信丰县农村基础设施建设规划.doc

信丰县2008-2015年农村基础设施建设规划农村基础设施是农村经济社会发展和农民生产生活改善的重要物质基础。开展农村基础设施建设规划工作是抓好我县农村基础设施建设的前提和基础，是建设社会主义新农村的内在要求。它不仅是安排年度农村设施建设的依据，还是推进新农村建设的重要内容和依据，更是指导农村基础设施项目前期工作规范投资、搞好协调的基本依据。因此，科学编制和有效实施我县农村基础设施规划，对进一步推进我县农业经济持续、健康、稳定发展，全面建设小康社会具有十分重大的意义。一、形势与现状（一）形势为统筹区域经济发展，国家在农村基础设施建设方面，将逐步加大资金投入，重点增加对农田水利、安全饮水、农村沼气、农村公路、农村电力、农村科技、教育、文化、体育、卫生、广播电视、乡村旅游、计划生育、社区建设等设施建设方面的专项补助资金。国家一系列支农、惠农政策的实施，特别是免征农牧业税，加大粮食直补，扩大农作物良种补贴范围和规模等惠及农村千家万户的政策措施的落实，极大地调动了农民生产和建设的积极性，激发了广大农民群众加强基础设施建设的热情。大力推进农村基础设施建设是统筹城乡发展，实现以工促农，以城带乡，逐步缩小城乡差距的迫切要求。为我县加快推进农村基础设施建设带来了千载难逢的机遇。（二）现状改革开放二十多年来，特别是近几年来，随着全县综合经济实力的迅速提高，对农业基础设施的投入大大增加，农村基础设施建设取得了重大的成就。随着水利工程和蓄水工程的建设，农村抗御洪、涝、旱能力有了大幅度提高，有效灌溉面积达31.2万亩，旱涝保收面积达29.76万亩，解决农村人饮不安全人口达5.6166万；农业开发体系建设得到加强，造林面积不断扩大，农业综合生产能力大大提高，目前已建成标准农田30万亩，农业良种覆盖率已达到90%以上，全县森林覆盖率达到66.5%；同时路网建设、能源、信息化等方面也取得了重大成果，到2007年底全县公路通车总里程已达到1598.614公里，其中三级路80.13公里，四级路174.3公里，电力110KV工程完成3座，35KV工程9座，沼气池完成3.6万座，广播电视覆盖率达70%，农村通讯覆盖率达56%；农村旅游设施建设不断发展，开发了以生态休闲、农业观光、养生健体为核心，脐橙、麦饭石、银杏茶、萝卜干、红瓜子等特色旅游基地；农村教、文、卫、体等公共设施建设进一步改善，兴建了一批校舍，消除了一批中小学危房，进一步建设完善了一批农村图书馆、体育、卫生所等设施，广大农民的文化生活、健体场馆、就医环境有了明显改善；农村社区设施建设进一步增强，17个乡镇政府（工业园区）驻地圩镇都建有社区，在嘉定镇建立了10个社区，在农村地区建有326个村落社区；农村计划生育设施建设逐步完善，县级计划生育服务站1个、乡镇计划生育服务所17个（含工业园）。其中县服务站建筑面积860平米、乡镇服务所建筑面积合计约2600平米，技术服务人员88人，其中医学专业技术人员70人。我县农村基础设施建设虽然取得了一定的成就，但由于经济基础差，底子薄，区域经济发展不平衡，制约了我县农村经济和农民生活水平的提高。农村农田水利工程年久老化失修，19座水库出现病险，大坝填筑质量差，农村安全饮水形势严峻，饮水不安全人口达23.9703万人；农村交通建设任务艰巨，尤其是偏远山区“村村通”压力大，政府投入有限；农村电力基础设施不够完善；村镇规划滞后，村庄缺乏规划；农村教育事业资金投入少，校舍改造和教学设施改造任务还很艰巨；农村文化建设仍然滞后于经济发展，对农村文化建设投入普遍不足，农民看电影难、看书（报）难、听广播难的问题仍然存在；农村公共卫生服务设施简陋，农民看病难、看病贵问题依然存在；农村体育事业发展较慢，在农村全民健身运动覆盖面不广，受益面不大；农村旅游事业起步低，基础差，农村旅游业发展多数为自发性、零星的发展；农村社区建设的机制创新与完善任务重，发展不平衡，经费短缺，制约了社区建设与社区服务等工作的开展；农村计生服务事业存在一些制约因素。人口基数大，人口的增长与计生基础设施建设滞后的矛盾还比较突出，社会保障机制尚不完善。二、指导思想及基本原则（一）指导思想坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立科学发展观，全面落实城乡统筹发展，坚持与人为本，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主” 二十字方针，以建设社会主义新农村为契机，以明显改善广大农村的生产生活条件、整体面貌和增加农民收入为出发点，以项目建设为载体，科学规划，统筹建设，突出重点，加大对农村基础设施建设的投入，加快现代农业的建设步伐，全面推进我县农业和农村工作。