员负责日常工作。安全生产管理委员会的主要职责是：1、认真贯彻执行国家、地方、行业的劳动保护及安全生产的方针、政策、法律法规、条例标准等各项规定，全面负责公司安全生产工作，积极完成上级和公司布置的安全生产各项任务。2、制定年度安全生产工作目标，定期研究分析安全生产工作现状，及时布置、检查安全生产各项工作，年终及时总结评比，表彰安全生产工作先进集体和个人。3、健全和完善二、三级安全生产规章制度和安全生产操作程序定期检查制度落实情况，做到有章可循，违章必纠，严格管理、严格要求。4、健全安全生产组织网络，落实三级安全生产岗位责任制，明确三级责任人，定期组织专（兼）职安全员学习、培训，不断提高工作责任心和业务水平。5、经常开展安全生产宣传教育，组织员工进行安全生产知识及相关业务培训，加强对特种作业人员的管理，按规定组织特种人员参加培训、复训、考核，严格持证上岗。6、定期组织开展安全生产检查，对不安全苗子和事故隐患要及时整改。杜绝违章操作现象，确保安全生产。7、组织制定公司环境和职业健康安全的管理办法、规章制度及操作规程。8、决定公司安全生产技术措施费的投入，确保有效实施。9、组织制定并实施公司的安全生产事故应急救援预案。10、研究决定公司工伤、交通、火灾事故的调查处理意见。11、定期组织召开安全生产委员会会议，研究决定公司安全生产管理工作的有关事宜。 第八条 公司的安全生产监察部门是公司安全生产管理部。其主要职责是： 1、贯彻公司安全生产方针，根据国家安全生产法规和职业安全卫生标准的要求，做好公司安全生产管理的各项工作，贯彻公司安全生产领导小组的决定。协助公司负责人组织，推动安全生产工作。2、组织、督促和协助各项目部制定安全生产责任制、安全生产管理制度和安全技术操作规程，并对执行情况进行监督检查。3、组织各项目部制定重大危险源安全监控措施，并监督实施。组织制定事故应急救援预案。组建应急救援小组，督促检查应急救援人员、器材、设备的落实和维护保养，并定期组织救援演练。4、汇总、审查、提出公司安全生产工作计划，安全技术措施计划及安全技术措施经费使用意见，报公司安全生产领导小组批准后组织实施并监督执行。5、组织安全生产宣传教育和安全技术培训工作。保证公司施工生产的健康运行。6、组织全公司的安全生产检查，对检查发现的事故隐患提出整改意见，协助、督促相关部门落实隐患整改措施，进行跟踪检查。并对各项目部的安全奖罚提出处理意见。 7、及时报告公司发生的伤亡事故，职业病危害事故和危险化学品事故，积极配合事故调查和处理工作。督促、检查事故防范措施的落实。负责伤亡事故和职业病的统计、分析和上报。 8、按国家有关规定，制定个人防护用品、保健津贴发放标准，督促各项目部按规定及时发放，检查个人防护用品使用情况。 9、负责特种作业人员管理和女工保护工作，办理、保管公司需要的特种作业证照。 10、总结和推广安全生产先进经验，组织安全生产的先进评比表彰工作。第八条 项目部要建立安全生产管理工作领导小组，由项目领导和同级部门负责人组成，领导小组办公室设在项目安全生产管理部门，负责日常工作。项目部必须设置独立的安全生产管理部门，配备专职安全监察人员，作业班组、工点配兼职安全管理人员。第四章 现场安全控制第九条 项目部要结合本项目实际情况建立健全规章制度1、 项目经理部必须建立各类安全生产岗位职责，另文下发公司安全生产岗位职责，缺安全职责的岗位由项目部建立健全。2、建立各种设备的安全操作规程，另文下发公司安全操作规程，缺项的由各项目部补充健全。3、 公司各项目部应结合本部实际情况，制定专业安全管理办法，如：物资、技术、试验、办公室、财务、计量、测量、安全，且有明确的安全措施。4、各项目部应结合本单位实际情况，建立健全安全生产管理制度。a 安全生产例会制度 公司定期召开安全生产例会，汇总、布署各项目部阶段安全生产工作；项目部每周最少召开一次安全例会，各部门负责人和各作业班组负责人参加。b安全生产教育制度 制定员工安全培训计划，定期进行安全知识普及。新入职的员工，坚持进行“三级”安全教育，并有记录。 c安全生产检查制度进行定期、随机抽查、项目部每月最少组织一次安全质量大检查，召开会议讲评，落实整改复查。d事故调查处理制度发生安全质量事故，按“四不放过”原则进行调查处理。