高空作业应急预案.doc

高空作业应急预案一、适用范围：适用于中交二航局都九高速公路（九江至星子段）项目经理部各施工队高处作业安全预控和事故应急救援工作的指导。二、编制依据： 1、中华人民共和国安全生产法（中华人民共和国主席令第70号） 2、中华人民共和国消防法（中华人民共和国主席令第83号） 3、建设工程安全生产管理条例 4、安全生产许可证条例 5、重大危险源辨识（GB18218） 6、建筑施工安全检查标准（JGJ59-99） 7、建筑施工高处作业安全技术规范（JGJ80-91） 8、公路水运工程安全生产监督管理办法（交通部2007年第1号令） 9、公路工程施工安全技术规程三、重要危险源辨识和风险评价根据危险源辨识、风险评价和风险控制过程（见（集团）公司按质【2004】48号文关于下发中铁二十五局集团有限公司事故/事件应急救援预案及重要危险源的通知中附件一：危险源辨识、风险评价和风险控制）确定的高处作业坠落造成人员伤亡为重要危险源。1、可能发生的事故类型为高处坠落，发生的地点为项目部所属各施工队高处作业部位或过程。2、可能影响范围为施工作业场所，可能影响的人数为现场施工作业人员。3、发生事故可能造成1人或数人伤亡，构成重大安全事故/事件。四、预控措施1、高处作业基本要求（1）各施工项目中涉及到的所有高处作业的安全技术措施必须列入本工程的施工组织设计，并经主管部门审批后方可施工。（2）高处作业必须逐级进行安全技术教育及交底，对各种用于高处作业的设施和设备，在投入使用前，必须经检查确定完好后才能使用。（3）搭设高处作业安全设施的人员，如架子工、必须经专门培训机构培训，经考核合格后方可上岗，并应定期进行体格检查。（4）遇恶劣天气不得进行露天攀登与悬空高处作业。（5）用户高处作业的防护设施，不得擅自拆除，确因作业需要临时拆除必须经项目部施工负责人同意，并采取相应可靠的措施，作业后应立即恢复。（6）高处作业的防护门设施在搭拆过程时应相应设置警戒区并派人监护，严禁上、下同事拆除。（7）高处作业人员的衣着要灵便，但绝不能赤膊裸身，需佩戴安全帽，拴系安全带，脚下要穿软底防滑鞋，绝不能穿拖鞋、硬底鞋和带钉易滑的靴鞋。（8）高处作业中所用的物料应堆放平稳，不可置放在临边、洞口附件或妨碍通行和装卸，对于有坠落可能的物料、工具，都应一律先行拆除或加以固定。（9）施工过程中若发现高处作业的安全设施有缺陷或隐患，必须及时解决，危及人身安全时，必须停止作业。（10）高处作业安全设施的主要受力杆件，力学计算按一般结构力学公式，强度及刚度计算不考虑塑性影响，构造上应符合现行的相应规范要求。2、临边高处作业的安全防护措施（1）设置防护栏杆：对于高度低于3.2米的基坑周边，必须设置防护栏杆。要求：防护栏杆高度不低于1.2米，上、下横杆间隔0.6米；栏杆柱间隔不应大于2米。（2）架设安全网：对高度超过3.2米（包括3.2米）的高处作业，必须架设力网全封闭，力网采用密目式安全网。3、攀登高处作业的安全防护措施使用梯子攀登作业时，梯脚底部应坚实，不得垫高使用，并采取加包扎、钉书胶皮、锚固等防滑措施。梯子的种类和形式不同，其安全防护措施也不同。（1）立 梯：工作角度以7080为宜，梯子上端应固定使用，踏板上下间距30cm为宜，不得有缺档。（2）折梯：上部夹角以3545为宜，铰链须牢固，并有可靠的拉撑措施。（3）固定式直爬梯：应用金属材料制成，梯宽不应大于50cm，支撑应采用金属不小于L70*6角钢，埋设与焊接均必须牢固，梯子顶端的踏棍应与攀登的顶面齐平，并加设11.5m高的扶手。攀登高度以5cm为宜，超过2m时宜加设护笼，超过8m时须设平台。（4）梯子如需接长使用，必须有可靠的连接措施，且接头不得超过1m外，强度不得低于单梯梁的强度。4、悬空高处作业安全防护措施（1）悬空作业处应有牢靠的立足处并必须视具体情况配置防护网、栏杆或其他安全设施。（2）悬空作业所用的索具、脚手板、吊篮、平台等设备，均需检查或技术鉴定后方可使用。