内蒙古自治区科技厅厅市会商工作暂行管理办法.doc

内蒙古自治区科技厅与地方政府会商工作暂行管理办法第一章 总 则第一条 为了深入贯彻落实国家中长期科学和技术发展规划纲要及内蒙古自治区中长期科学和技术发展规划纲要，提升科技对内蒙古自治区各（盟）市经济与社会发展的带动作用和影响力，内蒙古自治区科技厅（以下简称科技厅）在与科技部进行部区会商的基础上，拟与自治区（盟）市人民政府及旗（县）人民政府共同开展厅地会商工作。为有效、有序推进此项工作健康运行，规范管理，特制定本办法。第二条 科技厅在与科技部进行部区会商工作的基础上，围绕自治区各盟市经济和科技发展的特点，重点开展厅市共建工作；同时结合旗县的特色，建立起四级会商合作制度，综合开展共建。放大科技工作效应，发挥科技工作的整体优化功能。第三条 厅地会商工作旨在从盟市、旗县经济社会发展的重大科技需求出发，集成自治区和盟市、旗县的科技及相关资源，共同推进自治区经济与社会快速健康发展，促进区域创新体系建设和建设创新型内蒙古目标的实现。第四条 厅地会商工作以自治区和盟市、旗县的发展目标、支持方向、重点任务相一致为前提，以重大科技工作和重大科技项目为工作载体，以高层领导直接协商、决策，实行四个层面的思路对接、工作互动，统一部署、共同推动，地方为主组织落实的基本制度。厅地会商机制是加强盟市、旗县科技工作的重要机制创新，也是科技厅与盟市、旗县科技工作密切结合的重要渠道和工作平台。第二章 会商工作原则第五条 厅地互动，地方为主。由盟市、旗县人民政府为主进行总体策划和组织实施，科技厅进行指导，根据需求和实际可能提供相应支持。第六条 突出重点，集成资源。围绕盟市、旗县经济社会发展的热点和重点问题。着力凝练共性目标和工作重点，集成自治区和盟市、旗县的经济、科技及政策资源，找准工作切入点和突破口，并注重发挥区域示范带动作用。第七条 讲求实效，创新机制。充分考虑盟市、旗县特点，主要依靠机制和体制创新推动会商工作不断深入。因地制宜、因势利导，点面结合、分类指导，切实取得工作实绩。 第三章 主要会商内容 第八条 进行科技工作总体部署与发展思路的会商。通过厅地的高层沟通与协调，就科技工作总体思路、发展战略、工作部署以及盟市、旗县经济社会发展重大科技需求进行对接，理清合作思路，促进自治区战略与盟市、旗县需求和优势的结合。 第九条 进行盟市、旗县重大需求和发展重点的会商。从建设创新型内蒙古的目标和区域产业、科技布局出发，分析确定盟市、旗县的优势领域和发展重点，统筹部署，集中力量，系统推进自治区整体工作。鼓励优势盟市、旗县牵头组织实施自治区科技计划项目重点任务。鼓励相关部门和机构与盟市、旗县合作，为盟市、旗县发展服务。 第十条 进行科技计划安排和支持重点的会商。共同组织实施关系盟市、旗县发展的重大科技项目，着重解决盟市、旗县经济社会发展的技术瓶颈问题，带动盟市、旗县科技支撑能力和自主创新能力的提升。在符合自治区目标和地方需求重点的前提下，自治区科技计划项目有针对性地向厅地会商合作事项重点倾斜。 第十一条 进行政策措施、机制体制创新、组织管理等方面的会商。加强信息沟通和政策协调，共同探索和推动区域创新体系建设工作。推进以企业为主体、产学研结合的技术创新体系建设，加强科技能力和科技公共服务能力，促进科技成果转化应用，深化科技体制改革，营造有利于自主创新的政策环境。第四章 会商条件和工作基础 第十二条 建立厅地会商工作制度应具备的工作基础。综合考虑盟市、旗县人民政府对科技工作的重视与努力程度、科技工作基础和经济发展水平。 （一）具备科技或创新工作的盟市、旗县级协调领导机制，盟市、旗县政府每年至少召开一次专门会议，专题研究科技工作并印发会议纪要。 (二)盟市、旗县人民政府制订了科学技术发展规划及促进自主创新和科技发展的政策措施，并在推进重点任务的完成和政策措施的落实方面取得明显实效。 (三)按照中华人民共和国科学技术进步法等相关要求，盟市、旗县财政科技投入持续增长，具体须满足下列条件之一： 近两年盟市、旗县财政科技拨款水平处于自治区前列，或年增幅高于自治区平均水平；或盟市、旗县财政科技拨款占同口径财政支出的比重或年增百分点高于自治区平均水平； 近两年盟市、旗县科技三项费(或类似科目经费)水平处于自治区前列，或年增幅高于自治区平均水平： 近两年在成果转化、中小企业创新方面至少建立有一项面向全社会的科技工作专项资金。 (四)合作主题重点突出、区域优势、特色鲜明，目标明确、内容充实，可操作性强，预期对本地区经济社会发展有重大支撑和推动作用，符合自治区总体科技发展战略，具有创新性的工作内容和示范、带动作用。 (五) 盟市、旗县科技主管部门具有综合协调能力和组织实施重大科技项目的能力。 第五章 会商工作程序 第十三条 建立厅地会商工作制度的程序。 (一)条件审核。按照本办法第十二条的要求，科技厅对盟市、旗县提供的相关材料，进行审核。 (二)商请。盟市、旗县人民政府商请与科技厅建立厅地会商工作制度，提出合作主题并提交相关材料。 (三)磋商。各方就合作的主题、目标、任务、保障措施等进行讨论协商，达成共识。 (四)批准。建立厅地会商工作制度的议定书文本须经科技厅和盟市、旗县级人民政府批准，并由盟市、旗县级人民政府向科技厅正式行文。 (五)首次会商安排的程序一般与建立厅地会商工作制度的程序合并履行。 第十四条 签订议定书。举行签约仪式，由科技厅厅长和地方政府负责人签订议定书。 第十五条 各方按照议定书确定的合作主题开展会商。会商原则上每年进行一次，可以采取各种适当的方式进行。会商程序如下： (一)确定会商事项。由盟市、旗县科技局行文，提出会商事项(包括内容)，并由各方协商确定。 (二)安排会商。由盟市、旗县人民政府行文，提出进行本年度会商的建议、议程和会商事项，并由各方做出会商安排。 (三)开展会商。会商的基本议程为：总结上一年度(或阶段)工作情况，盟市、旗县对本年度(或阶段)工作提出会商事项并作相关说明，双方进行讨论，形成一致意见，由合作委员会主任进行工作部署。 (四)印发会商纪要。第六章 组织管理第十六条 成立厅地合作委员会。厅地合作委员会是厅地会商工作的领导协调机构，负责确定重大合作事项及其实施方案，部署相关工作任务，督促落实并组织对会商合作工作的效果评估。厅地合作委员会实行主任制。主任由科技厅厅长、盟市长和旗县长担任，副主任由科技厅副厅长和分管副盟市长及副旗县长担任，成员为各方相关部门的主要负责人。第十七条 厅地会商工作的具体职责分工。科技厅计划处和盟市、旗县科技局作为各方的联系单位和各自的业务牵头协调部门。 第十八条 会商工作制度的有效期视工作需要而定，一般为三年左右。有效期满，会商工作是否延续由各方另行商定。 第十九条 各方