工业经济发展情况的调研报告.doc

关于工业经济发展情况的调研报告工业滞后是以农业经济为主的县份经济增长质量不高、城乡居民增收缓慢、财政经济窘困的症结所在，是进入社会主义市场经济后传统农业大县经济社会发展相对放缓的根本原因。为进一步了解我县工业经济发展情况，寻求工业经济发展的新思路、新办法，结合学习实践科学发展观活动，我们深入到经贸局、招商局和部分企业，通过座谈交流、现场考察、听取汇报等形式，对工业经济发展情况进行了专题调研。一、工业经济发展情况近年来，县委、县政府审时度势，按照“四个换位”要求，把“企业强县”作为重要战略提出并强力组织实施，使工业经济逐步走出低谷，得到恢复性增长，工业在县域经济中的作用进一步显现。到2008年末，全县企业发展到184户，其中规模以上工业企业7户。全县企业实现增加值36452万元、销售收入118590万元、税金4635万元、利润7682万元，同比分别增长11.3%、12.5%、13.8%、15.7%。其中规模以上工业企业增加值、销售收入、税金、利润实现28818万元、105810万元、4327万元、3991万元，同比分别增长47.5%、55.8%、20.7%和63%。在具体工作中，做到了六抓：一是抓发展。以做大做强现有企业为重点，以打造工业经济核心竞争力为目标，在全县集中精选了10多户市场前景好、发展潜力大的企业作为重点来扶持。通过抓大扶小，扶优扶强，发展和壮大骨干企业群体，飞雪制糖、飞鹤乳业立县支撑能力明显增强；飞雪木业、昱诚农业、兴盛木业、绿丰面粉、仁华木业、恒通木业、天娇天然色素有限公司等一批企业陆续建设、投产、达效，初步构建起工业经济发展的主体框架，形成了大小并举、百舸争流的良好局面，整体推动了全县工业经济发展。以产业基地为重点，以优化工业生产力布局为目标，制定了00000产业基地总体规划（2007年2020年）。基地规划面积11.155平方公里，分为城东区和城西区两部分，其中城东区规划面积8.49平方公里，包括食品加工、医药制品、包装印刷、高新技术产业；城西区规划面积2.665平方公里，包括林木制品、农副产品加工，目前已有飞雪制糖和飞雪木业两家企业入驻。二是抓项目。牢固树立“抓项目就是抓发展”的思想，大力开展“项目建设年”活动，通过围绕资源包装储备项目、围绕政策对外争取项目、围绕招商引进项目、围绕市场打造项目等措施，推动了全县项目建设。2008年以来，已超前谋划和推进未来三年各类项目143项，概算总投资24.5亿元，其中部分项目已完成可研报告和项目前期工作，投资4021万元的县城给水改扩建、10676万元的县城污水处理、3621万元的县城垃圾处理等项目已开工或即将开工建设。三是抓招商。依托林木、大豆、葵花等优势资源，加大了领导招商、定向招商、以商招商力度，着力引进资源精深加工型和就业纳税立县型企业。投资2.2亿元的飞雪木业、2.4亿元的昱诚农业、1.2亿元的兴盛木业相继开工建设，投资5500万元的恒通木业、5000万元的天丰粮油食品开发工业工作领导小组，由县委书记、县长任组长，有关部门一把手为成员，每月至少召开一次工业工作例会，听取工业工作进展情况、包保重点企业的领导和企业负责人汇报，分析问题，研究对策，解决工作中遇到的实际困难和问题。在各级领导干部中强化了“不抓工业就是不抓经济、就是不懂经济”的责任意识，将其作为“一把手工程”，工作调度到位，奖惩兑现到位。二、工业经济存在的困难和问题 为适应市场经济，提高企业竞争能力，我县在推进工业经济科学跨越发展，深化企业改革方面尽了很大努力，但工业经济存在的困难和问题仍然十分突出。一是工业经济总量偏小。