（3）悬空安装大模板、吊装第一块预制构件、吊装单独的大中型预制构件时，必须站在操作平台上操作，吊装中的大模板和预制构件，严禁站人和行走。（4）绑扎钢筋和安装钢筋骨架时，须搭设脚手架和马道，必须时应搭设操作平台和张挂安全网。（5）混凝土浇灌离地2m以上的墩台、涵洞的墙身等结构时，应设操作平台。五、应急预案1、项目部应急救援领导小组组长：万飞明副组长：郭枫、宋毅荣组员：王春红、刘东明、窦宝兵、李恒、杨旭、陈牮、胡洋波2、项目部应急救援领导小组成员及组织机构各部门职责项目经理：在项目部应急救援工作中全面负责，为应急救援总指挥。项目总工：在应急救援工作中提供总体技术支持，负责组织制定应急救援方案并指导和监督实施运行。项目书记：负责现场组织、指挥应急救援工作，为救援现场人力、物力、财力资源的总调度；组织应急救援技术方案的具体实施。工程部长：负责组织本部门人员制定应急救援技术方案和负责现场指导、监督方案的实施运行。安全部长：负责组织本部门人员参与应急救援技术方案的编制并现场指导实施；为应急救援工作提供安全技术指导及保障工作，负责在事故发生后保护现场。财务部：负责确保提供应急救援工作顺利进行的资金支持。物资部长：负责保证本部门对应急救援过程中所需物资、设备的供给、配备、维护和提供使用。办公室主任：负责组织本部门人员在应急救援过程中做好内、外联络和沟通。计划合同部长：负责在事故发生后协助保护现场，对在事故救援过程中确需变动的，应积极做好现场记录（照片、录像或绘制草图等）。当地公安：负责维护应急救援工作的秩序，参与人员疏散和警戒，为应急救援提供安全保障。各施工队：由各施工队长负责，负责直接参与或配合地方专业抢险队伍参与抢先救援。4、应急救援预案启动条件当项目部所属各施工队在日常施工生产中遇到突发性高处作业坠落紧急安全事故（状态）时，由项目经理下令启动并运行本应急救援预案，全力确保国家、社会、人民的生命财产安全不受损失和少受损失。5、 应急救援资源配备情况（1）资金的配备项目财务部必须保证10万元的应急救援备用金，以备紧急事件发生时，有足够的财力支持应急救援工作。 （2）应急救援物资、设备设施的配备（见下表）序号物资设备名称数量位置负责人01云梯2架 各施工队各施工队长02物资运输车1辆项目部办公室主任03挖掘机2台各施工队设备部长04装载机2台各施工队设备部长05安全帽100顶项目部及各施工队安全部长06安全带100条项目部及各施工队安全部长07防滑鞋100双项目部及各施工队安全部长08安全网1000平项目部及各施工队安全部长09扩音喇叭2支项目部办公室主任（3）社会资源：在发生突发性高处坠落紧急事故时，充分利用社会资源，根据实际需要将与工程所在地地方政府机构或部门请求支援，如请求火警119支援，请求医院急救120支援、请求110支援等。 6、应急响应（1）接警与通知接警：接警部门为项目部安质部。接警人接到报警后，应详细咨询以下内容，包括：事故发生时间、详细地点、事故性质、事故原因初步判断、简要经过介绍、人员伤亡及被困情况，现场事态控制及发展情况等，并做好记录。接警电话：安全部部长安全员通知：接警人接到报警后，由安全部部长向项目经理详细报告，项目经理决定是否启动应急救援预案及是否向有关应急机构、政府及上级部门发出应急救援申请。启动应急救援预案的通知应由安质部通知应急组织机构中各部门负责人。（2）应急通讯联络系统项目部应急救援联络工作由项目部安质部长负责。应急救援联络途径如下：设项目部应急联络电话：项目部安全部手机对外应急救援公安警力求救电话：110火警支援求救电话：119医疗急救求救电话：120项目部应急救援领导小组成员联络电话：项目经理项目总工项目书记工程部长安全部长财务部长物资部长办公室主任计划合同部长（3）现场保护突发性高处坠落紧急事故/事件发生后，安质部门立即派人赶赴事故/事件现场，负责事故/事件现场保护，计划合同部门协助开展收集证据工作。因抢救人员、防止突发性高处坠落紧急事故/事件扩大以及疏通交通等原因，需要移动现场物件时，要做好标志、标记，并绘制现场简图，写出书面材料，妥善保存现场重要痕迹、物证。