e安全技术交底制度关键过程和单位工程、分部、分项工程的安全工作必须进行书面交底，双方签字。f安全生产奖惩制度，公司进行月度、年终总结评比，项目部要定期进行班组之间安全文明生产的评比，奖优罚劣。第十条 施工现场管理1、 开工前必须编制实施性施工组织设计，工地的生产、生活布局符合安全规定。2、 施工现场应有醒目的安全标语和“五牌一图”。3、 项目部必须编制项目风险源识别、评价分析、预防事故措施以及事故应急预案，并实施演练。4、项目部必须编制项目环境因素识别、评价分析和登记。5、危险性较大的工程在施工前必须单独编制安全专项施工方案，并组织专家论证通过后实施。危险性较大工程是指依据建设工程安全生产管理条例第二十六条所指的七项分部分项工程。6、三通一平，三管两线符合规范要求，建立三大体系（安全生产保障体系、工程质量保证体系、生产管理体系）管理并健康有效运行。7、 生产进度总计划、年、月生产计划应有针对性和可行性的安全措施，各作业工序必须有专项安全技术交底，做到“五同时”。8、 临时安全卫生设施，在主体开工前必须完工，以服务于员工和劳务工。在项目中的劳动安全卫生设施，必须与主体工程建设“三同时”。施工中的“三废”处理，必须符合国家及行业标准并满足环保、水保的规定。9、 隧道洞口（含横洞、斜井、竖井）设有进洞须知和图文并茂的警示牌，洞内三管两线布置合理，照明、排水、通风良好。10、 车行、人行道路应平整、畅通、无积水，危险处设有安全标志，有确保安全的设施。各种便桥牢固可靠，并标明限载。11、 因生产设置的坑、沟、池、孔有盖板和围栏，不能封闭时应设警示标志和良好照明。未经许可，不得撤盖或撤除围栏。12、 施工材料、机具堆放整齐、停放有序，应检修保养闲置设备，材料应下垫上盖封存。第十一条 生产指挥机动车辆的管理1、凡公司（项目部）机动车辆，必须遵守国家道路交通安全法，落实责任强化管理，遵章守纪，严惩违章，确保交通安全。2、驾驶员持驾证后必须是经过公司或公司授权单位进行考评合格后，方能上岗驾驶公司车辆。特别是自费学习驾驶技术或外单位调入公司持有正式驾照人员亦必须通过考核合格才能从事驾驶公司车辆的工作。3、禁止利用公车学习驾驶技术，各级领导和管理人员虽然持有有效驾证，未经相关领导同意，亦不允许驾驶公司车辆。第十二条 安全用电管理措施1、 编制符合施工现场临时用电安全技术规范JGJ46-2005和建设工程施工现场供用电安全规范GB50194-93，经过监理批准的临时用电施工组织设计并按要求进行现场用电管理。2、 临电线路架设规范。电闸刀胶盖齐全，设箱加锁，有警示标志和防雨设施。无私拉乱接和违规使用电炉、油炉、电炒锅、电取暖气器、电热水器等现象3、 所有电器设备有良好的接地或接零，应安装漏电保护器的须安装漏电保护器，做到一机一箱一闸一保护。4、 检修电力设备必须事先切断电源，设立标志并锁固电闸；检修高压线路须停电，验电，设立接地线，并有专人同供电部门联系断电与送电；带电拉高压跌落保险开关必须使用合格的绝缘棒，戴绝缘手套，穿绝缘胶鞋。5、 进入设备内检修旋转部件，应切断动力源，挂警示牌，设监护人。检修有伤害危险的机电设备，事先制定措施，监护进行。两台及以上电器设备同一处安装时，电源闸刀箱须一机一箱并锁固，分别设置，标识明显。6、 隧道内施工照明额定电压不得大于36V，防止直接接触带电体的保护措施，确保充足的照明。第十三条 机械设备管理措施1、 编制机械设备管理办法各种机械设备有专人保管，特种设备管理符合特种设备安全监察条例，操作司机持证上岗，有安全操作规程，完善的防护措施和遮雨防晒设施。2、 车辆、设备保养良好，容貌整洁，无带“病”运行现象。3、 生产用汽车及各种行走机械设备制动、方向、喇叭、灯光齐全、灵敏、有效，车容车貌干净整齐。4、 生产用汽车等机动车辆驾驶人员遵章守纪，车辆保养良好。严禁酒后驾车、无照驾驶、私自动车领导干部开车和超速、超劳、超载及人货混装等均属违章行为。5、 装载机等走行机械按规定操作，通过便桥、窄路有专人指挥、无违章搭人，长途运行和用其运送危险物品的现象。6、 起重机械操作有专人负责，统一指挥，措施严明，操作准确。第十四条 安全设施管理措施1、 库房车间有防火制度，环境清洁、整齐、按规定安装有消防器材和安全警示标志。2、 防火器材齐全有效，安放整齐。