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与我国驻委内瑞拉玻利瓦尔共和国大使馆经商参处王勇经济商务参赞网上交流窗体顶端【主持人】: 各位网友大家好，商务部网站“商务参赞访谈”本期邀请到了中国驻委内瑞拉玻利瓦尔共和国大使馆经济商务参赞处的王勇经济商务参赞。 王参赞您好，欢迎您参加商务部“商务参赞访谈”。 【王勇参赞】: 主持人好，各位网友好，很高兴通过“商务参赞访谈”栏目与广大网友进行交流。 【主持人】: 请您介绍一下委内瑞拉的有关情况？ (2009-09-14 14:14:52) 【王勇参赞】: 委内瑞拉位于南美洲北部，北临加勒比海，东临大西洋。东与圭亚那接壤，南与巴西交界，西与哥伦比亚毗邻。国土面积91.7万平方公里，人口2827万，首都设在加拉加斯，官方语言为西班牙语。全国由21个州、2个边疆地区，1个首都区和1个联邦属地组成。全境从北向南分成三大地形区：西北和北部为安第斯山脉和马拉开波低地，中部是奥里诺科冲积平原，南部为圭亚那高原。全境处于热带。除山地外大部分地区属热带草原气候，年平均气温2427，年降水量1，400毫米，有明显的干季和雨季。北部沿海年降水量不足800毫米，为干旱、半干旱气候；圭亚那高原南部、马拉开波低地和阿马库罗三角洲年降水量在2，000毫米以上，为热带雨林气候。主要河流是奥里诺科河。 委实行总统内阁制。国家立法、行政、司法机构三权分立。现任总统乌戈查韦斯弗里亚斯为共和国总统和政府首脑，1998年12月当选。2000年7月，根据新宪法重新举行大选，再次当选，任期6年。2006年12月获得连任后重修宪法并于2009年2月第二次举行全民公投，取消了对总统当选次数的限制。委实行多党制，目前的执政党是查韦斯领导的统一社会主义党,是该国第一大党。 查韦斯总统为巩固其执政地位，在涉及国家能源、资源领域和关乎国计民生的战略部门强调国家主权、政府干预和民族利益，采取一系列政策、措施，促进国家社会经济发展、稳定政局，加大国家基础建设投入，着力发展农业和住房建设，关心底层民众的切实利益，并在减少社会不公、缩小贫富差距、改善民生、争取民心和惠民等方面做了大量工作，取得了积极成效。 外交方面，委奉行独立自主和民族主义的外交政策，强调维护国家主权和领土完整，反对外来干涉，主张国与国之间和平相处，积极开展多元外交，以玻利瓦尔“团结”、“反帝”为指导思想，以南美国家联盟和美洲玻利瓦尔替代计划为依托，以能源优势做后盾，继续积极推动地区一体化建设，大力加强与南美和加勒比国家关系，着力拓展与亚非等发展中国家的关系。与古巴、玻利维亚、厄瓜多尔、尼加拉瓜、伊朗、俄罗斯、白俄罗斯等国关系密切，与美关系较前缓和。 委曾是拉美最富的国家，经济实力较强。石油为国民经济命脉，冶金、矿业、电力、制造、建筑、石化等工业部门发展较快。农业发展缓慢，粮食不能自给。委自1989年开始实行经济改革和开放政策。查韦斯总统执政后，实行国家控制与市场调节相结合的经济模式，采取多种措施稳定物价，保证国内供给，增加政府的财政收入。自2004年始，委经济连续保持快速增长，成为拉美地区经济增长最快的国家之一。 2004-2007年委经济增长率保持在8-10%之间，2008年受世界金融危机影响，经济增速放缓，但仍达到4.9%。 近年来，委对外贸易持续快速增长，连续多年保持顺差，国际收支一直保持盈余。2008年外贸总额1441.37亿美元，其中，出口990.09亿美元，进口451.28亿美元，经常性项目累计盈余538.81亿美元。截止2008年底，外汇储备431.27亿美元。 委仍保持较高债务水平。截至2008年底，外债余额463.60亿美元，其中中长期外债293.66亿美元，短期外债169.94美元。