（二）基本原则坚持政府主导原则。农村基础设施建设要以政府为主导，各级政府要加大政策和资金扶持力度，整合社会力量，整体推进农村基础设施建设。坚持轻重缓急、突出重点原则。从改善农村最迫切需要解决的基本生产生活条件入手，以农村道路和水利建设为重点，集中力量优先解决基础设施等重点难题，把项目落到实处，力求实效。坚持可持续性发展原则。把农村基础设施建设作为一项功在当代、利在千秋的工程来抓，规划和建设既要按城乡一体化发展的要求，与全县经济社会发展相适应，又要与资源保护、生态建设等方面紧密结合，统筹规划，合理布局，实现农村经济和生态环境持续协调发展。坚持广泛参与原则。农民群众是农村基础设施建设的主体,也是直接受益者，群众的广泛参与是做好农村基础设施工作的关键之一。因此要充分发动和依靠群众，吸引群众广泛参与，动员和鼓励群众出资出力投入基础设施建设。三、建设目标及建设内容（一）建设目标按照全面建设小康社会和以人为本、促进人的全面发展的要求，把农村基础设施建设的发展放到更加突出的位置，继续大力实施科教兴县和人才强县战略，进一步争取国家支持，提高政府对国民经济和社会事业发展的投入比重，加强农村基础设施建设，增强农村的公共服务能力。力争到2015年，全县农田水利、安全饮水、农村沼气、公路、电力、科技、教育、文化、卫生、体育、广播电视、乡村旅游、计划生育、社区建设等基础设施总体落后的状况得到基本改变，经济与社会发展基本趋于协调，农村社会事业发展落后的状况得到较大改善，纵深健康有序推进社会主义新农村建设。（二）建设内容1、农村交通到2010年，完成改造通行政村公路，完成虎山-铁石口、崇仙万隆、正平黄泥公路硬化，完成区乡站建设，县农村公路总里程达到1823公里；到2015年，全面实现通村、通组、通社区公路设施建设，完成桥梁和交通附属设施建设，完成村级候车亭建设，全县农村公路总里程达到5981公里。形成县域内交通循环。县级干线公路：连接县城、乡（镇）、主要商品生产基地、旅游区、主要客货源集散地、乡（镇）与乡（镇）之间的公路，以及不属于国道、省级干线公路的县际运量较大有较高经济效益的公路。形成县域内交通循环。通村通组公路：连接各乡（镇）、行政村、村小组、集贸市场、学校、生产基地、较大的居民聚居点以及不属于县级干线公路的乡（镇）与乡（镇）之间、乡（镇）与外界联系公路，主要为解决乡村人口出行、生产资料运输问题，实现通各小组和通各社区。2008年底前完成不通路的行政村公路建设，2010年底前完成不通路的自然村公路建设。农村客运站：建立以县城为枢纽，以乡镇为结点，以县城、乡镇、村道路为纽带，连接农业生产基地、果业生产基地、主要矿点，形成客货运网络系统。重点抓好虎山、新田、万隆、正平等中心客运站的建设。2、农村水利农村人饮：重点解决饮用水氟超标人口6.1792万人，砷超标人口9.2516万人，苦咸水人口0.7203万人，三项合计人口达16.1511万人。建设小河、万隆、西牛、安西、正平、新田、大阿、大塘埠、铁石口、大桥、小江、嘉定、油山、崇仙、虎山、古陂、工业园等17个饮水项目区，规划解决16.1511万人饮水不安全问题，规划拟建223个无塔式集中供水工程、74个自流引水工程、安装PVC输水管路、建设泵房、安装机组设备等。水利灌溉：一是完成五渡港、走马垅、中村、白兰、上迳和迳口6大万亩灌区及小型自流灌区续建配套节水改造，改造渠道738千米，建筑物1451处，水源工程910处，工程投资10080万元；二是完成全县扬水灌区续建配套节水改造，安装2.8千米，改造渠道143.8千米，配套建筑物105座，改造泵站49座；三是新建小型灌区水源工程446座，安装管道1.5千米，开挖渠道323.7千米，衬砌渠道266.7千米，建筑物406座；四是完成2条乡村河道改造建设，清理淤泥108.1万立方米；五是完成病险水库除险加固工程建设，到2015年，全县完成26座病险水库的除险加固建设，两座中型水库：白兰、走马垅，5座小（一）型水库：迳古潭、鸡公石、壕基口、石缺、浪石头，19座小（二）型水库：付竹坑、寨背、大坑、黄家坑、木兰坑、黄坑、上坑、背迳等。总库容5232.5立方米，总投资7241万元。水土保持：坚持用生物措施来治理水土流失。建立水土流失监测网络，新建控制站1个，经流场2个，围绕新农村建设以水保重点建设工程为龙头，以治理极强度流失的稀土尾砂和崩岗治理为重点，鼓励稀土矿山采用新工艺、新技术，防止水土流失。对现有稀土矿山的治理，严格按水土保持方案落实防治措施，尾砂出口处分级修筑拦沙坝，减少泥沙下泄，配套林草措施全面治理。全县建设水平梯田500公顷，水土保持林7000公顷，经济果木林1200公顷，草地300公顷，封禁治理11000公顷，谷坊2400座，塘坝160座，拦沙坝100座，蓄水池50座，沟头防护12千米，截水沟210千米，道路80千米，崩岗治理240个。