南岸区2011年农业农村工作总结及明年思路.doc

南岸区2011年农业农村工作主要成效暨2012年工作思路汇报南岸区农委农工委2011年11月15日根据会议的要求和安排，现将南岸区2011年农业农村工作取得的主要成效、存在的问题、明年工作思路及建议作一简要汇报：一、2011年南岸区农业农村工作主要成效2011年，是十二五计划的开局之年。全区农业农村工作在区委、区政府的坚强领导下，在市农工委等市级部门的大力指导和支持下，以科学发展观为指导，解放思想、锐意进取，紧紧围绕农民增收这个核心，大力发展都市农业，扎实推进新农村建设，在统筹城乡发展、服务“三农”上不断取得新成效。全区农村经济总量预计达38.15亿元，与上年持平，农业总产值预计达到55200万元，同比增长5。农业增加值预计达到37440万元，同比增长4。农民人均年纯收入预计达到10806元，同比增长17%，有望继续保持全市领先。突出表现在以下四个方面：一是农业产业结构不断优化，优势特色产业总量扩大。今年全区投入5000万元加快实施农业产业结构调整，继续壮大花木、果树、观赏鱼和都市休闲农家乐四大支柱产业规模。按照区委打造“国家级休闲农业与乡村旅游示范区、重庆现代都市农业的示范区”的要求，聘请西南大学专家团队，完成现代都市农业发展规划；结合森林工程建设打造长生广福片区现代都市生态园一期工程3000亩、迎龙龙顶郊野公园4000亩和峡口长岭岗休闲农业示范区1000亩，启动了迎龙阳光谷一期工程；通过农综开发建成优质水果基地1000亩。积极推广无公害农产品、绿色食品，江南枇杷、迎龙观赏鱼和广阳无公害食用鱼顺利实现包装上市。以江南枇杷节、吴小平葡萄节、泉水鸡文化节为媒，助推农产品销售，江南枇杷、吴小平葡萄单价销售高达50元/斤，实现增产又增收。二是农村基础设施建设不断提速，新农村建设成效显著。统筹城乡的基础设施建设体系逐步健全，继续加大改、扩建乡村公路建设力度，油硬化农村公路20公里；全区行政村公路通畅率达96%，通达率达100%；改建、新建农村人行便道20公里，全区累计实施人行便道建设800余公里，全区实现人行便道户户通；在全市率先实现病险水库除险整治、人饮工程整区销号目标的基础上,率先启动山坪塘除险整治工作,已完成50口山坪塘险整治,力争三年内完成整区销号目标；结合农房外立面改造，实现环境整合整治500户; 整治规模化畜禽养殖场279户，规范污水粪便处理;以太阳能热水器为主推广清洁能源200户。三是农村生态环境不断改善，森林工程纵深推进。不断巩固历年森林工程建设成果，全面完成市下达森林工程建设17489亩目标任务。通过融资渠道筹集资金，按照建重点、造亮点、树形象的总体要求，全面完成了城周屏障森林工程3000亩、长江两岸森林工程9000亩、水系森林工程4000亩、建成区绿化1000亩和通道森林工程489亩的年度建设任务。其中：农村森林工程高规格、高品质建成了峡口镇长江两岸示范工程850亩，城周森林屏障工程1152.9亩，龙顶荒山园林景观工程3000亩，全区森林覆盖率达到39%。四是常抓不懈，“三防”工作再次取得优异成绩。一是加大了重大动物疫病监测和防控力度，继续实现全区清净无疫；二是全力以赴抓好抗旱防汛工作，确保了长江、主要溪河、城镇主排洪道、水库等重点部位的安全度汛；三是严格落实森林防火十条措施，确保了全年无一次森林火灾发生，取得了连续十年无森林火灾的好成绩，实现了火灾“零”目标，荣获市里表彰。二、存在的主要问题近年来，南岸区现代都市农业发展水平有了较大提高，已成为全区都市经济发展不可或缺的重要组成部分。随着全区城市规模、人口等不断扩大，城市化进程逐年加快，带动了鲜活农产品、城市绿化、劳动力等需求的快速增长。但总体上看，全区现代都市农业的发展目前尚处于初级阶段，主要存在三个方面的问题。（一）现代都市农业在功能作用上发挥不足。