为应对国际金融危机的冲击，弥补财政缺口，委通过议会修改借债法提高对外举债额度，政府将面对较大还债压力。 委近几年一直在设法控制通货膨胀，但未能奏效，通胀率居高不下。2008年全年达30.9%，自2006年连续3年为拉美地区通膨率最高的国家。 2008年委失业率为7.35%，较上年下降1%，但随着全球金融危机影响的不断蔓延，委经济增速放缓，失业人口将会增加，就业形势严峻。 (2009-09-14 14:16:29) 【主持人】: 那么中委之间的经贸关系情况如何？ (2009-09-14 14:17:42) 【王勇参赞】: 中委自1974年6月28日建交以来，双边经贸关系稳步发展。2001年4月，中委建立“共同发展的战略伙伴关系”。目前，委是中国在拉美的第五大贸易伙伴，中国是委第二大贸易伙伴。 2004年12月查韦斯总统访华期间，委方宣布承认中国完全市场经济地位。胡锦涛主席在与查韦斯总统会谈中提出，双方应集中力量在能源、矿产、农业、基础设施和高科技领域加强互利合作。 据我海关统计，2008年，中委双边贸易额达98.52亿美元，同比增长68.2，我进口65.03亿美元，出口33.49亿美元，同比分别增长115.0和18.2，中方逆差31.54亿美元。2009年1-4月，双边贸易额为16.85亿美元，其中我出口9.39亿美元，进口7.45亿美元。 据委内瑞拉统计局统计，2008年委中贸易额为88.27亿美元，同比增长115.56%。其中，自中国进口43.16亿美元，同比增长7.42%；向中国出口45.11亿美元，同比增长近60倍。中国是委第三大出口市场和第三大进口来源国。 截至2009年4月底，我在委实际投资超过19亿美元，主要集中在石油领域；委在华投资项目累计88个，实际投资2437万美元，主要涉及房地产开发经营等领域。 表1 近年中委双边贸易统计（据我海关统计） （单位：亿美元） 表2 近年中委双边贸易统计（据委统计局统计） （单位：亿美元） 表3 2008年中国对委内瑞拉主要出口商品（据我海关统计） 表4 2008年中国从委内瑞拉主要进口商品（据我海关统计） (2009-09-14 14:18:32) 【主持人】: 请您介绍一下委内瑞拉的投资贸易环境情况？ (2009-09-14 14:31:48) 【王勇参赞】: （一）管理体制 1.外国投资管理 根据委宪法和修改后的外国投资促进和保护法的相关规定，委主管外国投资机构为商务部和其下属的外国投资局。 委商务部主要负责与投资及外国投资有关的法律法规的制定，外国投资局主要负责各项投资政策的监督、执行、外国投资申报、审批及市场管理。 另外，委其他一些主管部门也有执行相关外国投资管理的职能，如：财政部下属公共财政局负责公共贷款业务的注册。银行总监署和保险总监署分别主管银行和保险业方面的外国投资。能源石油部和基础工业和矿产部分别负责石油化工、煤炭和矿业及其相关部门的投资。 2.对外贸易管理 商务部是委内瑞拉对外贸易管理的主要机构，负责制定委对外贸易的政策和法规。商品进口前，进口商首先要向该部申请本国不能生产或生产不足证明及相关进口许可证，凭此证明及进口许可证才能去外汇管理委员会办理用汇手续。 委外汇管理委员会负责外汇管理和审批用汇。 反倾销和反补贴委员会是委相对独立的监督和执行机构，负责反倾销、反补贴案件的立案调查、认定和实施惩罚性关税、对外谈判等。该委员会由五名国际贸易专家组成，由总统直接任命。反倾销与反补贴委员会对调查案件作出的裁决只有共和国法院才有权撤销或修改。从开始反倾销调查直到做出终审裁决的时间不应超过一年零六个月。 3.承包工程管理 根据2008年颁布的公共承包法，外国公司可在委承包工程。其主管承包工程政策计划制定和执行以及审批的部门为公共工程与住房部，其它部委，如能源石油部、基础工业和矿产部、农业部，以及委独立机构或国有企业，如农村发展署、国家石油公司、国家电力公司、国家铁路局等部门，也掌管着其主管领域或行业内的部分承包工程建设项目。 （二）税收政策 委内瑞拉实行属地税法和属人税法相结合的做法。委内瑞拉税法规定，所有在委内瑞拉居住或有住所的自然人或法人均应纳税，无论其收入来源于委内瑞拉国内还是国外。未在委内瑞拉居住或在委内瑞拉无住所的自然人或法人，只要其收入来源于委内瑞拉境内，即使在委内瑞拉国内没有常设机构或固定场所，也应按规定纳税。 除了在地方税上略有差异外，委内瑞拉实行全国统一的税收制度。外国人和外国公司与委内瑞拉的自然人和法人一样同等纳税。 委主要赋税及税率如下： 1企业所得税：税率34。 2资本利润税：委证券交易所所得利润征收销售额1的利润税。 3企业资产税：对有形和无形资产征收1税率。 企业投产阶段以及投产后头两年免缴企业资产税。 4市政税：工商企业应向企业所在地市政府缴纳市政税，税率因地区行业而异，从0.5到10不等。 5批发税：从事商品的进口、制造和批发的自然人和法人均需交纳批发税，税率16.5。 6奢侈商品税：1994年5月委开征奢侈品税，税率为10和20两种。酒精饮料、卷烟和烟叶制品；价格在2.2-4.4万美元之间的汽车、货车、跑车；珍珠、宝石首饰、黄金、白金手表及贵重金属制品等征收10；卫星碟形天线、高级裘皮、老虎机及其它赌具、500CC以上的摩托车、游艇和成本在4.4万美元以上的汽车征税20。零售超过50%或销售额不超过8000个纳税单位的不需缴税。 7增值税：12%。 8金融交易税：交易额的1.5。 9个人所得税：年度净收入在1000个税务单位以上，或毛收入在1500个税务单位以上的本国居民交纳最低6，最高34的个人所得税。非本国居民每笔收入交纳34的个人所得税。 10.关税：委内瑞拉对进口商品实行四级关税制，根据产品加工程度，分为5，10，15和20。原材料的进口税为5，初加工品的进口税为10和15，制成品20。自2007年12月1日起汽车进口关税从35%提高至40%。 (2009-09-14 14:32:57) 【主持人】: 我国企业在与委内瑞拉进行贸易往来和投资活动时应注意什么问题？ (2009-09-14 14:33:11) 【王勇参赞】: 无论是投资合作还是工程承包，委都具备以下几方面的竞争优势：一是政治相对稳定；二是近年来经济连续保持较快增长；三是市场潜力巨大；四是地理和区位优势明显，可辐射加勒比和中南美洲各国；五是查韦斯政府大力推行“21世纪社会主义”建设，鼓励发展本国工业和农业，出台了一些优惠政策，为我国企业与委进行贸易往来和开拓委承包工程市场提供了较好的外部环境和基本保证。 但近年来，委投资环境有所恶化。我国企业与委内瑞拉进行贸易往来和投资活动时应注意的风险有以下几个方面： 1.政治风险。委政治社会矛盾较为尖锐，查韦斯政府对美态度强硬，并以意识形态和对美立场划线；此外，伊朗、古巴等国与委政治关系密切，在经贸合作中亦对其他国家造成竞争、牵制和干扰，增加了在委投资的变数和承揽工程的难度。 2.政策风险。委政府积极推行“玻利瓦尔社会主义”革命，全面修改法律和政策，大搞计划经济和国有化，对其投资和合作外部环境有一定影响。另外，查韦斯政府制定政策和出台法律随意性强，其政策连续性、协调性、透明性和可操作性一定程度上影响我对委投资合作和工程承包工作的开展。 3.汇兑风险。委实行严格的外汇管制，长期实行固定汇率，对汇入的美元和收入强制结汇，除进口食品和药品等生活必需品外，进口其他商品购汇要求高，程序繁琐，审批时间长，出口收汇和在委经营利润汇回十分困难。 4.劳工风险。委对劳工过度保护，工会势力强大，劳工素质偏低，工作效率低，福利待遇高，辞退困难，劳工问题突出，对外籍劳工管理严格，须办理许可，并严格执行外籍雇工和本国雇工1比9的比例，不仅增加了在委投资和工程预算成本和风险，还制约了我企业在委承包工程市场的发展。 