员工住处有防火制度和责任人，冬天火炉有专人管理，室内外之间通风良好，防止煤气中毒窒息。无违规私设炉灶现象。3、 易受雷击灾害的场所、设施、建筑物，安装有避雷设施，并定期测试且有测试合格报告。4、 斜井、竖井施工有针对性的安全措施，有完善的信号和指挥系统。5、 桥、涵基础开挖有防坍塌和坠落措施、设施。桥墩台、墩柱等高处作业时有栏杆、安全网及供人上下的梯子等防高坠的设施。同时有相关的图文并茂的警示牌。6、 扒杆、塔吊、龙门吊、索道等起重设备安装架设牢固可靠，缆风绳及地锚符合安全要求，标明限载。7、 夏季施工有防暑降温措施，冬季施工有防寒措施，尘毒作业点安全措施到位，检测浓度低于限定值。第十五条 安全操作及劳保用品使用管理措施1、洞内外操作平台，牢固可靠；铺板规范，荷载经过计算；资料存底并挂牌提示限载，无违规使用现象。2、在易燃、易爆、明火，高温作业场所，不穿化纤服装。3、操作旋转机床不戴手套，围巾，系飘带和穿裙子。留有超颈跟的长发（长辫）操作旋转机床时必须戴好工作帽，并将长发（长辫）置于帽内。4、水上作业有针对性的安全措施和必要的救生设备。5、既有线上施工要确保行车、施工和人身安全的措施和设施并严格执行。6、电焊、气焊按规定操作，氧气瓶、乙炔瓶距离明火10米以上。氧气瓶与乙炔罐的安全距离不能小于5米。7、采购的各种劳动防护用品必须“三证”齐全、保管符合物资管理和安规规定、发放按时、使用符合规定。8、 生产操作必须佩戴好所需的防护用品：安全帽、安全绳、防护镜、防静电工作服，禁止穿拖鞋、高跟鞋或打赤脚上班作业。9、 进入工地必须戴好安全帽，特别是隧道内、高坡下，既有线旁和上下交叉作业处要注意防坠落、掉碴，进入有瓦斯的隧道严禁带火种，且隧道内有防瓦斯事故的不间断通风和监控措施。10、 距坠落高度基准面2米（含2米）以上的位置作业，属高空作业。高空作业人员必须定期体检，作业时必须系好安全带，戴好安全帽，穿防滑鞋，配备工具包，严禁随意往地面扔物件。11、 加工有颗粒飞溅的物件应戴护目镜，进入尘毒作业场所应戴防尘口罩或防毒面具。第十六条 特种操作人员的管理措施1、 爆破工、电工、气焊工、架子工、起重工、信号工、瓦斯检测等特种作业人员必须经培训考试合格后方可持证上岗。证件按期复审，合格上岗；对特种作业人员，经常进行教育和技术培训，建立台帐、动态管理。2、 对调换工种人员，进行更换岗位安全教育，使用新技术、新工艺、新设备、新结构、新材料时，坚持进行专项安全教育和应用技能培训。第十七条 环境保护管理措施1、 工作区、生活区、生产区平面布局合理，坐落有序。制定清洁卫生制度并严格执行，做到室内清洁整齐，室外干净卫生，阴阳沟排水畅通，无污水杂物。食堂：食堂清洁、卫生，饭菜可口，无食物中毒事故发生。澡堂：澡堂无污水、杂物、异味。厕所：经常打扫、定期消毒。2、设员工余娱乐场所和设施，确保健康有益的业余娱乐活动正常开展。3、工地储存和使用的油料应有防止污染土壤、水体的措施。4、工地施工时，应采取有效措施控制施工噪音、尘土等污染。第十八条 制定实施细则各项目部根据本办法的要求，结合项目部的特点，制定适合本项目部的实施细则。第五章 安全生产奖励和处罚第十九条 公司安全管理部定期(月度、季度、年度)组织对各项目部进行安全检查、考核。并对结果进行安全分析，对在安全工作中成绩突出的单位和个人，公司将进行通报表彰和物质奖励。第二十条 由于管理不力，发生安全事故造成伤亡事故者，公司将对项目经理、项目总工（副经理）和安全总监、安全工程师进行相应处罚。第二十一条 项目部每月固定一天由项目经理组织相关人员参加，对项目部工程进行安全检查，对违章指挥、违章作业、违反劳动纪律、事故隐患、事故苗头等进行处理；安全专职人员要不定期的进行安全检查，重点工程要每天检查，把事故苗头消灭在萌芽之中。第二十二条 对造成员工死亡、重伤事故的责任单位和责任人，除按建设单位和有关规定对责任单位和责任人进行事故经济赔偿及追究责任外，公司将加倍处以罚款。第二十三条 项目部专职安全管理人员，在其职责范围内没有履行职责或失职，造成事故或出现事故苗头时，按所造成经济损失和情节轻重程度，给予相应的经济处罚，情节严重的，将给予行政处分，直到追究法律责任。第六章 事故报告和调查处理 第二十四条 严格执行国务院颁布的企业职工伤亡事故报告和处理规定，坚持实事求是地进行事故的报