投工370万个工作日，完成土石方量860万立方米，可以取得年净效益2600万元，年保水6600万立方米，年保土量56万吨。3、农村能源电力：农网建设改造总投资8.1亿元，其中35kv及以上高压配电网1.7亿元，中低压部分5.9亿元，二次部分0.5亿元。 2008-2015年规划新建35kv大阿、新田、万隆、虎山、古陂、铁石口、油山、崇仙、金盆山、小河、小江、龙舌变电所、220kv大塘变电所和500kv信丰变电站；改扩建35kv正平、土富桥、黄泥变电所、110kv高桥、大桥、白石、马鞍山、安西变电所、220kv嘉定变电所。2008-2015年规划新建35kv土富桥变大阿变、黄泥变大阿变、信丰变-土富桥变-桃江电站改接入马鞍山变、大桥版石破口接入新田变、正平变-万隆变、万隆变-崇仙变、小河变-万隆变、安西变-虎山变、高桥变-虎山变、高桥变-崇仙变、信丰变-古陂变、大桥变-古陂变、正平变-油山变、大阿变-油山变、正平变-小河变、高桥变-铁石口变、大桥变-金盆山变、高桥-小江变、崇仙变-小江变、信丰变-龙舌变线路和110kv嘉定变-白石变、信丰变-马鞍山变、大塘变-马鞍山变、嘉定变-白石变-马鞍山变、大桥变-安西变、大塘变-安西变线路；改造35kv正平变-土富桥变线路、110kv信丰变-高桥变线路破口接入大塘变线路。沼气：到2010年，全县争取50%的乡镇建立农村能源体系，乡村的网点建设不少于20%；到2015年，全县乡镇沼气技术服务覆盖率力争100%，乡村沼气技术服务覆盖率力争80%以上。建一处固定服务场所，建一个原料发酵贮存池，配备一套进出料设备（包括进出料车、真空泵、储液罐等），配备一套检测设备（包括甲烷检测仪、便携式酸碱仪等），配备一套维修工具（包括防爆灯、防护服、维修工具等），购置一批沼气配件（包括灶具、净化器、脱硫剂、管路、三通、接头、开头、沙罩、灯罩等），建设一个网点。4、生态林业到2015年，全县活立木总蓄积量达到750万立方米，森林覆盖率达到69%。建设50万亩生态公益林，建设20.5万亩退耕还林工程，建设8万亩长防林工程，建设2万亩生物措施治理水土流失工程，建设0.62万亩林木良种工程，建设27万亩商品林(其中工业原料林15万亩、毛竹8.75万亩、油茶3.25万亩),建设7.42万亩交通主干道绿化工程，建设一座6000平方米林业防火指挥中心；建设有害生物防治体系，国家级达标站1个，肖氏松茎象测报点43个；建设森林防火基础设施，包括林区公路、防火线、通讯、灭火工具、瞭望台等；建设1个野生动物保护管理总站，8个分站，2个野生动植物检查站；每年建设1-2个林业标准化工作站。5、农村科技、扶贫科技：建立健全县、乡、村、组农业科技服务网络体系，完善信息化服务功能，主要农作物良种覆盖率达到95%以上，滴灌等先进、新型农业科技成果推广应用达到70%。建设1个高标准农产品检测中心，建设1个省级现代农业科技示范园，建立高优质商品粮生产技术示范基地、脐橙产业技术示范基地、烟叶产业技术示范基地、甜玉米产业技术示范基地、中药材产业技术示范基地、商品蔬菜产业技术示范基地、西瓜产业技术示范基地、林业速生高产及林产化工技术示范基地和标准化畜禽养殖业技术示范基地。建设24个以水利、农业、林业、科技等为主的综合治理项目区。扶贫：实施6个贫困村整村推进，推广和应用科学技术种植率达到85%，重点扶持脐橙、烟叶等产业发展，努力提高贫困地区90%群众的科技文化素质。重点开发万隆乡石店村、李庄村，大塘埠的星金村、贵兴村，崇仙崇仙村，正平仙济岩村等6个贫困村的村级基础设施建设。重点解决农民行路难、就学难、饮水难、就医难和产业发展等问题。7、动植和植物防疫到2015年，县、乡镇、村、组四级动植防疫基础设施逐步完善，建立防疫监测预警、防控、检测系统，准确率达90%以上。建设县级农产品检测中心、县级动物和植物疾病预防控制中心各1个（包括动植物疾病临床诊断实验室、生物制品的保藏、运输设施、动植物疫情信息采集处理及产品质量安全追溯系统），建设水生动物和植物防疫站各1个，建立17个乡镇（工业园区）动物和植物防疫站。8、村镇建设继续开展生态文明村镇建设，每年建设生态文明村镇10个以上。搞好村镇规划和改路改水改厕改栏舍等农村环境卫生综合治理，实施给水、排水、消防、防洪、卫生、绿化、景观等工程，推进农村新社区建设，创造农村良好的生产环境、人居环境，促进生态经济发展。重点建设大塘埠、大阿、铁石口、古陂、西牛、嘉定等17个圩镇（工业园区），实施三改、给水、排水、消防、防洪、卫生、绿化、景观等工程。2010年前重点推进铁口、大塘埠、安西、古陂等乡镇带发展，加快管理体制与县城的接轨。