5.行政风险。委政府办事效率较低，行政审批程序繁杂，部门合并和人员更换频繁。另外，委工程进度款和结算款项拖欠严重，影响我承包工程施工。 6.安全风险。委社会治安较差，持枪抢劫、绑架和凶杀等恶性治安事件时有发生，加拉加斯已成为拉美地区最不安全城市之一。加强企业内部管理和防范，注意施工安全、人身安全和财产安全是我与委进行贸易往来、投资活动和承包工程的重要工作。 (2009-09-14 14:34:43) 【主持人】: 委内瑞拉是世界上石油资源最丰富的国家之一，请您介绍一下这方面的有关情况？ (2009-09-14 14:35:00) 【王勇参赞】: 委内瑞拉是世界重要石油生产国之一，也是石油输出国组织成员中唯一的拉美国家。据委内瑞拉国家石油公司统计，截止2008年底，委内瑞拉已探明石油储量1720亿桶，居世界第三位。预计到2009年底，委探明石油储量可达3160亿桶，从而超越沙特阿拉伯，居世界首位。天然气储量175万亿立方英尺，居世界第八位。 委石油资源主要分布在西部马拉开波湖地区，东部安索阿特吉洲、莫那加斯地区和中部的巴里那斯以及阿布雷等地区。天然气大多为油田伴生气，仅东北部帕里亚半岛有近海气田。 石油工业是委国民经济的支柱产业，也是政府财政收入和国家外汇收入的主要来源。目前，委国民生产总值的45%和外汇收入的80%均来自石油工业。委石油业为国家石油公司垄断。目前，委原油产量约占世界原油总产量3%，约占欧佩克产量10%。2008年，委石油日产量314.7万桶，日出口量278.3万桶，出口量占总产量的88%，为世界第六大石油输出国。 委内瑞拉现有24个炼油厂，其中在委内瑞拉本土6个（3个在建），加勒比海1个，美国8个，欧洲9个。委内瑞拉炼油能力为330万桶/日，其中本土约130万桶，海外约200万桶/日。 美国是委内瑞拉石油第一大出口目的国，2008年，委日均向美出口原油及石油制品145万桶，其中原油117万桶，占委原油出口总量的66。委内瑞拉是美国仅次于加拿大、墨西哥和沙特之后的第4大石油来源国。 中国目前有中石油和中石化两家企业在委内瑞拉进行油气投资。中石油投资的油田包括呼宁4区块、MPE3项目、陆湖项目和苏马诺项目；中石化与委的合作项目主要是POSA项目和胡宁8区块项目。中石油还不断开拓委石油工程技术服务市场和石油设备市场。 2008年，中国从委进口石油（包括原油和燃料油）858万吨，金额总计为57.16亿美元，占中国自委内瑞拉进口总额的88%。 (2009-09-14 14:35:40) 【主持人】: 委对外商投资方面有何优惠政策？ (2009-09-14 14:35:53) 【王勇参赞】: （一）指导原则 1999年10月委政府颁布了外国投资促进和保护法，确定了外国在委投资的指导原则和优惠政策框架，主要内容有： 1.国民待遇：外国投资者享受政府给予国内投资者的同等待遇。 2.普遍性：除对外国投资有保留的行业（外国投资者只能拥有20%以下的股份）外，允许外国在国民经济的所有部门进行投资。 3.不需批准：在通常情况下，在委外国投资不需经管理机构批准，但根据“安全和防务组织法”有关规定，凡拟成为下列地区不动产产权所有者的外国人需向国防部申请批准：边境安全地区；基础工业和军事设施周围地区；靠近海洋、湖泊和河流航运带沿岸地区。 4.可以自由地汇出利润和返回资本。只有在限制的领域投资，其利润汇出和资本返回需经外国投资局和外汇管理局的批准。 5.外国投资者在获得国际国内贷款上基本没有任何限制。 6.外国企业可以享有“安第斯条约自由化计划”的好处，可以与本国企业在同等条件下开展向该地区其他国家的出口业务。 （二）行业鼓励政策 外国投资者除了享有国民待遇，可以自由汇回利润和返回资本，融资不受限制外，在一些行业还可以享受税收方面的优惠，主要有： 1.石油天然气开发和相关活动的新投资享受减免8%所得税的优惠。 2.在农业开发、渔业、水产养殖、畜产和旅游业进行新的投资享受减免8%所得税的优惠。 3.环保产业的新投资减免4%的所得税。 4.在工业园区和经济落后的地区投资，可减免13的所得税。 （三）地区鼓励政策 委政府还对其六个不同类型的自由区、免税区和自由港给予一定的地区优惠政策。 1.梅里达州文化、科技自由区。位于委西部的梅里达州解放者市地区，于1995年7月经委内瑞拉议会批准建立。该自由区的功能是作为国家文化和科技发展的平台，通过税收等优惠政策，吸引私人资本在自由区建立企业，在该自由区内可生产的产品主要是: 文化产品：如电影、电视、音乐、照片、出版、艺术品等。 科技产品：如信息、电信、石油技术、制药、化学、电子、生物技术、新材料等。 2.帕拉瓜纳半岛促进旅游投资自由区。帕拉瓜纳半岛位于委内瑞拉的最北端，地处法肯州境内。帕拉瓜纳半岛促进旅游投资自由区建立于1998年8月，其功能是通过税收优惠政策促进该岛旅游服务业如：饭店旅馆、餐饮、度假村、会议中心、交通运输、旅行服务、娱乐体育场所、博物馆、动物园、购物场所等及同旅游有关的贸易发展。 3.帕拉瓜纳半岛工业、贸易和服务免税区。位于帕拉瓜纳半岛，于1973年6月建立。该自由区实际上是个出口加工区，委政府通过各种优惠措施，鼓励本国和外国资本去投资，以增加出口和就业机会。设在自由区内的主要工厂有食用油、威士忌酒分装厂、玩具、台扇、空调机装配厂，录音带、录音机装配厂，日光灯整流器厂，针织衫厂，牛仔裤厂，润滑油加工厂等，基本上没有技术密集型企业。中国浪潮集团与委合资的电脑生产厂、中兴公司与委合资的手机生产厂均在该园区。 4.阿图哈工业、贸易和服务免税区。位于委最西部的苏里亚州马拉开波市地区，于1997年11月建立。同帕拉瓜纳工业、贸易和服务自由区相似，也是以推动出口为主旨，政府通过税收优惠政策，吸引企业到区内投资。在自由区内投资的企业类型主要有出口产品生产、组装、加工企业，从事国内、外来产品出口业务的贸易公司和从事与出口贸易有关的服务公司。 5.圣达. 厄莱纳. 德乌艾兰自由港（简称圣达港）。委陆路口岸，位于委南部的玻利瓦尔州大萨巴纳市（Gran Sabana），与邻国巴西交界。圣达港建于1998年12月，其功能是通过优惠的关税政策促进发展同巴西的进出口贸易。 6.新厄斯帕尔达州自由港。位于委马格丽塔岛（马岛）。马岛是委著名的旅游胜地，地处加勒比海南端，与委内瑞拉东部沿海第一大城克鲁斯隔岸相望。全岛面积1150平方公里，人口41万。1974年马岛被辟为自由港。 自由区、免税区和自由港投资优惠政策主要有： 1.自由区和免税区：免关税、免增值税以及其它直接或间接的进口和销售税、免服务税、免关税附加税（与卫生有关的除外）。 2.自由港： （1）进入圣达厄莱纳德乌艾兰自由港的进口货物只需缴纳1的海关服务税；用于在自由港内消费的物品免交国内税；通过圣达港的旅客随身携带的不超过1500美元价值的行李物品免交海关税。价值超过1500美元的部分需缴纳20税费。 （2）进入新厄斯帕尔达州自由港的进口货物不须交纳关税，只交纳1%的港口税和1%的自由港发展税，但涉及国防、安全、卫生和健康等海关特别规定的物品除外。 (2009-09-14 14:37:17) 【主持人】: 委内瑞拉政府鼓励和限制外国投资的行业或领域有哪些？ (2009-09-14 14:37:37) 【王勇参赞】: （一）政府鼓励外国投资的领域 石油天然气开发和相关活动、石油化工、煤炭、农业开发、旅游业、电信业、环保产业及技术研究和开发等7个领域。 （二）限制外国投资者的行业 1.电视、无线电广播和西语报刊。 2.专业性服务行业。