公安机关和保安公司的区别.doc

公安机关和保安公司的区别 公安机关是人民政府的重要组成部分，是国家的行政机关，同时它又担负着刑事案件的侦查任务，因而它又是国家的司法机关之一。公安机关是政府的一个职能部门，依法管理社会治安，行使国家的行政权，同时公安机关又依法侦查刑事案件，行使国家的司法权。公安机关的性质具有双重性，即既有行政性又有司法性。保安服务公司与公安机关的根本宗旨和作用是一致的。双方所从事的各项工作, 目的都是为了维护国家和社会的安定, 为改革、开放创造良好的社会环境和条件, 以保障社会主义现代化建设的顺利进行。可以说, 保安公司和公安机关在强化社会安全保障体系方面, 形成了力量互补。 在行政关系上, 保安服务公司受公安机关的领导, 其主管部门是公安机关, 其业务活动由公安机关指导和监督, 二者有着一定的领导与被领导关系。在具体业务上, 二者互相配合, 互相促进, 相辅相成、密不可分。 公安机关是保安服务公司的坚强后盾, 保安服务公司是公安机关维护社会治安的重要辅助力量。但是, 保安服务公司与公安机关又有着根本区别。 1.性质地位不同 公安机关属国家行政机关和武装性质的国家治安行政机关, 是国家机器的重要组成部分和各级政府的职能部门，人民民主专政工具和执法机关。而保安服务公司则是在公安机关主管、指导下, 专门为客户单位提供安全服务的一种特殊企业。并且是在公安部门领导下的群众性治安防范组织。它与公安机关有领导与被领导关系, 但它不属于公安机关序列。二者不能相互混淆, 更不能互相代替。 2.主要职能不同 公安机关集预防、打击和管理等多种职能为一体且公安机关是国家治安行政机关, 担负着维护整个社会治安的重任, 具有政治镇压(专政) 和社会管理两方面职能, 国家赋予公安机关若干特殊的权力, 如侦查权,治安处罚权, 使用武器、警械制止暴力权, 等等。而保安服务公司主要职能是预防，业务属于防范性的活动。它作为一种特殊企业, 只能通过与客户单位签订服务合同的形式来确定自己的职责。它所拥有的权利是, 在为客户提供安全服务的范围内, 可以采取防范措施, 以保护客户的人身、财产安全,或维护客户单位的内部治安秩序; 在执行服务过程中, 保安人员可以对可疑人员进行盘查询问; 遇到现行的违法犯罪分子时, 保安人员有权将其扭送公安机关处理。总之, 保安服务公司和保安人员的职权, 均与安全防范、制止不法侵害以及自卫相联系, 它在法律上的权利与义务, 与一般公民并无多大差别。 3.职责权限不同 公安机关在履行职责的过程中, 能够运用警察的行政力量, 可以实行专门机关与广大群众相结合的方式, 可以采取法律、行政、经济、宣传等种种途径, 还可采用公开的或秘密的手段和方法。总之它的职责范围广, 工作方式、措施和手段较多。 它是武装性质的国家治安行政力量，担负着维护国家安全，打击违法犯罪活动等重要任务，拥有拘留、审查、搜查、逮捕、治安处罚等众多强制性管理权;而保安服务公司的保安员在执勤时与一般公民并无区别，不拥有特殊的权利。 4.服务性质、对象不同 公安机关是为全社会服务的，负责维护社会公共利益和公共安全，公安干等是国家在编的公务员，公安机关为社会提供的经费主要来源于国家的财政支出;而保安公司根据合同约定，只是为特定的客户服务，保安公司为客户提供有偿安全服务，实行独立核算，自负盈亏，保安员是企业的员工，实行合同管理。 5.管理模式不同 公安机关采取的是行政管理和准军事化管理相结合的管理模式;而保安公司实行企业化运作管理方式。6.经济来源不同 公安机关的各项经费来自各级政府的财政支付, 即依靠国家财政拨款; 保安服务公司则