全县道路硬化1947千米，建设给水设施23座，管网121千米，修砌明、暗渠151千米，建设消防设施23座，添置消防车23辆，装备2060套，防洪设施75套，建设环卫站22座，公厕34座，添置清运车23辆，填埋场23处，行道树1.6万株，绿化12.65公顷，景观1983处。9、乡村旅游打好绿色、古色、红色牌。以建设生态休闲果业旅游为龙头，北江溯源游为精品，金盆山生态保健游为热点，安西温泉休闲保健游为补充的旅游产品体系，把信丰建设成为中国乡村生态休闲果业旅游胜地和标志性品牌。抓好南山公园、仙济岩、玉带桥、上乐塔等景点建设。重点建设开发百里脐橙观光休闲带、金盆山龙井湖旅游度假区、油山文化生态综合旅游区、同年寨森林公园、县城旅游服务中心。10、农村教育、文化教育：进一步改善农村办学条件，建设和改建一批村幼儿园、村完小、乡镇中心校、乡镇初中、成人文化技术学校，逐步消除农村中小学危房。至2015年，计划改造中小学校舍26.5万平方米，改建运动场20.3万平方米，改水216万元，维修校舍10650平方米，以及解决40所农村学校安全饮水问题。文化：到2015年，全面完成综合性、多功能的县文化艺术中心和县博物馆建设，实现每个乡镇有综合文化服务中心，行政村有文化活动室，自然村有文化中心户，文化信息资源共享工程基本建成。新建乡镇综合文化站，每个建筑面积不低于500平方米；建设村级文化活动室：室内建有“两室”。一个是能基本满足村民求知需要的图书阅览室，面积为30平方米左右；一个是面积为50平方米左右的室内文体活动室，有条件的村可设立非物质文化遗产陈列室。室外建有“两场”。建设一个面积为300平方米左右的室外活动场地，配有篮球场和小戏台，可供开展羽毛球、拔河、晨练、电影、小型文艺演出等活动。11、农村卫生、体育卫生：建立和完善全县医疗保健、疾病预防控制、卫生监督、新农村合作体系及业务用房、设备，加强乡镇卫生院建设，按每千人口配备一张病床，器械设备达到配置标准，设备完好率达95%以上，基本实现“一无三配套”建设目标。加大村卫生所改建力度，拟设670所村卫生所，实行“三室分开”，基本诊疗设备齐全。到2010年，乡镇医院全部达标。小河、正平、大阿、小江、大塘埠、古陂、嘉定等乡镇建立防保站。建立10个社区卫生服务站，农村卫生厕所普及率达90%，粪便无害化处理率达85%。加强以乡镇卫生院为重点的农村卫生基础设施建设，全面完成乡镇卫生院危房改造。乡镇卫生院改扩建和新建门诊、住院大楼、职工宿舍等14项，建筑面积1.51万平方米；改扩建和新建村卫生所业务用房总面积5.36万平方米；改扩建和新建4个社区卫生服务中心，业务用房总面积6800平方米；改扩建和新建10个社区卫生服务站，业务用房总面积1.2万平方米。体育：到2015年，80%以上的乡镇和50%以上的村建立体育管理服务中心，各乡镇、村配备社会体育指导员，群众体育健身活动的环境和条件显著改善，农民群众身体素质明显增强。每个乡镇有一个乡镇体育管理服务中心，一个2000平方米的健身休闲广场、一个标准篮球场、一个门球场、一个200平方米室内乒乓球室、一个300平方米以上的室内或室外健身场所；村级建设一个200平方米以上的市内或室外建设活动场所，配置体育活动的健身器材。按照城镇建设的总体规划落实人均1平方米体育活动场地或室内健身场所。12、计划生育：到2010年，建设好县计生服务站；到2015年，全面完成全县乡镇计生服务所新建或改扩建。新建铁石口、新田、大阿、小江、大塘埠、古陂、西牛、小河、正平、安西10个镇的中心计生服务所，每个建筑面积1000平方米；完成其它普通乡所新建、改建或扩建，每个建筑面积400平方米。13、信息通讯广播电视：到2010全面实现行政村通有线广播电视，城区有线数字电视平移累计达95以上，圩镇数字电视平移达30；2011年城区全面实现数字电视平移，乡镇数字电视平移达60以上。继续建设 “广播电视村村通”工程，全县17个乡镇（工业园区）的323个自然村架设广播电视光缆，增添设备，确保全县用户能收看到中央一套至八套电视节目，收听到中央一套等四套广播节目。通讯：全县农村通讯共有67个局站、8个村通基站，145个行政村通宽带，覆盖率达100%。继续建设电话“村村通”、宽带“乡乡通”。加快建设农村“三合一”（实现农村电话、电视、电脑三种信息载体有机结合、优势互补、互联互动）工程，提高农村信息化水平。14、社区建设：重点建设桥北、马鞍山、水东、老城区4个社区服务中心，进一步完善17个乡镇（工业园区）政府驻地社区的建设，建设260个中心村社区，在县城建立一所老年公寓和一个社会救助中心。15、社会保障：建立覆盖全县17个乡镇（工业园区）的职业培训体系和公共就业服务体系基础设施，为农村劳动力提升职业技能和转移就业提供有效服务。