包括：律师业、会计师、经济师、工程师、医生、牙医、记者、心理学和行政管理等。但是，并不完全限制外国在这些行业的投资，根据卡塔赫那协议委员会有关决议规定，在这些行业的企业中，国内投资者必须占有80%以上股份，外国投资人只能拥有其余股份。 (2009-09-14 14:38:05) 【主持人】: 请您介绍一下中委高委会的有关情况？ (2009-09-14 14:38:20) 【王勇参赞】: 目前，中委两国签署的政府间经贸协定主要有贸易协定（1985年11月）、经济技术合作协定（2000年9月）和避免双重征税协定（2001年5月）。 根据上述贸易协定，中委双方建立了政府间经贸混委会机制。2001年4月江泽民主席访委期间，两国政府签署了关于成立高级混合委员会的谅解备忘录，现由中国国家发展改革委员会和委内瑞拉计划发展部分别牵头主持中委高委会。2001年5月，查韦斯总统访华期间，中委高委会举行了首次会议。截至目前，双方共举行了七次会议。根据高委会机制，双边关系中原有的各领域混委会纳入高委会机制成为分委会。 中委高委会是中委两国政府为推动两国政府间沟通、协商和协调高层机制，致力于扩大中委双方在经济、贸易、科技、文化等领域的合作，推进两国“共同发展的战略伙伴关系”深入发展。 (2009-09-14 14:38:50) 【主持人】: 中委联合基金的有关情况？ (2009-09-14 14:39:01) 【王勇参赞】: 中委联合融资基金于2007年11月成立。基金总额60亿美元，期限最长15年，我国家开发银行以贷款方式注资40亿美元，委社会发展银行以投资方式注入20亿美元，委国家石油公司通过向中石油供应原油作为还款保证。2008年5月回良玉副总理访委期间，双方签署了中委联合融资基金政府间协议。 2009年2月习近平副主席访委期间，双方签署了关于扩大中委联合融资基金规模的一系列协议，基金规模由60亿美元扩大至120亿美元。在新增60亿美元中，委社会发展银行注入20亿美元，我国家开发银行增注40亿美元。国家开发银行贷款将通过委方向中国增加石油出口贸易款项直接偿还， 目前基金运转情况良好。 (2009-09-14 14:39:23) 窗体底端【主持人】: 目前广大企业和公众非常关心委内瑞拉的外汇管制问题，请您介绍一下有关这方面的情况？ (2009-09-14 14:39:37) 【王勇参赞】: 委政府根据社会经济发展的需要，2003年初成立外汇管理委员会（CADIVI），同年开始实行外汇管制，取消并禁止外汇自由兑换。任何人，本国或外国公民，无论是自然人或法人，政府部门或私人机构和任何用途使用外汇均须依据规定向该委员会申请用汇。 在贸易领域，申请用汇的进口商（自然人或法人）须到外汇管理委员会（CADIVI）进行外汇管理体系用户登记（RUSAD），由该委员会颁发进口商登记证，进口商凭此证申请用汇。在得到用汇许可之前，进口商不准通知出口商发货。用汇许可在被批准之日起120个自然日内有效。从开始申请到拨付外汇大约需要4个月的时间。 根据有关规定，外汇将优先用于食品、药品、日用品等生活必需品的支付，而其他商品的进口用汇将不享有优先权，审批手续也将更为严格,且时间较长。 私人用途用汇如出国旅游、出境就医、网上购物等也须向外汇管理委员会申请换汇手续。从2009年1月1日起，使用信用卡在国外旅游、购物每人每年可申请2500美元的额度，同时还可申请500美元现金；网上购物可申请400美元额度。 自2008年起委推行新货币强势玻利瓦尔，将原2150玻币兑换1美元官方汇率改为2.15强势玻利瓦尔兑换1美元。经批准的换汇申请均可按上述官方汇率结算，但不得超过批汇限额。 在投资领域，根据委外汇管理法规定，外资企业或合资企业在当地不得开立外汇帐户，外汇一旦汇入委境内，将强制兑换成玻利瓦尔。