2008年，全县地区生产总值实现39.3亿元，其中第二产业实现产值10亿元，仅占地区经济比重的25.4%，与全省平均值相对比，农业产业比重过大，工业化程度明显偏低，工业经济总量处于下游水平。二是骨干企业数量较少。全县规模以上工业企业仅有7户，具有支撑性、带动性、辐射性、能有力拉动全县经济增长的支柱项目和拳头产品尚未形成，利税超千万元的企业一户也没有。虽然近年来通过招商引资引进了飞雪木业、昱诚农业、兴盛木业等投资超亿元的大企业，并已进行试生产或开工建设，但受国际金融危机影响，真正投产达效为时尚早。三是产业层次化低。传统产业比例大，产业结构单一，产业链条短，表现为“三个为主”，即以资源型为主、以粗放型加工为主、以劳动密集型为主，并且多为农副产品初加工，资源利用深度不够，技术含量较低，附加值不高，与市场经济下的激烈竞争形态极不适应。四是企业融资困难。通过与企业座谈，反映的共同话题就是企业资金紧张，周转困难，没有发展所需资金，贷款难问题十分突出。如飞雪木业建成达产后，年可加工杨木10万立方米，加工杨树枝桠、柳树及薪炭林20多万吨，生产木制人造板及其制品18万立方米，年可实现产值3亿元以上，实现税金4700万元，实现利润6500万元，安置就业近1200人。同时，该项目的建成，将会使00000的林木资源得到充分利用，形成林业资源产业链，实现林业产业可持续发展。由于前期建设投资均由企业承担，目前企业投资遇到暂时困难，资金紧张，缺口1.26亿元，除企业自筹外，还有5000万元资金没有着落。五是企业管理粗放。我县工业企业现代企业管理制度不健全，还停留在家族式或家长式管理阶段，血缘、地缘、人缘管理代替了科学管理。六是经济管理部门力量不足。我县工业目前尚处于蓄势聚能的起步阶段，企业迫切需要政府职能部门给予支持、指导和帮助。但随着工业经济的发展，经贸部门经济管理职能日益增多，现有管理人员力量不足、服务不到位的问题已经突现出来。七是政府职能转变尚未完全到位。环境优劣，服务质量的好坏，是影响企业发展的关键因素，也是企业最为关心的大事。企业做大做强，既需要硬环境支持，更需要软环境优化。目前，企业反映最多的环境的问题是：少数部门招商承诺不兑现，失信于民；某些部门执法随意，企业有苦难言；商业信用环境不佳，融资困难等。所有这些，追根求源，还是由于对“企业强县”战略认识不到位，亲商富商观念有差距，执行政策有偏差，工作方式守旧、力度不够所致。三、工业经济发展对策建议 针对我县工业发展现状及存在问题，为进一步加快我县工业发展，今后我县工业应重点抓好以下关键措施的落实。（一）进一步理清工业发展思路。在指导思想上，必须坚定不移地坚持科学发展观，坚持走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化道路。一方面，实行产业扩展。继续发挥自身比较优势，大力发展农副产品加工业，扩大产业覆盖面；同时引导企业跳出初加工的圈子，走“名特优新深”的发展路子，提高加工深度、产品技术含量和质量档次，把它们做精、做透、做高、做强，做出特色；另一方面，实行产业升级。积极引进、培育新兴产业和高技术产业，全面提升产业层次，构建新的经济增长点，增强产业综合竞争力，为实现县域经济跨越式发展增强后劲。在产业定位上，应根据国家、省、市产业政策，着力发展产业集群，一乡一业、一村一品，树立区域特色品牌，打造有竞争力的特色经济。在产业布局上，宜采取“产业基地与乡镇企业”并举的模式，而不应顾此失彼。从某种意义上说，产业基地重在保“财政”，而乡镇企业的发展更重要的是保“富民”。因此，要对二者合理定位，扎实推进全民创业活动，打造点线面结合、城乡互动、一二三产业协调发展、全方位覆盖的网络发展格局。