目前，南岸区都市农业总体规模偏小，生产功能还未得到明显体现，农林牧渔总产值权重较低。另外，都市休闲观光农业的优势和特色没有很好的挖掘出来，旅游农业、观光农业、生态农业的规划和开发比较滞后，层次较低，多表现为较低水平的产品型和度假休闲型观光农业如农家乐、农家游等形式，现代都市农业的生态、社会功能作用亦发挥不足。（二）现代都市农业在地域空间上拓展有限。全区人均耕地为0.6亩，低于全市0.75亩的平均水平，人均耕地面积少，可用土地十分紧张。随着城市化进程的加快，尤其是茶园新区的发展，重庆经济技术开发区的升级，城市规模不断扩张，非农建设用地需求急剧增长， 城市及其周边农用地将更趋紧张。一旦发生农用地与非农用地相争，在当期经济收入的诱惑下，往往是农用地让位于非农用地。都市农业现状发展区和目标规划区是城市扩展的首选地区，未来现代都市农业发展空间主要在区域内“二环”公路圈以外，约36.5平方公里。（三）现代都市农业在发展规划上执行乏力。由于对城市化进程和现代都市农业发展规划把握不到位，都市农业项目存在刚建成就被征用的局面，投入的资金难以产生效益，极易导致今天发展的投入演变为明天建设的成本，一定程度上，都市农业发展规划形同虚设。如何处理好城市发展、土地开发与都市农业用地的矛盾，加强科学规划和合理指导，推动城乡和谐发展，是都市农业快速发展的关键。三、2012年南岸区农业农村工作主要思路在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化，是“十二五”时期农业农村工作的一项重大任务。为适应我区工业化、城市化加速推进，经济社会快速发展，城乡统筹力度加大等新形势变化，加快我区农业的升级转型和功能拓展，促进农村经济健康平稳发展，初步拟定2012年我区农业农村工作意见。（一）发展思路和主要目标 1、指导思想。深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕建设“窗口、典范”的目标定位，立足南岸农业的区位优势、资源优势、产业优势和技术优势，以加快转变农业农村经济发展方式为主线，以科技进步为动力，以增量投入为保障，通过城乡联动，大力发展特色精品农业、绿色生态农业、休闲观光农业和现代园区农业，切实推进农业生产标准化、精品规模化、设施现代化、景观园林化、服务组织化，积极构建布局科学、规模适度、优势集中、效益显著的南岸现代都市农业体系，努力打造服务主城、致富农民、城乡一体、协调发展的现代都市农业新格局。2、基本原则一是精准定位，统筹兼顾。立足高起点、高水平规划建设，使都市农业发展与全区乃至全市的经济社会发展水平相适应，与南岸全国宜居环境建设相协调，建设“国家级休闲农业与乡村旅游示范区、重庆现代都市农业先行区”。贯彻工业反哺农业、城市支持农村的方针，进一步加大以城带乡、以工补农力度，积极推动城乡、区域经济互动，加快一二三产融合，实现产业互助共促、城乡统筹发展。二是优化布局，凸显优势。围绕区域经济和生态特点，以市场为导向，充分发挥农业资源、产业、技术、资金、人才等优势，优先发展具有区域特色和比较优势，对经济、生态有一定支撑，对农民增收有显著带动作用的优势产业和产品，大力推进农业产业化经营，形成科学合理的产业分工和产业布局。三是政策引导，项目支撑。通过制定、整合更加灵活的支持政策，创造更加良好的发展环境，增强社会投资的吸引力和都市农业发展活力。进一步加大项目谋划、包装、招商力度，按项目运作、实施和管理，确保项目的质量和效益。四是生态开发，协调发展。依托城市生产要素的集聚和辐射效应，加快都市农业发展；同时都市农业的发展要服务于重庆市和南岸区的城市化，大力实施城市农业、景观农业、生态农业、旅游农业，使都市农业成为城市的有机组成部分。3、发展目标。