(长)20110919依法便民维权 打造阳光计生.doc

依法便民维权 打造阳光计生长阳土家族自治县人口和计划生育局近几年来，根据省、市人口计生委的统一安排和部署，长阳人口计生系统坚持以党的十七大精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，以完善人口和计划生育政务公开、民主评议、社会监督为重点，深入开展“阳光计生行动”，实行“阳光管理”、“阳光服务”、“阳光维权”。确保权为民所用，利为民所谋，不断提高依法管理和优质服务水平，增强计划生育基本国策的执行力和公信力，尊重和保障人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权，经过全县计生干部的积极努力，“阳光计生行动”取得明显成效。一、领导高度重视，科学制定实施方案一是思想认识到位。我们把“阳光计生行动”作为贯彻落实党的十七大精神、深入学习实践科学发展观的具体体现，坚持以人为本、构建和谐社会的重要举措，从加强机关行政效能建设、提高依法管理和公共服务水平的现实需要的高度来认识，局党组及时召开专题会议研究部署相关工作,制定了“阳光计生行动”实施方案，方案明确了推动阳光计生重点要把握三个环节，即坚持依法行政、规范政务公开、强化社会监督。二是领导责任到位。成立由县人口和计划生育局局党组书记、局长闫洪南同志任组长，分管副局长任副组长，纪律监察及股室站负责人为成员的阳光计生行动示范单位创建工作领导小组。三是经费投入到位。加大对“阳光计生行动”的经费投入，建立“阳光计生行动”平台，丰富“阳光计生行动”内涵。全县投入20多万元用于建设便民服务大厅、改造政务公开栏等项目，使“阳光计生行动”硬件设施完备，宣传资料丰富，有奖举报落到实处。二、着力强化基础，依法便民维权（一）强化工作基础，规范三项公开。根据“阳光计生行动”工作的需要，一是利用会议、宣传栏、标语等媒体宣传“阳光计生行动”工作，全体计生干部认真学习贯彻中央决定精神，学习中华人民共和国人口与计生法、长阳土家族自治县人口与计划生育条例、社会抚养费征收管理办法、流动人口计划生育工作条例等法律法规，提高依法行政服务水平。同时开设了人口计生局门户网站，把公开的内容置于其中，使计生政务以更先进的传播手段进行公开。二是每年对全县计生干部进行法律法规培训、考试，实行持证上岗，亮证执法。三是发放宣传资料，通过三万活动印制惠农政策汇编10000本，将计划生育的相关政策法规、免费服务、各项奖励政策告知全县广大人民群众。四是按照湖北省人口计生系统“三项公开”工作规范的要求认真做好县、乡（镇）、村（居）人口计生政务公开、办事公开和村务公开，全县11个乡（镇） ，157个村（居）都有计划生育宣传栏、公示栏，常年坚持五化：即公开内容规范化、公开形式多样化 、公开时间经常化、 公开管理制度化，公开考核定量化。确保公开的内容真实、全面、合法；动态内容公开及时。（二）建好服务平台，拓展服务功能。一是畅通12356阳光服务热线，做到24小时畅通，工作人员耐心、细致地为广大育龄群众提供便利服务，热心、真诚、及时、准确的做好咨询解答。自12356阳光热线开通以来，接待育龄群众政策咨询方面的电话200多个，二是开通了流动人口短信服务平台，每月发放信息5000余条。三是及时办理县长信箱、纠风网上的各种政策咨询、举报投诉等办件，做到事事有回音，件件有记载，在回复相关办件时，对于留有联系方式的咨询者，始终坚持首先是电话告知相关政策，然后及时做好文字回复，群众满意度高。四是完善监督员制度;推行实名举报奖励制度;公开设立举报箱、便民邮箱或举报电话等,多方面加大社会监督力度,畅通群众投诉监督渠道,为群众释疑解难,排忧解愁。（三）深化民主评议，实现“阳光服务”。通过民主评议政风行风工作，真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦，让群众得实惠，使服务更温馨、更“阳光”。一是在农村深入开展“请农民兄弟姐妹评计生”活动。共发放问卷300余份，回收297份，人民群众对计划生育优质服务内容、服务方式等均提出了不少建设性意见，广大人民群众对人口和计划生育工作的满意率达95 %以上。二是在城区重点开展“请流动人口评计生”活动。发放“请流动人口农民工评计生”问卷110份，收回98份，就流动人口最关心的同服务、同宣传、同管理进行调查，切实尊重和保障流动人口计划生育的合法权益。