在长远发展上，要以人为本，坚持经济效益、社会效益、环境生态效益三者并重的原则，高度重视生态、环境保护问题，建设资源节约型、环境友好型社会，决不能“先污染后治理”，以牺牲青山绿水为代价来发展工业。 （二）强化机遇意识。发展机遇，一般表现为在一定时间、地点和环境下出现的有利于加快发展的可能性。能否善于发现、抓住并创造、利用机遇，抢占先机，乘势而上，加快发展，是我们与发达地区，在观念上的根本差距。应该汲取我县已往因丧失机遇而发展滞后的经验教训，进一步认清并抓住国家扩大内需，省委构建“八大经济区”、“十大经济板块”千载难逢的大好机遇，强化机遇意识，坚持“企业强县”不动摇，进一步解放思想，转变观念，振奋精神，勇于面对资金短缺等发展中的现实矛盾，加大工作力度，找到克服困难的办法，实现跨越式发展。 （三）加快项目建设步伐。要高度重视项目储备工作。认真落实项目前期工作经费，配齐配全专兼职工作人员，确保有人办事和有钱办事；聘请专业技术人员和专业机构精心测划项目、包装项目，提高项目的可信度和成功率；按照“前期储备一批，建设实施一批，规划论证一批和超前谋划一批”的思路，精心筛选一批资源状况好、科技含量高、市场前景好、经济效益好的项目，及时充实完善项目库。要建立科学的项目咨询机制。通过完善决策程序、推行公示制度等办法，增强项目建设的科学性，减少和避免风险。特别是要加强与科研院所、高等院校和知名专家的合作交流力度，建立稳定长期的咨询协作机制，搞好项目研发和论证评估，寻找我县产业发展与国家政策支持的结合点，真正把中央政策机遇和我县资源产业优势变成现实项目、现实投资和现实生产力。要完善项目建设的责任机制。进一步建立完善项目建设目标管理考核体系，认真落实县级领导和部门包挂重点项目责任制，协调解决项目建设中的具体困难和问题。切实落实和完善项目建设各项激励措施，建立多层次的奖励制度，完善和兑现工业项目建设、中介人引资等奖励办法，对引资有功部门和个人给予必要的奖励，对税源型项目和重大项目进行重奖，调动全县上下抓项目的主动性和积极性，千方百计的鼓励社会各界上大项目、大上项目和上好项目。继续完善干部考核评价系统，把抓项目、上项目作为重要的用人导向，特别是对能抓项目、善抓项目的经济型人才要提拔重用，放到重点工作岗位和主要经济主管部门。通过转变用人导向，建立一批大抓项目和抓大项目的领导班子，造就一支会抓项目和能办成项目的干部队伍，加快我县项目建设进程。 （四）抓好现有企业的挖潜改造。要加大中小企业技改力度，加快淘汰落后设备、工艺和技术，改造现有企业设备，提高企业的产出效益和产品的科技含量。加强与大专院校、科研院所的联合与合作。积极引导企业与大专院校进行联系和沟通，加强对企业的技术指导和人才培训，引导企业健康长足发展。积极创造条件，引进和培养科技人才，吸引中高级科技人才和大中专毕业生到拜泉参与科技开发和创新。 （五）加强产业基地建设。按照政府引导、市场运作、滚动发展的方式方法，积极筹措园区建设资金，加强产业基地基础设施建设，完善功能，提高档次，增强承载能力，发挥产业基地的聚集幅射作用。强化产业基地的规范化管理，制定产业基地管理办法，把管理、服务纳入规范化、制度化、法制化轨道，尤其要对制约产业基地经济发展活力的问题进行突破和创新，降低运作成本，确保投入产出效益最大化。（六）努力优化工业经济发展环境。要抓好已出台各项优惠政策的落实。通过组织开展环境集中整治活动，督促落实已经制定的各项优惠政策。要积极创造更加宽松的发展环境。放低市场准入门槛，允许投资者进入国家未禁的任何领域进行投资建设；全面推行工业项目备案制，进一步规范集中办证程序，减少办事环节，提高办事水平；实行企业收费 “明白卡”制度，对重点企业实行“挂牌”保护，为项目建设提供一流的服务，创造一流的环境。