农业产业结构调整0.5万亩；发展特色农业园区3个；新发展专业合作社10个，其中探索建立1-2家新型股份合作经济组织，农民入合率达45%，发展“三品一标”（无公害农产品、绿色食品、有机食品和地理标志农产品）个，全区农民人均年纯收入增长17%。（二）发展重点、发展特色精品农业。2012年，围绕“窗口”、“典范”建设，按照“缩差共富”目标要求，加快推进现代都市农业发展，着力打造广福生态景观农业1000亩、罗家沟流域500亩花木种植示范园、迎龙广阳果蔬基地500亩、明月山龙顶生态休闲公园500亩四大观光休闲片区等，积极争取国家支持，启动建设5000亩环迎龙湖湿地公园，实施好以蹇家边为主的300亩的乡村旅游示范片。在吴小平葡萄、广阳枇杷、金木水果的基础上，打造更多品牌农产品。大力扶持“三品一标”打造，从2012年起，区财政对新获准的“三品一标”认证的生产企业和农民专业合作经济组织给予适当补助。大力发展专业合作社，实现农村居民入合率达45%。探索组建农村新型股份合作经济组织，形成公司加农户的发展模式，让农村居民获得按股分红收益。、打造现代园区农业。凭借贴近城区、交通便利、经济实力强和科技资源雄厚的优势，重点发展以现代科技和装备为支撑，以现代产业体系和经营模式为载体，集现代农业示范、科技成果展示、农产品供应配送、旅游观光休闲的综合性大型现代农业产业园区。重点建设罗家沟流域花木休闲区、广福生态休闲区、龙顶郊野生态休闲区、迎龙广阳果蔬休闲区和环迎龙湖湿地公园建设，完成3个特色农业园区建设。、实施绿色生态农业。不断巩固历年森林工程建设成果，继续开展森林南岸农业系统森林工程建设5000亩，在长江南岸段实施“绿化长江 重庆行动”水系森林工程4000亩，以明月山为重点，实施广福城周屏障建设1000亩，大幅增加森林资源总量，全区森林覆盖率达到42%。、发展休闲观光农业。精心组织江南枇杷节、吴小平葡萄节、广阳龙舟会等节庆活动，提升活动影响力。整合旅游资源，挖掘文化内涵，提升旅游品质，打造春到南山、夏饮南滨、秋摘田园、冬赏腊梅等特色旅游品牌，完善和丰富“一日游”、“精品游”等产品。在迎龙镇扩建龙顶摘香、苟家结庐、清谷问耕、北斗锄禾四大“开心农场”，提供土地给市民耕种，把南岸打造成为主城知名的“有机农场”。在水果和花木生产区培植1-2个采摘园、花木观赏休闲园。（三）工作措施南岸区在现代都市农业发展中，关键是要统一规划、错位发展一批都市现代农业园区，制定一系列以城带乡、以工促农的现代农业先行区的政策，以联动建设为突破口，大力推进都市现代农业建设。一是以组织为保障，实施部门联动。区镇两级政府和有关部门要高度重视都市农业的发展，切实加强对都市农业发展的组织领导，坚持有所为有所不为，找准政府位置，转变政府职能，充分运用市场经济规律指导都市农业的发展，全面提高对现代都市农业的宏观指导、调控能力和服务水平。二是以政府为主导，实施规划联动。南岸区现代都市农业在发展上要形成各自的特色，功能上形成错位发展，现代都市农业发展规划上要与全区的经济社会发展总体规划、土地利用总体规划相一致，要与区域旅游规划相衔接。三是以产业链为主线，实施功能联动。要坚持以市场需求为导向，农民增收为核心，大力发展特色精品农业、农产品精深加工和农业服务业。要深化延伸产业链，实现“以城兴农、以商强农、以技精农、以游延农”，体现南岸区现代都市农业服务重庆主城区的发展方向。四是以品牌建设为抓手，实施经济联动。用商业发展的理念抓现代都市农业品牌建设，重点培育有机食品、绿色食品、无公害食品的品牌。充分利用“农转城”的户籍政策，在农民群众自愿、受益的前提下，引导、推动农村土地的合理流转，为产业化发展创造要素条件。制定招商引资政策，在南岸区聚集一批拥有先进技术、优秀管理的农业龙头企业，积极参与南岸区现代都市农业的品牌建设。五是以科技研发为依托，实施创新联动。南岸区现代都