根据评议结果，加强计生干部职业道德教育，提高干部的整体素质，针对群众关心的热点、难点问题，部署了对干部是否履行工作职责，办理各种证件是否及时，有无执法不严、乱收费 、乱罚款现象、有无应落实的政策而未落实，有无违反“七不准”规定，有无在群众落实节育措施和“三查”时服务态度不好等工作的清理清查，扎实开展有奖举报，对发现的问题做到及时整改。不断完善首问责任制、一次性告知制等有关提高行政效能的制度，最大限度地方便了广大人民群众。三、坚持依法行政，阳光计生创建成效显著（一）坚持政务公开，实现行政管理零收费。2009年以来，我们将所有计生奖励政策、生育政策和计生处罚标准印制成计生农历，每年免费发放到全县60000余个计生家庭。全县近10年没有发生乱收费和违法审批案件，并从2006年起在县直众多行业中率先实行计划生育行政许可办证“零收费”和送证上门服务，每年为人民群众节约开支近百万元。（二）坚持文明执法，实现行政执法零投诉。近几年来，全县依法办理行政执法案件600多件，无一起行政执法投诉案件发生。在立案前，坚持村（居）、乡（镇）两级计生干部上门做工作，尽量做到在案前处理；立案后，严格执法程序，按标准处罚，按程序办案，按要求告知，按时间办结，认真规范各种档案资料；在执行前，坚持送法上门，不糊弄百姓；在执行中，坚持秉公执法，有情操作，严格做到四缓收、四不收。（三）坚持规范服务，实现技术服务零事故。严格要求全县计划生育技术服务机构，严格执行国家的法定医疗技术规范，做到依法依规施术，杜绝村医上环和乡（镇）站引产，禁止对大月份政策外怀孕对象施行非意愿终止妊娠手术。实行避孕节育由群众知情选择，技术服务达到医学规范，手术费用由政府全部买单。根据全省八条禁令出台了五条具体规定，全县多年无技术服务医疗事故。同时，对自愿落实长效节育措施的育龄群众还发放误工费、营养费和交通费补助费，每年近50万元。（四）坚持取信于民，实现法定政策零缝隙。近几年来，县财政每年斥资400多万元，兑现了农村部分计划生育家庭奖励扶助政策、计生特扶政策、独生子女保健费政策和企业退休人员计生奖励政策和机关、事业（企业）单位退休人员加发5%工资的政策，全县各项计生法定奖励政策全部落实。第一，依法落实农村独生子女保健费。“五五”普法开始后，我们把落实农村独生子女保健费作为依法治理、依法行政的重要内容，狠抓落实。于2007年8月印发了关于全面落实独生子女保健费政策的通知，明确规定了享受农村和城镇无业居民、下岗职工独生子女保健费应具备的条件、资金来源、发放程序。并连续五年对全县10762人（其中农村6249人）符合条件的独生子女父母兑现独生子女保健费141.27万元。第二，落实企业退休职工计划生育奖励政策。2008年1月28日，县人民政府转发了县人口计生局、县财政局、县劳动保障局制定的关于落实企业退休职工计划生育奖励政策的实施方案，并成立了企业退休职工计划生育奖励政策落实工作领导小组。经过宣传告知、个人申报、调查核实、公示公开和资格确认，到2011年我县符合计划生育奖励条件的退休职工有619人，奖励资金全部发放到人（每人3500元），共计216.65万元。第三，全面落实农村部分计划生育家庭奖励扶助制度。我县抢抓全国2004年农村部分计划生育奖扶制度试点的机遇，对农村独生子女和双女家庭父母年满60周岁已有4120人（奖扶3755人，特扶365人，含“半边户”享受奖扶政策的173人）享受此项政策，每年发放奖扶金300余万元，第四，依法对计划生育手术后遗症患者实行免费治疗。省条例规定，经县级以上计划生育技术鉴定组织鉴定，确系计划生育手术引起并发症、后遗症的，应当按照国家有关规定予以免费治疗。我们于2004年提请县人民政府制定了长阳土家族自治县计划生育手术并发症管理实施办法，建立了依法鉴定，免费治疗的长效机制，2010年县人民政府又以政府一号令出台了长阳土家族自治县计划生育手术并发症救助办法，使这一历史遗留问题得到了较好解决。全县已有755名后遗症患者纳入免费治疗范围，年免费额达40多万元。除此之外，自2004年起，县人口计生局每年筹集30余万元“关爱女孩”资金，资助女孩上学读书1000名，八年资助8000余人，近300万元。近几年来，我县广大人口计生工作者以“阳光计生、诚信计生”为宗旨与最高准则，把全县育龄群众在避孕节育、优生优育领域所面临的各种需求切实放到心上，落实到行动中，并通过各种公正、公平、公开的手段，