2016年红盾护农行动实施方案.doc

2016年红盾护农行动实施方案 2016年红盾护农行动实施方案二六年红盾护农行动实施方案市场科为了认真贯彻落实党中央和国务院的精神，根据国家工商总局和省、市局2016年红盾护农行动的安排，分局决定，从现在开始，继续在全区集中开展红盾护农行动，具体行动方案如下：一、指导思想以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻上级有关会议精神，全面落实科学发展观，发挥工商行政管理职能，为建设社会主义新农村服务。在巩固已有工作成果的基础上，深入开展红盾护农行动，加大查处大要案的力度，探索和建立农资市场的科学监管制度和长效监管机制；发展壮大农村经纪人队伍，提高农村经纪人素质，促进农业生产的发展和农产品的市场化进程；稳步推进“订单农业”，开展“涉农合同帮扶”活动，保护农民合法权益；积极引导农民运用农产品商标和地理标志增收，为农民增收和农村发展营造良好环境；广泛开展“12315”申诉举报网络进市场、进村镇、进商家活动，及时解决因农资消费引发的群体性投诉，切实维护农民消费者的合法权益。分局各科、所要充分发挥工商行政管理职能作用，以“打假、护农、增收”为目的，铲除“坑农、害农、损农”违法行为，把严厉打击制售假冒伪劣农资行为，提高流通领域农资商品质量，作为2016年红盾护农行动的核心任务。全面落实各项监管措施，拓宽监管领域，加大监管力度，切实保障农民群众合法权益，促进农业增效、农民增收和农村社会稳定。二、行动时间安排和行动内容2016年红盾护农行动从2月中旬至9月中旬结束，分三个阶段实施：第一阶段：准备阶段（3月初至3月中旬），有以下几项工作：一是组织准备。成立红盾护行动组织机构，制定下发行动实施方案。分局决定成立2016年红盾护农行动工作领导小组，康壮局长任组长，钟志、顾群副局长任副组长，成员由市场科、注册科、消保科、公平交易科和各工商所组成。领导小组办公室设在市场科，具体负责组织协调、调度和指导工作。各部门也要成立相应的组织机构，由一把手挂帅，分管所长具体负责，自上而下形成统一、精干、高效的工作组织体系和工作运行网络。二是培训准备：围绕农资市场监管内容、农资案件的查办、农资商品的监测等方面的内容对有关人员进行培训，请有关技术人员和系统（更多精彩文章来自“秘书不求人”）内业务精通、查办案件能力强的人员进行培训。三是分局各所要在3月中旬组织进行有规模的红盾护农送法下乡活动，形式可以多样，内容要丰富，氛围要浓，效果要明显；有条件的工商所可以举办假劣农资商品识别展览。第二阶段：实施阶段（3月中旬至7月末）主要工作内容：1、加大对农资经营者的监管力度。各相关工商所要对辖区的农资经营者进行一次彻底的清理，严格依照法律法规对其经营资格进行检查。对不具备条件的，坚决停止其经营活动；对无照经营的，坚决予以取缔；对靠挂、承包等经营形式的要进行调查，采取措施进行清理；对有一定规模的企业，建立健全企业内部管理制度。2、加大对流通领域农资商品质量的监管力度。一是把打击假冒伪劣农作物种子为监管重点，各工商所结合实际开展有针对性地种子市场专项整治。二是严查一批大要案，在上级有关部门的统一安排组织下对肥料、农药、农机及零配件等农资商品进行整治和商品质量监测，依法查处假冒伪劣和不合格农资商品的违法行为，并向社会发布监测结果和消费警示，重大案件要通过媒体暴光。三是建立健全种子留样备查公告制度、种子经营户的诚信责任制度。使市场上假冒伪劣农资泛滥、严重侵害农民利益的行为得到有效遏止。3、在巩固2005年红盾护农工作成果基础上，建立健全农资市场科学监管体系和长效监管机制。