（4）警报和紧急公告当事故可能影响到周边地区，对周边地区的公众可能造成威胁时，应及时启动警报系统，向周边公众发出警报，同时通过各种途径向公众发出紧急公告，告知事故性质、对健康的影响、自我保护措施、注意事项等，以保证公众能够做出及时自我防护响应。项目经理决定是否启动警报，警报和紧急公告由安质部负责组织实施，相关部门配合。警报方式采用扩音喇叭向周边区发出警报。（5）事态监测发生突发性高处坠落紧急事故/事件并启动应急救援预案后，由安质部、工程部负责人各指定本部门1名工作人员组成事态监测小组，负责对事态的发展进行动态监测并做好过程记录。监测的内容包括：事故影响边界、气象条件、对食物、饮用水、卫生及环境的污染，爆炸危险性、受损建筑物垮塌危险性等。（6）警戒与治安为保障现场应急救援工作的顺利开展，在事故现场周边建立警戒区域，实施交通管制，维护号现场治安秩序，防止与救援无关人员进入事故现场，保障救援队伍、物资运输和人群疏散等的交通畅通，并避免发生不必要的伤亡。在安全事故救援过程中现场警戒与治安由地方公安部门负责实施。现场警戒措施包括：危险区边界警戒线为黄黑带，警戒哨佩戴臂章，警车鸣警笛和警灯，用扩音喇叭发出警告，警戒哨人员负责阻止与救援无关的人员进入事故救援现场。（7）人群疏散与安置人群疏散是减少人员伤亡扩大的关键措施，也是最彻底的应急响应。应根据事故的性质、控制程度等决定是否对人员进行疏散，人员疏散由项目经理下达疏散命令，由安质部长阻止实施。应对被疏散的人群、数量，疏散区域、距离、路线、运输工具等进行事先考虑和准备，应考虑老弱病残孕等特殊人群的疏散问题。对已实施临时疏散的人群，要做好临时生活安置，保障必要的水、电、卫生等基本生活条件。（8）医疗与卫生由当地医疗部门负责对在突发性高处坠落事故中受伤的人员进行现场急救。对伤情严重的人员立刻转送至工作所在地附近医院或急救中心就行抢救，转送过程中指派专人进行途中护理，120急救车，在紧急转送伤员时，需鸣笛报警。（9）公共关系突发性高处坠落事故发生后，应将有关事故的信息、影响、救援工作的进展情况等及时向媒体和公众进行统一发布，以消除公众的恐慌心里，控制谣言，避免公众的猜疑和不满。发生事故相关信息由项目经理批准，由项目部办公室发布，保证信息的统一性，及时消除传言。（10）应急救援人员的安全应急救援过程中，应对参院救援人员（指挥人员）的安全进行周密的考虑和监视。必要时，应有专业抢险人员参与指挥或作业。在应急救援过程中，由项目部安质部指派专人负责对参与应急救援人员的安全进行过程监视，及时发现受伤人员并组织撤换抢救。7、应急终止与现场恢复当事态得到有效控制，危险得以消除时，有项目经理下达终止应急令。终止应急令由安质部专人用扩音喇叭传达至应急救援现场，终止应急救援。当终止应急救援后，事故现场仍然存在可能的不明隐患时（如可能存在不明火种、建筑物及救援临时设施有可能倾覆等），现场警戒不予解除，直至经技术部门技术鉴定确认无不明隐患后，告知保卫部门负责人，由保卫部门负责人下令解除现场警戒。警戒解除后，由应急救援队伍负责恢复现场。主要清理临时设施、救援过程中产生的废弃物、恢复现场办公生活基本功能等。由安质部负责组织被疏散的人员回撤和安置。8、应急预案培训与演练应急预案的培训由安质部组织实施。培训时间间隔不应超过6个月。培训对象应包括参与应急救援的指挥人员、救援队伍人员、辅助等相关人员。培训方式采用集中培训。培训地点为项目部会议室。应急预案的演练主要采用桌面演练，即由项目部组织机构各部门负责人、各施工队长、应急救援辅助及相关人员参加的，按照应急预案要求讨论紧急情况时应采取行动的口头演练活动。主要是锻炼人员解决问题的能力，以及解决应急组织相互协助和职责划分的问题。本部分演练由项目安质部组织，间隔时间不应超过6个月，地点为项目部会议室。另外，在组织桌面演练的同时，针对应急联络系统的功能进行功能演练（在允许条件下，可对外部救援资源如110、119、120的通讯系统功能一并进行演练），确认通讯系统