关于贵单位互联网舆情自动监测分析系统采购不符单一来源方式规定函.doc

关于贵单位互联网舆情自动监测分析系统采购不符单一来源方式规定函宣城市财政局政府采购科、宣城市招投标中心：根据中华人民共和国政府采购法，贵单位公示之互联网舆情自动监测分析系统项目采购并不符合政府采购单一来源方式的规定，具体如下：一、根据政府采购法第三十一条规定了单一来源采购方式及适用情形，即符合下列情形之一的货物或者服务，可以依照本法采用单一来源方式采购：（一）只能从唯一供应商处采购的；（二）发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的；（三）必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的。据公示，贵单位根据实际，拟购建的互联网舆情自动监测分析系统包括采集、分析、检索、预警等功能模块，监看范围要覆盖近千家主要网站，采集分析信息能达5万条以上，并可对信息内容的来源和性质进行分析加工，自动形成简报，为研制舆情走势和动向，提供预警信号。而根据当前互联网及各类网站发展情况，互联网舆情自动监测分析系统在全国有多家网站可以提供，安徽省内我单位安徽日报报业集团中安在线亦提供此系统建设，故不符合只能从唯一供应商处采购之规定。二、不符合该法已明确规定单一来源采购方式适用情形。单一来源采购，也称直接采购，它是指达到了限额标准和公开招标数额标准，但所购商品的来源渠道单一，或属专利、首次制造、合同追加、原有采购项目的后续扩充和发生了不可预见紧急情况不能从其他供应商处采购等情况。该采购方式的最主要特点是没有竞争性。 正是由于单一来源采购具有直接采购、没有竞争的特点，使单一来源采购只同唯一的供应商签订合同，也就是说，采购活动处于一对一的状态，且采购人处于主动地位。因此，在交易过程中，更容易滋生各种不规范行为和腐败行为。所以，有必要从法律上对这种采购方式的使用规定严格的适用条件。贵单位由上海东方网采购之互联网舆情自动监测分析系统并非专利、首次制造、合同追加，鉴于首次采购也不符合原有采购项目的后续扩充，并且存在依然可以从其他单位、公司、网站采购的可能，因而并未发生不可预见紧急情况不能从其他供应商处采购等情况。据了解，当前互联网舆情监督分析系统的建设性在全国有多家网站提供，安徽省内亦有提供，因而明显违背了政府采购法单一来源方式必须没有竞争性的规定。另外，在缺乏竞争的条件下，在交易过程中，也不利于规避各种不规范行为和腐败行为。据上，贵单位采购之产品并非只有唯一制造商和产品提供者，且据公示，贵单位和中共宣城市委宣传部也并未说明发生不可预见的紧急情况（正常因素或非归因于采购人）不能或来不及从其他供应商处采购的情况。另外添购是指在原有采购项目上增加，而不是新购置一种商品。否则属于购买另一种商品，因而也不符合添购之规定。即按政府采购法第三十一条规定了三种情形，只要符合三种情况之一的可以采用单一来源采购，贵单位此次采购行为并不符合以下任何一种。1 采购的项目只有唯一的制造商和产品提供者。2 发生不可预见的紧急情况（正常因素或非归因于采购人）不能或来不及从其他供应商处采购的。3 第三种情形是指，就采购合同而言，在原供应商替换或扩充货物或者服务的情况下，更换供应商会造成不兼容或不一致的困难，不能保证与原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购金额不超过原合同采购金额的百分之十。故综上，本单位希望贵单位能够综合考虑实际情况，重新审核互联网舆情自动监测分析系统的各采购环节，以符合中华人民共和国政府采购法之各项规定，尤以单一来源采购之规定，做到公平公正，合法规范。另，本单位亦提供建设并具备能力建设互联网舆情自动监测分析系