继续实行和完善“两帐两票一卡一书”制度，分局各所根据辖区实际情况，不断加以深化和创新。建立农资打假和扶优相结合的工作机制，积极扶持和推进农资企业开展连锁经营、物流配送等现代营销方式，帮助他们做大做强，提高销售水平和农资质量，保证农民用到安全放心的农资商品，促进优质、价格合理的农资商品占领市场，压缩排除假劣农资商品市场空间，建立和完善各项管理制度，规范经营企业建立经营自律制度，形成诚信经营和公平竞争的市场环境，达到对市场长效监管的目的。4、大力发展和规范农村经纪人，培养壮大能经营、善管理、懂法规的新型农村经纪人队伍，加快农业产品的市场化进程和农村市场的发展。逐步推广农业订单合同示范文本，保护农民的合法权益，开展“涉农合同帮扶”活动，严厉打击设置合同陷阱、骗取合同保证金等涉农合同诈骗的违法行为。积极引导农民运用农产品商标和地理标志增收，提高农副产品市场竞争力，为农业发展和农民增收服务。5、继续加强农资经营企业信用分类监管。各所要依托“经济户口”管理和“诚信体系”建设对本辖区的农资经营者实行信用评定，建立完善农资企业信息库，对信誉好的企业要采取适当方式予以宣传，对严重失信的企业要依法予以惩戒。6、加强对农资消费者合法权益的保护工作。各工商所要积极探索和完善保护农民消费者合法权益的有力措施，充分发挥“12315”申诉举报网络的作用，广泛开展“12315”申诉举报网络进市场、进村镇、进商家等活动。发挥基层投诉站的作用，全面建立农村申诉举报网络，形成受理投诉、跟踪督办和案件查办相结合的行政执法网络。及时解决农村消费纠纷，特别是注意解决因农资消费而引起的群体性投诉，切实保护农民的合法权益。有条件的工商所可以组成“红盾护农小分队”进入农村，聘请一定数量农民担任农资质量义务监督员，与当地政府或相关部门建立农村综合执法网络。第三阶段：检查总结阶段（8月上旬至9月下旬）工作：1、8月上旬分局和相关工商所准备好省、市局组织的交叉检查工作，各所要及时把本部门的工作做法、工作经验等进行总结，以便相互学习、沟通和交流。2、分局在红盾护农行动中适时组成指导督察组，对各基层所工作进行指导、督察和汇总。3、各相关工商所务于9月15日前将红盾护农行动总结材料报分局市场科。三、几点要求1、加强领导、落实责任。分局各所要结合实际，把红盾护农行动整治工作纳入重要工作日程，力争做到组织落实，安排周密，责任明确，重点突出，主题鲜明，行动有序，内容丰富，收效明显。2、广泛宣传，加强引导。要采取多种有效形式，宣传红盾护农行动，充分利用新闻媒体，大力宣传红盾护农行动在建设社会主义新农村中的作用和意义；宣传有关法律法规和政策及专业知识，营造良好舆论氛围；宣传红盾护农行动成果，使全社会关心和支持红盾护农行动。引导农资经营者自觉遵守国家法律法规，积极配合“红盾护农行动”，自觉协助工商行政管理机关打击利用假冒农资坑农害农的行为。3、分工协作，紧密配合。各工商所要高度重视红盾护农行动，取得当地党委、政府的重视和支持，协调农业、公安、质检等部门紧密配合，密切协作，形成综合执法护农的氛围，克服地方保护主义，严格执法，确保行动顺利进行。4、抓好典型、加强指导。要及时掌握工作进展情况，注意发现工作中涌现的好典型，新经验，认真总结，加以推广。要加强农资市场监管统计报表和信息报送工作，要将处罚金额在1万元以上的农资案及其他有重大影响的农资案件及时上报市场科，以便汇总转省、市局备案。5、2016年红盾护农行动内容较多，各相关部门在全面落实行动工作中，要结合辖区实际情况，可以侧重抓好有本部门突出特点的工作。根据市局的意见，分局各