要创造内外一致的投资环境。进一步修订完善招商引资等激励政策，创造内外一致的项目建设环境，充分调动本地投资者和老企业发展的积极性，努力营造有利于各类要素聚集的投资环境。 （七）积极应对国际金融危机。要优化环境应对危机保增长。实行好县级领导、县直部门包保重点企业制度，落实好帮助企业保增长促发展实施意见，及时帮助企业协调处理生产经营中遇到的各种困难和问题。要加大投入应对危机保增长。对列入国家、省产业规划的工业项目以及投资过千万元的工业项目，强化调度，搞好服务，确保项目快建设、早完工、早投产、早见效；不定期与人民银行、银监局一齐筛选项目，向金融部门推介，帮助企业多渠道融资。要加快技改应对危机保增长。积极用新技术、新工艺、新设备、新材料改造提升传统产业，开发和培育一批拥有自主知识产权、具有较强竞争力的特色产品、优质产品、名牌产品，增强竞争能力。要激活民营应对危机保增长。认真贯彻落实各级鼓励支持中小企业、民营经济发展的政策措施，加大对优势产业和龙头企业的扶持力度，把培植专业村、专业乡、专业批发市场作为发展新的特色产业集群的突破口，促进以中小企业为主的产业集聚发展，着力增强抵御风险的能力、综合竞争能力、增强融资能力和现代管理能力。要开拓市场应对危机保增长。抓住当前扩大投资、拉动内需的有利时机，对照国家、省、市重点建设项目，组织企业搞好对接，鼓励企业在同等条件下优先采购本省、本市企业产品，提高省内、市内企业产品配套率；积极组织企业参加各种展洽会，拓展销售渠道。要加强管理应对危机保增长。在全县工业企业中开展“练内功、挖潜力、增效益”活动，引导企业建立健全现代企业管理制度，加强以成本控制、安全生产、投资决策、货物供销、仓储运输、技术革新等为主要内容的基础管理；引导中小企业根据自身的发展特点和相互之间的产业优势，围绕产业链条，精细分工，优势互补，共同抵御市场风险，实现“抱团”发展；实施品牌发展战略，继续在技术、资金、政策等方面向争创名牌的企业和产品倾斜，重点扶持，争取更大突破。要强化监控应对危机保增长。加强对重点行业、重点企业和重点产品的分类指导，加强对日常工业运行的监测和调控，高度关注大企业的发展问题、成长型企业的培育问题以及中小企业的生存问题，密切关注项目建设、资金运行和生产经营中出现的热点、难点问题，对一些重大问题做到反应迅速、步调一致、统筹兼顾、保障有力，千方百计保持经济平稳较快发展。关于全县工业经济发展情况的调研报告县委政研室 2012年5月为进一步了解掌握全县工业发展的现状和存在的问题为县委、县政府决策提出有针对性、可操作性的对策和建议县委政研室会同政府办经调室、县经科信局、县统计局等部门通过察看现场、听取汇报和座谈交流等方式对我县工业经济发展情况进行了专题调研。现将有关情况报告如下一、全县工业经济发展的现状近年来，全县坚持以科学发展观为指导，以构建工业主导型经济格局为方向，以招商引资和引进项目为抓手，紧紧围绕“生态立县、旺市融城、兴工促农、科学跨越”的发展战略，抢抓机遇，开拓创新，工业经济保持了持续、稳定、快速发展的态势。先后荣获“湖南省发展非公经济先进县”、“加速推进新型工业化一等奖”、“湖南省加速推进新型工业化先进单位”和“湖南省承接产业转移发展加工贸易重点县”等殊荣。1、工业经济总量快速跃升。坚持以经济结构调整为主线，通过加大技改投入、严格产业准入、淘汰落后产能、推行兼并重组等举措。全县工业经济得到稳步推进。截止目前全县县属规模工业企业已发展到40家其中国有及国有控2 股企业2家、集体企业1家、民营企业37家。初步形成了以机械制造、材料工业、食品加工、印刷包装、电力能源五大行业为支撑，水泥、食品、彩色印刷、冶金化工、机械、等多种产品为主导的地方工业体系。