利润可汇出，但有时审批时间过长，手续繁琐，影响外汇正常汇出。外国人携带现金入境的最高限额为10,000美元或等值货币，超过该限额需要申报。 其他限制措施：委内瑞拉商务部规定，进口商品必须到该部申请本国不生产或本国产能不足的证明及相关进口许可证，然后凭此证明及进口许可到外汇管理局办理进口用汇申请。 委外汇管理委员会官方网站为：http:/www.cadivi.gob.ve。 (2009-09-14 14:40:53) 【主持人】: 请问委内瑞拉有哪些贸易投资壁垒？ (2009-09-14 14:41:08) 【王勇参赞】: （一）市场准入 在委从事商业经营活动、投资或参与工程投标或承揽承包工程均须设立公司或在委登记注册原企业的分支机构，特别是参与委工程项目招标和承揽承包工程的企业须将其所有的资质一并登记注册。委投资注册企业的受理机构是商务部下属的外国投资管理局，同时还需要到海关税务局、国家保险机构、国家教育委员会、委驻外使领馆、律师事务所等部门办理签证、文件公证认证、公司注册、商业登记、开设公司帐户、社保登记等一系列手续。 （二）投标壁垒 1.登记注册制度 委公共承包法中未规定关于外国承包商在当地承包工程的被禁止的领域，但实行承包企业登记注册制度。凡参与委承包工程项目的法人或自然人均需在全国承包人注册局登记。适用该法的普通、邀请招标、或直接判标的承包工程报价，报价人必须己登记注册。只有在国际公开招标、科技或艺术工程、零星使用非常专业的服务或在紧急状态下的招标，不要求承包人己在全国承包人注册局登记，条件是在开始招标程序的内部决议中明确其例外性和根据，该点还应在招标邀请或报价出示邀请(视情况定)中明确。 2.资质和资格审查制度 在委参加承包工程项目招标，业主单位将对投标方进行资审。资审采用预审体制，预审可通过提交参与意愿表达和报价的分开仪式验证，或在联合仪式上分别提交表达参与意愿和报价的信封。按照规章，通过全国承包服务局的决议，可授权使用以后的资审体系。资审结束后，投标委员会向每位报价人致函，告预审结果，并邀请预选通过者出示报价 （三）通关环节壁垒 1.海关报关手续及通关壁垒 委与海关有关的法律法规主要是海关法。 委对进口货物实行四级关税制，根据产品加工程度，分为5，10，15和20。 2.海关程序和费用 进口货物到港后，海关要先验货，然后收货人依次进行核对、报关、确认货物存放地、清关、付关税和提货等手续。 货物可在海关仓库免费存放5天。超过5天后，5天内按月率2（从价）支付仓储费，超存645天，按月率10支付仓储费，超过45天支付20。 货到码头海关仓库后35天（生活必需品和限价商品在海关仓库的时间为15天）未办理报关提货手续，即被宣布为弃货，海关可自行拍卖。 进口商通过海关代理办理通关手续，须提供公司注册文件号、税务局纳税号、法人代表身份证副本和公司授权书。完税后，报关行负责将货物送货主指定的仓库，并协助联系运输公司。 报关、仓储费、集装箱费、短途运输费均由进口商支付。 海关服务费：海运、空运、陆运收取1（从价）；邮件收取2；香水、珠宝首饰等豪华商品按一般商品规定收取12%的增值税。 3.原产地规定：由于委是几个区域经济体的成员国，对原产地规则有具体规定： （1）100产于成员国的产品。 （2）在某成员国加工，其加工过程中使用了来自非成员国的原材料，但已产生税目变化的产品。 （3）在成员国加工，其加工过程中使用了成员国和非成员国的原材料，但来自非成员国的原材料的进口价值（CIF）不超过该产品出口价值（FOB）的50。 （4）在成员国加工装配的产品，其进口部分的价值不超过该产品的出口价值的50。 原产地证由委商务部颁发，有效期二年，汽车及零部件原产地证的有效期为一年。 （四）劳务政策 委内瑞拉外籍劳务市场准入门槛较高。