到2015年，全县农村社会养老保险率达农村适龄人口的60%,农民工、失地农民特殊群众投保率达100%；建立覆盖全县17个乡镇（工业园区）的职业培训体系和公共就业服务体系，实现农村劳动力转移就业新增4-5万人，就业前培训率达100%。四、区域布局1、农村交通区划建设县级干线公路区和通村通组公路区，连接县城、乡（镇）、商品生产基地、旅游区、客货源集散地、行政村、集贸市场、学校。重要节点有24个（县城、西牛、星村、龙舌、白石、新田、大桥、古陂、金盆山、坪石、大塘、安西、龙洲、虎山、铁石口、小江、崇仙、万隆、小河、正平、九渡、油山、大阿、黄泥），一般节点有483个（行政村323个，主要村124个，农业生产基地25个，果业生产基地4个，主要矿点7个）。2、农村人饮和水利区划建设小河、万隆、西牛、安西、正平、新田、大阿、大塘埠、铁石口、大桥、小江、嘉定等17个乡镇（工业园区）饮水和水利项目区。3、农村电网区划建设高桥、大桥、马鞍山、安西、新田、中端、万隆、大塘等17个乡镇（工业园区）变电所及线路改造项目区。4、水土治理和生态林业区划建设嘉定、大塘、安西、古陂、正平、小河、西牛等乡镇水土治理区。建设全县16个乡镇和10个国营林场设施项目区。5、土地开发和村镇建设区划建设分宜果荒地、残次稀疏低产林地开发区、土地复垦区、耕地整理区、农村居民点用地整理区等四区。建设嘉定、铁石口等17个乡镇（工业园区）基础设施项目区。6、农村科技区划建设以大阿镇为中心的中药材种植示范项目区；建设大塘、西牛、正平、小河优质烤烟生产示范项目区；建设以安西、油山、嘉定、古陂及国道沿线为主的高产优质脐橙生产及采后处理示范项目区；建设古陂、黄泥、星村、大塘埠生猪优良品种繁殖饲养高技术化、工厂化示范项目区；建设以铁石口及桃江沿岸为中心的优质高产红瓜子示范项目区；建设以城郊、大塘及山区乡镇埠为中心的反季节蔬菜、食用菌示范项目区；建设以万隆、油山、铁石口、虎山等高山气候区为中心的优质西瓜生产示范项目区；建设以特种经济作物品种、综合开发、稀土尾沙治理为主的生态经济示范项目区。7、农村卫生和计划生育区划建设能担负预防保健、健康教育、常见内儿科及外伤小病处置能力每村1-2所村卫生所（或社区卫生服务站）项目区。建设以县域公路方向分布、功能覆盖23个乡镇的中心乡所项目区。8、农村社保区划建设260个行政村社保基础设施项目区。五、政策措施与保障机制（一）加强领导，建立目标管理责任制农村基础设施是一项全局性、长期性的系统工程，我县建立统一的组织领导机构，加快项目前期工作，全面协调推动项目建设。把项目的完成情况纳入各部门、各乡镇领导班子的目标责任制，实行主要领导负责制，建立健全严格、量化的目标评价机制，签定目标责任状，明确项目责任分工，做到全力以赴，千方百计，确保各项分解任务落到实处。要建立健全各项规章制度，加强项目前期工作、工程建设质量、资金管理等方面监督检查，消除各种影响项目建设隐患，建立定期进行考核制度，做到有章可循，违章必纠。（二）拓宽渠道，保障项目顺利实施一是积极申请国债等国家资金支持。按照国家公布的国债投资安排方向，认真筛选符合条件的农村基础设施项目，加快项目前期工作，尽快上报。二是建立长效的财政资金投入机制。对于偏远落后的乡村道路和农田水利基础设施，要增加上级财政支持力度，按照上、下级财政共同负责本级项目建设的原则，建立长效财政资金投入机制，切实解决落后地区交通、水利灌溉困难。三是多渠道引入社会资金。对有经营效益的水利和交通基础设施项目，可以发挥政府的规划、政策引导作用，通过公开招投标方式，按照市场运作进行建设和经营，积极鼓励社会资本参与项目运作和管理。对已建成的基础设施和公益性项目，具有明显的经营效益的，如产权明晰的，可以考虑通过市场转让所有权和经营权的方式，转让所得重新投入农村基础设施建设；对于产权不明晰的，可以通过实行特许经营权招标、收益权抵押等方式，选择确定项目法人。政府对于社会团体和个人出资建设农村基础设施的，给予资金奖励。四是积极争取政策银行和商业银行贷款支持。加强与政策银行和商业银行沟通和联系，积极引导各项目业主做好项目前期工作，筛选出重大基础性项目和经营性项目向相关银行申请贷款，并实施财政贴息政策。五是建立长期社会募捐机制。要加强对社会主义新农村建设的宣传力度，通过报纸、电台和网络等新闻媒体，唤起社会企事业单位、团体和个人对新农村建设的关注和热情，从资金、技术和人力物力上给予长期的支持和帮助，促进城乡统筹发展。（三）强化管理，完善项目管理制度建立和完善农村基础设施项目建设管理制度，全面采用项目法人负责制、招标投标制、工程建设监理制和合同管理制等四大管理机制。