2011年38家县属规模企业累计完成工业总产值57.8亿元，同比增长71%完成工业增加值19.1亿元，同比增长35%，增速位居全市第一。实现利润3.2亿元，同比增长15%。产业增势日趋强劲。全年完成工业总投资12亿元，同比增长30%。材料工业发展迅速。实现增加值10.9亿元，占全县规模工业增加值的54%。全县企业实现增加值6.7亿元、销售收入1692万元、5244万元、利润7557万元，同比分别增长34.6%、60.37%、53.68%、11.31%。今年一季度，县重点骨干企业运行良好。完成工业总产值15.6亿元，同比增长72.6%；工业增加值5亿元，同比增长41.02%。 2、重点项目建设稳步实施。牢固树立“抓项目就是抓发展”的理念，把项目建设作为工业经济发展的主抓手，通过围绕资源包装储备项目、围绕政策对外争取项目、围绕招商引进项目、围绕市场打造项目等措施，着力推动项目建设。2011年，全县工业投资完成12亿元，同比增长30%。市重点工程项目恒裕实业整体搬迁一期土石方工程已完成，镀锌车间场地已整体移交，已启动汽零配件、电线电缆建设，并完成了土石方工程，目前正在进行厂房建设金大地白碳黑技改项目于去年4月份建成投产，形成产能1万吨。金大地铁路专用线项目，总投资1.1亿元，已完成项目的土石方工程。奇效节能产品开发有限公司项目立项、环评、土地报批已办理完毕，场地平整基本完成，开始进入厂房建设阶段宇隆漆包线已完成立项、环评等前期工作，项目用地已通过省国土厅审批，进入挂牌和征拆阶段金糯咪食品项目正在进行生产厂房施工和基础建设，一期工程去年已实现竣工投产，二期冷冻物流项目于去年12月正式启动。 3、招商引资工作成效显著。突出招商重点，发挥园区优势，立足产业特色，实施“大招商、招大商”，主动对接沿海产业转移，大力引进高、新、特等重点项目。今年15月份，全县共引进项目6个，合同引资7.39亿元，在谈重点项目12个。建园来，县工业园共引进工业项目33个、基础设施项目7个，含5000 万-1亿元项目12个，1亿元以上项目3个，合同引资7.7亿元人民币，目前另有在谈重点项目10个，拟投资额达10.5亿元。湘商文化科技产业园先后引进签约项目12个，其中工业类项目10个，含5000万-1亿元项目5个，1亿元以上项目3个，目前，舞水现代商贸服务中心和荆坪古村保护开发项目正在有序推进中。4、工业园区建设有序推进。近年来，两园坚持以构建载体、创设平台为重点，园区道路、供水、通信、供电等基础设施逐步完善，工业基础得到夯实，产业承载能力得到提高。截止目前，县工业园共投入基础设施建设资金1.5亿元，修建园区干道3条共6公里，标准厂房4栋共16000平米，企业员工公寓204套共10000平米，服务中心大楼5000平米，完成对汇达自来水厂收购扩容，日供水能力从1000立方增加到3000立方，铺设供排水管7，绿化亮化园区干道5公里。创建“百亿园区”和申报省级工业园工作取得阶段性进展，获得了省级环评批复。产业园自2009年5月成立以来，园区整体基础设施建设已完成投资7054万元。完成乌溪东路路基工程、污水管网建设和乌溪东路硬化和人行道路建设，紫荆东路完成清表，正在进行路基建设，翠柏路、枫香路正在准备二季度土地报批工作，茅利溪南北两岸绿化、护栏、防渗工程全面启动，怀黔路以东的主干道两旁的风光带建设顺利推进。园区供水、电力、通讯网络全部拉通。投资环境日益改善，承载能力逐渐增强，目前正在积极申报省文化科技产业名册，已经成为众多客商投资兴业的首选之地。 5、节能减排工作实效凸显。