振兴起重装备意见.doc

长垣县关于振兴起重装备制造业的意见为贯彻落实党中央、国务院“保增长、扩内需、调结构”的总体部署，推动我县起重装备制造业战略重组，加快产业升级，提高整体竞争能力，促进起重装备制造业健康、快速发展，经县委、县政府研究，特制定本意见。一、起重装备制造业的现状及形势经过多年发展，我县起重装备制造业已经初步形成了门类齐全、市场覆盖面较高、布局相对集中的产业体系。目前，我县起重装备制造业拥有整机生产企业133家，配套生产企业（含经营门店）1200多家，2008年销售收入135亿元，100吨以下起重机销量占全国市场份额的65%，被命名为“中国起重机械之乡”。但是，企业小而全、小而散，低水平重复建设严重，企业同质竞争激烈，从2008年下半年以来，受国际金融危机的影响，我县起重装备制造业持续多年的高速增长势头明显趋缓，订单大幅下滑，利润空间进一步压缩，不少企业效益下滑，部分企业开工不足，出现停产或半停产现象，起重装备制造业可持续发展面临严峻挑战，振兴起重装备制造业势在必行。二、指导思想和规划目标（一）指导思想：以科学发展观为指导，通过政策引导，重点培育大型企业集团，扶持龙头企业做大做强，支持龙头企业由单机制造为主向系统集成为主转变，引导零部件生产企业向“专、精、特”方向发展，支持龙头企业产品更新换代，全力促进企业战略重组，实现产业的优化升级。（二）规划目标：通过3年的努力，力争在我县培育年销售收入超50亿元的大型企业集团1家，年销售收入超20亿元的大型企业集团5家，行业年销售收入达到280亿元，100吨以下起重机销量占全国市场份额提高10个百分点，设计生产能力由现在的中小吨位为主，向中小吨位、大吨位、超大吨位全方位方向发展，促成一批专业化零部件生产企业加盟大型企业集团，提高龙头企业及其配套产品国际市场占有率。三、主要任务2009年-2011年，县委、县政府将利用一切可控资源，对销售收入超5亿元（含5亿元，下同）的龙头企业进行重点扶持，努力打造我县起重装备制造业的航空母舰。（一）在企业发展途径上，全力推进企业战略重组。鼓励上下游企业开展多种形式的联合协作，形成互为市场、利益共享、风险共担、协同发展的新机制，支持龙头企业通过强强联合、兼并重组、增资扩股、项目合作、整体上市等措施，实现企业低成本扩张，提高企业整体竞争力。（二）在产品结构上，支持企业产品升级换代。大力发展大型移动式工程起重机，包括50吨以上汽车起重机和160吨以上全地面起重机、200吨以上履带起重机、大型塔式起重机，大力发展铁路专用架桥机、大吨位起重机，大力发展各种港口起重机、高空作业车与移动式作业平台。（三）在企业运行质量上，支持企业科技创新。支持企业进行技术改造，更新工艺装备，推广数控化设备，支持企业与科研机构联姻，打造“产、学、研”一体化平台。（四）在企业形象上，支持企业实施名牌战略。鼓励企业争创“中国驰名商标”、“中国名牌产品”等荣誉称号。（五）在产品质量上，支持企业加强质量监管。鼓励企业加强产品质量监督管理力度，提高市场竞争力。（六）在市场发展上，支持企业开拓国际市场。鼓励企业配套出口，支持企业直接出口。四、政策措施对2009年-2011年销售收入超5亿元（以国税局、地税局提供的县域内实现应税收入为准）的企业，政府将从税收、融资等方面给予扶持。（一）对销售收入达到5亿元、10亿元、15亿元、20亿元、25亿元、30亿元的企业，分别按照企业当年上缴所得税比2008年县留成增加部分的20%、30%、40%、50%、60%、70%，从县乡财政中拿出专项资金奖励企业。（二）对销售收入达到5亿元、10亿元、15亿元、20亿元、25亿元、30亿元的企业，按上缴土地使用税全额的50%、60%、65%、70%、75%、80%扶持企业，从县乡财政中拿出专项资金奖励企业，用于企业产品研发和科技创新。凡与此规定不相符的文件均按照本意见执行。（三）今后三年，凡新上项目或技术改造项目固定资产投资额在5000万元以上的，县财政对其项目贷款利息按10%进行一次性贴息；固定资产投资在1亿元以上的，县财政对其项目贷款利息按15%进行一次性贴息；同一项目享受此政策最多不超过两年。（四）对年销售收入在5亿元以下（不含5亿元）的企业，除新上固定资产投资额5000万元以上的高新技术项目外，其它的扩建项目，一律在现有厂区内建设，不再向固定资产投资在1亿元以下的