项目法人全面承担和协调农村基础设施工程项目的前期工作以及建设、经营、还贷工作。在工程建设中，严格执行“三控制”原则，加强投资控制与管理，加强质量控制与管理，加强进度控制与管理，严格贯彻执行安全管理规章制度。（四）健全机制，确保项目高效推进建立和完善农村基础设施建设新机制。按照“统一规划、统筹安排”的原则，以农村基础设施建设规划为依据，加强统筹协调，整合各项农村基础设施专项资金，提高资金使用效率。建立农民管理新机制。根据受益主体和筹资筹劳主体相对应的原则，在不影响整体利益和长远规划的前提下，可按受益群体议事。要加强资金和劳务的监管，实行民主管理，接受群众监督。严禁强行以资代劳或变相加重农民负担。完善农村基础设施维护管理新机制。推进农村基础设施维护管理体制改革。按照“谁投资、谁受益，谁所有、谁管护”的原则，推进中小型农村基础设施产权制度改革，明晰工程所有权，落实工程建设和管护责任，确保工程的有效运行维护。（五）突出重点，纵深推进新农村建设农村基础设施建设是建设社会主义新农村的内在要求，项目建设必须以新农村建设为依托，紧密与新农村建设联系起来，以新村镇建设为龙头，以发展新产业为目标，以培育新农民为重点，以组建新经济组织为动力，以塑造新风貌为先导，以创建好班子为抓手，科学规划、整合资源、分类指导、分步实施、依靠群众、整体推进。建立科学的规划管理制度并制定相应的村庄建设管理办法，形成科学合理的村镇规划管理体制，把村镇规划建设纳入制度化、规范化轨道，制定一系列保持农村卫生环境的村规民约，实行村民自治，建立村庄环境管理长效机制。建立农业支持保护体系，抓好农产品品牌建设和农产品的标准体系建设。建立科学合理的培训体系，完善培训机制，创新培训方法，提高培训实效。建立健全良种繁育、农资供应、农业科技服务体系和农产品加工流通服务体系，培育专业化的经济服务组织，全方面覆盖产业体系。建立健全村民会议或村民代表会议制度。实施乡镇领导干部农业专业技能过关制度，实施乡村干部“素质培训工程”，开展农村基层干部农业实用技术培训工作。附件：信丰县20082015年农村基础设施建设重点项目表（部分）序号项目名称建设性质主要建设内容建设规模计划总投资（万元）一、农村道路1信丰县县级干线公路新建完成路基改善、路面水泥浇捣等连接县城、乡镇、主要商品生产基地、旅游区、主要客货源集散点2信丰县乡村通达公路新建完成路基改善、路面水泥浇捣等连接乡镇、行政村、集贸市场、学校、生产基地3村组公路改建完成路基改善、路面水泥浇捣等连接各村小组和社区4农村客运站新建以县城为枢纽，以乡镇为结点，以县城、乡镇、村道路为纽带，连接农业生产基地、果业生产基地、主要矿点，形成客货运网络系统。5侯车亭新建以区乡站为结点，形成乡村客运网络化二、农村人饮1小河镇饮水工程续建集水井、PVC输水管路、泵房、机组14个无塔式集中供水工程2万隆乡饮水工程集水井、PVC输水管路、泵房、机组8个无塔式集中供水工程、4个自流引水工程3西牛镇饮水工程集水井、PVC输水管路、泵房、机组10个无塔式集中供水工程、12个自流引水工程4安西镇饮水工程集水井、PVC输水管路、泵房、机组10个无塔式集中供水工程、2个自流引水工程5正平镇饮水工程集水井、PVC输水管路、泵房、机组25个自流引水工程、5个自流引水工程6新田镇饮水工程集水井、PVC输水管路、调蓄水池26个自流引水工程7大阿镇饮水工程集水井、PVC输水管路、泵房、机组30个无塔式集中供水工程、2个自流引水工程8大塘埠镇饮水工程集水井、PVC输水管路、泵房、机组34个无塔式集中供水工程9铁石口镇饮水工程拦水坝、集水井、调蓄水池、PVC输水管路、泵房、机组6个自流引水工程10大桥镇饮水工程拦水坝、集水井、调蓄水池、PVC输水管路、泵房、机组14个无塔式集中供水工程、4个自流引水工程11小江镇饮水工程拦水坝、集水井、调蓄水池、PVC输水管路、泵房、机组18个无塔式集中供水工程、10个自流引水工程12嘉定镇饮水工程拦水坝、集水井、调蓄水池、PVC输水管路、泵房、机组60个无塔式集中供水工程、3个自流引水工程13油山饮水工程拦水坝、集水井、调蓄水池、PVC输水管路、泵房、机组32个无塔式集中供水工程、6个自流引水工程14崇仙饮水工程拦水坝、集水井、调蓄水池、PVC输水管路、泵房、机组21个无塔式集中供水工程、5个自流引水工程15虎山饮水工程拦水坝、集水井、调蓄水池、PVC输水管路、泵房、机组23个无塔式集中供水工程、5个自流引水工程16古陂饮水工程拦水坝、集水井、调蓄水池、PVC输水管路、泵房、机组55个无塔式集中供水工程、6个自流引水工程17工业园饮水工程拦水坝、集水井、调蓄水池、PVC输水管路、泵房、机组62个无塔式集中供水工程、6个自流引水工程三、水利灌溉1信丰县小型自流灌区