在经济总量和投资总额较快增长的同时，全县深入推进“两型社会”建设试点工作和环境污染综合整治工作，加强新上项目和现有企业节能设施改造，层层落实责任制，严格考核奖惩，加大企业淘汰落后产能工作，将“三高一低”企业列入淘汰计划，断加强对已建成投产项目的日常环境监测。建立健全环境安全监管体系，加强重点污染源整治，工业企业节能减排取得明显成效，环境质量得到明显改善。2011年，我县规模工业企业能源消耗总量327366.79万吨标准煤，万元规模工业增加值能耗2.14吨标准煤。37家规模工业企业万元规模工业增加值能耗降低率同比下降了16.08%。 二、全县工业经济发展存在的困难和问题 总的来说，全县工业经济得到了长足的发展，但总体仍处于蓄势聚能的发展阶段，还存在许多困难和问题，主要表现在以下五个方面：1、工业基础薄弱。目前全县工业企业中龙头企业少，经济总量小，产业化水平低，产品科技含量低，创新能力不足，形不成规模效益，且企业税率贡献不足。40家规划企业中，年税收超过1千万的企业仅有3家，年税收不足100万的企业有4家。此外传统产业比例大，产业结构单一，产业链条短，以资源型、粗放型加工、劳动密集型为主，并且多为农副产品初加工，资源利用深度不够，技术含量较低，附加值不高，与市场经济下的激烈竞争形态极不适应。 2、企业融资困难。县域工业企业大多系中小企业，缺乏自我积累，融资实力薄弱，且银行忌惮于企业的市场风险和信用风险，对成长型中小企业信贷收缩，导致企业生产规模难以扩大，企业普遍反映流动资金紧张，融资比较困难。基础设施相对滞后，在一定程度上影响与弱化了对人才、资金、技术等生产要素的吸引力、凝聚力，尤其是影响了对大客商、大资金、大项目、高新技术的吸引力、凝聚力。 3、人才资源缺乏。从调查的情况看，在全县规模工业企业中，各类专业技术人员只有85人，其中工程师9人，专业技术人员仅占职工总人数的3.2%。同时，企业普遍存在人才难引进、难留住、难作为，且多数企业仍采用家族式管理模式，企业内部缺乏民主与约束机制，严重制约企业的发展。 4、服务质量不高。我县出台了一系列优惠政策扶持企业发展，但存在有些政策落实不到位、扶持力度不大，个别部门服务意识不强、作风漂浮，抓工业经济的合力不够强等问题。同时，国家越来越拉紧土地、信贷“闸门”，提高部分行业市场准入“门槛”，使我县规划新建的一些项目不仅面临用地难、贷款难等问题，而且因项目规模小、产品科技含量低还将面临市场准入难、发展难等隐患，对营造投资环境、强化企业服务不断提出了更高的要求。 5、集聚效应不强。两园园区建设起步晚，基础设施配套不够，服务功能不够完善，缺乏投资吸引力，产业集中度不高，效益较低，甚至存在“有企业无产业”的现象。三、加快全县工业经济发展的对策建议 1、明确工业发展方向。依托*独特的区位交通优势，发挥自身比较优势，坚持盘存量、扩增量、调结构、促集群、增活力、强园区的工业总体发展思路，走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化道路，争当怀化建设五省接边地区工业强市的排头兵。根据国家、省、市产业政策，以两个园区为依托，加快培育材料工业、食品加工、印刷包装、机械制造、电力能源五大支柱产业，大力发展油茶、葡萄等农副产品深加工，提高产品技术含量和质量档次，做出特色，推进产业集群，打造有竞争力的特色经济。扎实推进全民创业活动，打造点线面结合、城乡互动、一二三产业协调发展、全方位覆盖的网络发展格局。要以人为本，坚持经济效益、社会效益、环境生态效益三者并重的原则，高度重视生态、环境保护问题，建设资源节约型、环境友好型社会，决不能“先污染后治理”，以牺牲青山绿水为代价来发展工业。2、加快项目建设步伐。一是高度重视项目储备工作。