根据委内瑞拉劳工法规定，公司外籍雇工和本国雇工的比例为1:9。 (2009-09-14 14:42:20) 【主持人】: 请介绍一下委内瑞拉的劳务政策？ (2009-09-14 14:42:36) 【王勇参赞】: （一）外资企业雇用当地员工相关规定 委内瑞拉外籍劳务市场规模较小，外籍劳务市场准入门槛较高。根据委内瑞拉劳工法规定，公司外籍雇工和本国雇工的比例为1:9。 雇用外籍员工：10人或10人以上的企业，至少90%的员工必须是委内瑞拉人，外籍员工的工资不能超过委籍员工工资总量的20%。 委内瑞拉负责外国人工作许可管理的部门是劳工部、内政与司法部。 （二）外籍雇员需申领劳动许可证 外国人赴委内瑞拉工作，必须获得当地劳工部门和内政与司法部签发的工作许可，并在委内瑞拉驻外使馆办理工作签证。 （1）提供资料 申请工作许可需要向委内瑞拉劳工部提供的主要文件包括：外籍雇员为企业提供劳务服务的申请、雇主与雇员签订的劳动合同、受雇人员的身份，刑事、健康、学历、职业、技能和资质等证明和证书以及上述文件经公证和认证的复印件。 （2）申请程序 工作许可由在委内瑞拉的雇主向所在地的劳工主管部门提出申请，劳工部确认后，由委内瑞拉内政与司法部审核批准。委内瑞拉驻外大使馆必须直接收到由委内瑞拉当地电信公司发来的相关签证批准函。雇员拿到工作许可后，到委内瑞拉驻外大使馆申请工作签证。 委驻外使领馆在接到委劳动部门签发的申请人工作许可和授权后，可给申请人签发临时工作签证(TR-L)，该签证有效期一年，可多次入境，入境后可连续逗留一年。申请签证所需提供文件及要求如下： 签证申请表（一式三份，以印刷体填写）； 有效期至少6个月以上的护照原件； 护照用（3x4cm）白色背景彩色近照2张； 委内瑞拉内政司法部签发的批文； 劳务合同复印件1份； 委内瑞拉劳工部签发的工作许可证明； 毕业证、学位证书资质证书或大学证明复印件（能证明从事职业资历）； 申请人居住地警察机关出具的无犯罪证明和医院出具的健康证明； 身份证等文件； 赴委行程预订单复印件； 签证费：60美元。 临时工作签证申请人配偶、未满18岁的子女、父母和配偶父母随同，须申请家属临时签证（TR-5-1）。一年期临时工作签证到期前可经委劳动部批准后，向委内政司法部外侨和身份管理处申请延期一年。 企业的高层管理人员和临时来委短期工作的工程技术人员可申请相应的商务签证或企业家签证，具体要求和手续分别如下： （1）临时商务签证：签证申请需注明访问目的、委接待企业或人员名称、地址，同时提供接待企业登记注册文件、所属商、协会信函以及领事官员认为需要的其他文件。该签证有效期一年，每次入境逗留期限最长180天，必须出境一次，再入境还可再逗留180天。 （2）企业家临时签证：一般发给与委企业有业务联系的企业法人代表或在委境内有分支机构的企业家。签证申请需注明访问目的、委接待企业情况，如：所属商、协会信函和接待企业登记注册文件等。该签证有效期为2年，每次入境最长逗留期限为4个月，不可延期。 (2009-09-14 14:43:44) 【主持人】: 请问在委内瑞拉如何办理外国投资企业注册？委内瑞拉签证有哪些规定？ (2009-09-14 14:43:58) 【王勇参赞】: （一）委内瑞拉公司注册程序 1外国投资者必须取得允许在委投资的签证：投资签证、商务签证。 2.准备公司章程，确定合作方式。 3确定公司股东。股东可以是外国人，也可以是委内瑞拉人。 4资本金注入。 5在外国投资管理局办理公司注册。 6在上述注册后60天内办理商业注册。 7. 在海关税务局办理税务登记，取得公司税号。 8在银行开设公司帐户，并要求银行出具帐户证明。 9在国家保险机构办理社会保险登记，注册员工。 10在国家教育委员会注册。根据委有关规定，员工超过5人以上的公司必须拿出工资总额的2交给国家教育委员会。