配套节水改造渠道防渗738km、附属建筑物等建筑物1451座、水源工程910处100802信丰县小型扬水灌区配套节水改造提水工程、渠道防渗143.8km、管道2.8km等建筑物105座、泵站49座15253信丰县小型自流灌区配套节水改造渠道防渗590.4km、管道1.5km附属建筑物等建筑物406座41824信丰县乡村河道改造清淤泥、开挖河道、衬砌河道、河道防渗、附属建筑物等821.6519座水库除险加固大坝、溢洪道、坝内坡加固、大坝灌浆堵漏、放水设施、水保林、拦沙坝、小型灌溉、进库路维修等四、水土保持1信丰县水土保持工程建设项目建立水土流失监测网络，新建控制站1个，经流场2个，围绕新农村建设以水保重点建设工程为龙头，以治理极强度流失的稀土尾砂和崩岗治理为重点，水平梯田500公顷、水土保持林7000公顷、经济果木林1200公顷、种草300公顷、封禁治理11000公顷、谷坊2400座、塘坝160座、拦沙坝100座、蓄水池50座、沟头防护12千米、截水沟210千米、道路80千米、崩岗治理240个等7700五、农业开发1小流域农业生态治理工程新建新建山塘61座、新开机耕路620公里、架设熟变电线路165公里、修筑梯田埂4150公里、科技设备、植被等治理9.4万亩47672产业化经营项目新建脐橙采后商品化处理生产线、生产车间、冷藏库建设、种猪扩繁基地建设、农村合作经济组织系统建设等3个重点产业经营项目、5个一般性产业化项目4428六、农村电力1嘉定变电所扩建变电所容量2150、无功容量30、电压等级2202大塘变电所新建变电所容量1150、无功容量15、电压等级2203高桥变电所改造变电所容量131.5、无功容量12、电压等级1104大桥变电所改造变电所容量231.5、无功容量12、电压等级1105白石变电所升压改造变电所容量231.5、无功容量12、电压等级1106马鞍山变电所升压改造变电所容量131.5、无功容量6、电压等级1107安西变电所升压改造变电所容量120、无功容量3、电压等级1108正平变电所升压改造变电所容量25、无功容量1.2、电压等级359土富桥变电所扩建变电所容量120、无功容量3、电压等级3510大阿变电所新建变电所容量25、无功容量1.2、电压等级3511新田变电所新建变电所容量25、无功容量1.2、电压等级3512万隆变电所新建变电所容量25、无功容量1.2、电压等级3513虎山变电所新建变电所容量15、无功容量0.6、电压等级3514黄泥变电所改造变电所容量26.3、无功容量1.5、电压等级3515古陂变电所新建变电所容量25、无功容量1.2、电压等级3516铁石口变电所新建变电所容量15、无功容量0.6、电压等级3517油山变电所新建变电所容量15、无功容量0.6、电压等级3518崇仙变电所新建变电所容量15、无功容量0.6、电压等级3519金盆山变电所新建变电所容量15、无功容量0.6、电压等级3520小河变电所新建变电所容量15、无功容量0.6、电压等级3521小江变电所新建变电所容量15、无功容量0.6、电压等级3522龙舌变电所新建变电所容量15、无功容量0.6、电压等级3523嘉定变白石变线路新建电压等级110、线路长度3、导线型号LGJ-24024信丰变马鞍山变线路新建电压等级110、线路长度5、导线型号LGJ-24025大塘变马鞍山变线路新建电压等级110、线路长度14.5、导线型号LGJ-24026嘉定变白石变马鞍山变线路新建电压等级110、线路长度7.3、导线型号LGJ-24027信丰变高桥变线路破口接入大塘变改造电压等级110、线路长度3、导线型号LGJ-24028大桥变安西变线路新建电压等级110、线路长度24、导线型号LGJ-24029大塘变安西变线路新建电压等级110、线路长度24.5、导线型号LGJ-24030土富桥变大阿变线路新建电压等级35、线路长度12.3、导线型号LGJ-15031黄泥变大阿变线路新建电压等级35、线路长度6.3、导线型号LGJ-15032信丰变土富桥变桃江电站线路改接入马鞍山变线路新建电压等级35、线路长度2、导线型号LGJ-15033大桥变斑石破口接入新田变线路新建电压等级35、线路长度21、导线型号LGJ-15034正平变土富桥变线路改造电压等级35、线路长度14、导线型号LGJ-15035正平变万隆变线路新建电压等级35、线路长度12、导线型号LGJ-15036万隆变崇仙变线路新建电压等级35、线路长度15.6、导线型号LGJ-15037小河变万隆变线路新建电压等级35、线路长度9、导线型号LGJ-15038安西变虎山变线路新建电压等级35、线路长度17.4、导线型号LGJ-15039高桥变虎山变线路新建电压等级35、线