按照“前期储备一批，建设实施一批，规划论证一批和超前谋划一批”的思路，搞好项目研发和论证评估，寻找我县产业发展与国家政策支持的结合点，精心筛选一批资源状况好、科技含量高、市场前景好、经济效益好的项目，及时充实完善项目库。二是完善项目建设责任机制。严格按照“一个项目、一名领导、一套班子、一个方案、一抓到底”的要求，认真落实县级领导和部门包挂重点项目责任制，协调解决项目建设中的具体困难和问题。重点抓好恒裕实业搬迁、金糯咪食品、奇效节能、印刷产业集聚工程、金大地工业仓储物流专用线、九鼎饲料、金地利硅粉、宇隆超微特种漆包线、加气混凝土砌块等开工项目。三是完善干部考核评价系统。把抓项目、上项目作为重要的用人导向，特别是对能抓项目、善抓项目的经济型人才要提拔重用，放到重点工作岗位和主要经济主管部门，加快我县项目建设进程。3、破解工业发展瓶颈。紧密结合我县实际，用足用活党中央、国务院出台实施的一系列重大政策，不断创新机制，聚集发展实力，解决工业经济发展的瓶颈问题。坚持集约用地，控制非生产性用地，对未经政府批准改变土地使用性质或与建设内容不符合的，以及入园项目两年未动工建设的，收回土地使用权如经批准改变土地用途、转让或处分抵押土地，收回已享受的优惠扶持政策，并依法规补缴土地出让金和有关税费。严格项目投资强度和容积率管理，多渠道、多途径争取用地指标，努力保障工业项目用地需求。加大对工业发展资金的投入，进一步加强银政、银企合作，健全政府、银行、企业三方协调机制，建立金融借贷担保中介组织，降低金融风险，完善企业信用担保体系，通过贴息、补助等形式，积极引导商业信贷资金、企业法人资金和民间资金加大对工业发展的资金投入，通过广辟“钱”途,全力解决融资难问题。完善人才引进载体建设，县有关部门要加强同高等院校的就业指导部门合作，到重点合作院校宣传我县创业环境，委托登记有意向来我县洽谈就业的优秀毕业生，掌握企业人才需求，进一步提高洽谈成效。加大人才培育力度，以正在建设的怀化职教基地为依托，以企业为基地，采取聘请高校专家学者和企业管理人员开展专业技术培训和岗位技能轮训，积极帮助企业培训选聘人才，建立各类人才信息库。4、提升企业竞争能力。一是加大宣传推介。要高度重视宣传推介工作，充分利用广播电视、报刊网络等新闻媒体和召开宣传推介会、项目洽谈会等多种形式，全方位、多角度对工业发展的重大意义，国家产业政策和宏观调控导向，支持工业发展的好经验好做法，以及在工业发展中做出重大贡献的先进企业、典型人物进行广泛宣传。要多渠道全面提高龙头企业的知名度。二是加强科技投入。在扩展科技成果转化能力、拓宽成果转化源头等方面，出台各种激励政策和扶持措施，使企业成为科技成果转化的主体，并向技术创新的主体过渡。鼓励有条件的企业建立技术研发中心，创造条件吸收科研院所和高等院校的科研力量以多种形式投入到企业创新中来，实施好重大科研项目和关键技术的攻关，增强企业技术创新能力。要引导企业依托省内外科研院所和高等院校，加强“产学研”合作，促进企业创新能力建设。解决技术难题，促进企业技术进步。三是强化企业拉动。要提高抗风险能力，提升传统产业层次，加快企业发展步伐，鼓励和引导有较大规模和较强优势的企业通过强强联合，实现资产重组。坚持市场取向、政府引导和以企业为主体组织实施的原则。充分发挥企业的主体作用，使整合后形成的龙头企业能充分发挥其资金、技术、管理的辐射作用。要与资本运作结合起来，切实注重盘活存量资产。要与发现、提升传统产业价值紧密结合起来。 5、优化工业发展环境。牢固树立“环境是第一竞争力”的理念，自觉增强服务意识，主动为项目单位解决各种困难和问题。按照有助于减轻项目负担、推进项目建设、加快项目审批的原则，改进、完善支持工