路长度18.5、导线型号LGJ-15040高桥变崇仙变线路新建电压等级35、线路长度15.6、导线型号LGJ-15041信丰变古陂变线路新建电压等级35、线路长度18、导线型号LGJ-15042大桥变古陂变线路新建电压等级35、线路长度8、导线型号LGJ-15043正平变油山变线路新建电压等级35、线路长度15.75、导线型号LGJ-15044大阿变油山变线路新建电压等级35、线路长度14.2、导线型号LGJ-15045正平变小河变线路新建电压等级35、线路长度7、导线型号LGJ-15046高桥变铁石口变线路新建电压等级35、线路长度4、导线型号LGJ-15047大桥变金盆山变线路新建电压等级35、线路长度6、导线型号LGJ-15048高桥变小江变线路新建电压等级35、线路长度4、导线型号LGJ-15049崇仙变小江变线路新建电压等级35、线路长度13、导线型号LGJ-15050信丰变龙舌变线路新建电压等级35、线路长度5、导线型号LGJ-15051信丰变电站新建电压等级500KV七、农村沼气1信丰县乡村沼气服务网点建设服务场所、原料发酵贮存池（秸秆粉碎机）、进出料设备（车辆、真空泵、储液罐）、检测设备 （甲烷检测仪、便携式酸碱仪）、 维修工具（防爆灯、防护服）、沼气配件（灶具、净化器、脱硫剂、管路、三通、接头、开关、纱罩、灯罩）八、生态林业1生态公益林建设封育、补植造林141.9万亩2退耕还林工程造林、封山育林20.5万亩3长防林工程森林健康研究、人工造林、低效林改造、生物防火林带、生物药剂防治、培养害虫天敌等8万亩4林木良种工程新建杉木、湿地松、木荷、兰果树等0.62万亩5交通主干道绿化工程全县交通主干道沿线绿化、美化7.42万亩6林业防火设施工程中心集办公、科研、服务、林区公路、防火线、生物防火林带、通讯设施等6000平方米3233.64九、农村科技1高产优质脐橙生产及采后处理示范基地以安西、嘉定、古陂、油山及国道沿线为中心2反季节蔬菜生产示范基地以城郊及大塘为中心、简易温室、大棚等3生猪优良品种繁殖饲养高技术化、工厂化示范基地以古陂、大塘、黄泥、星村为中心4优质烤烟生产示范基地以大塘埠、西牛、小河、正平为中心5优质西瓜（红瓜子）生产示范基地以万隆、油山、铁石口、虎山为中心6中药材种植示范基地以大阿为中心7农业科技信息化服务体系建设8主导农业产业、特色产业优质绿色食品基地建设9现代农业科技示范园建设10农村星火学校建设11农业标准化体系建设十、农村扶贫1万隆乡石店村扶贫项目重点解决农民村级水利设施和就医难等问题。2万隆乡李庄村扶贫项目重点解决农民村级水利设施、照明、广播电视、通讯和就医难等问题。3大塘埠镇星金村扶贫项目重点解决农民行路难、村级水利设施、路桥维护、保养等问题。4大塘埠镇贵兴村扶贫项目，重点解决农民行路难、就学难、饮水难、兴建水库等问题。5崇仙乡崇仙村扶贫项目重点解决农民产业发展问题。6正平镇仙济岩村扶贫项目重点建设脐橙基地和科技示范基地带头村。十一、动植物防疫1生物检疫监督设施建设病虫实验检测室、标准病虫观测场、应急防治药品、施药器械库、农作物病虫害综合治理示范基地、病虫防治流动指导站等25002乡镇动植物防疫站办公场所、技术人员、基础设施17个乡镇900十二、村镇建设1大塘埠镇建设项目实施三改、给水、排水、消防、防洪、卫生、绿化、景观等工程。道路硬化60千米，建设给水设施3座，管网2千米，砌衬明、暗渠1100千米，建设消防设施1座，添置消防车1辆，装备21套，防洪设施3套，建设环卫站1座，公厕1座，添置清运车1辆，填埋场1处，行道树1000株，绿化0.1公顷，景观50处。2嘉定镇镇建设项目实施三改、给水、排水、消防、防洪、卫生、绿化、景观等工程。道路硬化56千米，建设给水设施3座，管网2千米，砌衬明、暗渠1000千米，建设消防设施1座，添置消防车1辆，装备20套，防洪设施3套，建设环卫站1座，公厕1座，添置清运车1辆，填埋场1处，行道树200株，绿化0.1公顷，景观41处。3铁石口镇建设项目实施三改、给水、排水、消防、防洪、卫生、绿化、景观等工程。道路硬化92千米，建设给水设施6座，管网10千米，砌衬明、暗渠8000千米，建设消防设施1座，添置消防车1辆，装备100套，防洪设施3套，建设环卫站1座，公厕2座，添置清运车1辆，填埋场1处，行道树800株，绿化0.6公顷，景观111处。4中心村社区建设项目建设260个中心村社区，实施三改、给水、排水、消防、防洪、卫生、绿化、景观等工程。道路硬化、建设给水设施、管网、砌衬明、暗渠、建设消防设施、添置消防车、装备、防洪设施、建设环卫站、公厕、添置清运车、填埋场、行道树、绿化、景观等。十三、乡村旅游1百里脐橙观光休闲带安西橙林、长岗客乡橙园、六