旅游包车管理与稽查.doc

第 4 页 共 4 页旅游包车客运管理与稽查一、道路客运经营概念及分类道路客运经营是指用客车运送旅客、为社会公众提供服务、具有商业性质的道路客运活动，包括班车（加班车）客运、包车客运、旅游客运。1、班车客运是指营运客车在城市道路上按照固定的线路、时间、地点、班次运行的一种客运方式，包括直达班车客运和普通班车客运。直达班车比如宁波至慈溪的快客，中途是不上、下旅客的，普通班车就是有固定的中途停靠站点。加班车客运是客运班车的一种补充形式，在客运班车不能满足需要或者无法正常运营时，临时增加或者调配客车按客运和车的线路、站点运行的方式。比如春运等客流高峰时段，为及时疏运临时增加的车辆以及由于班车因为车辆需要修理等原因，临时顶替的车辆就是属于加班车。同时，班车客运的线路根据经营区域和营运线路长度分为一类客运班线、二类客运班线、三类客运班线、四类客运班线。2、包车客运是指运送团体旅客为目的，将客车包租给用户安排使用，提供驾驶劳务，按照约定的起始地、目的地和路线行驶，按行驶里程或者包用时间计费并统一支付费用的一种客运方式。包车客运按照经营区域分为省际包车客运和省内包车客运，省内包车客运分为市际包车客运、县际包车客运和县内包车客运。客运包车应当凭车籍所在地县级道路运输管理机构核发的包车客运标志牌，按照约定的时间、起始地、目的地和线路行驶，并持有包车票或者包车合同，不得按班车模式定点定线运营，不得招揽包车合同外的旅客乘车。客运包车除执行道路运输管理机构下达的紧急包车任务外，其线路一端应当在车籍所在地。单程的去程包车回程载客时，应当向回程客源所在地县级以上道路运输管理机构备案。非定线旅游客车可持注明客运事项的旅游客票或者旅游合同取代包车票或者包车合同。所以我们稽查部门稽查时要依据管理部门的许可进行一一核对，是否该客车有涉嫌超越经营许可的嫌疑。3、旅游客运是指运送旅游观光的旅客为目的，在旅游景区内运营或者其线路至少有一端在旅游景区（点）的一种客运方式。旅游客运按照营运方式分为定线旅游客运和非定线旅游客运。定线旅游客运按照班车客运管理，非定线旅游客运按照包车客运管理。所以非定线旅游客运是我们这次专项检查的重点，特别是外省籍非定线旅游客车，因为外省旅游客运许可管理相对比较容易，那些客车长期在我省超越经营范围营运，前几年我们曾经查处过，但力度不够，今年我所还在渡口查获一辆河南籍非定线旅游客车，由于取证方面的原因，最终没有扣车，如果我们当时制作了笔录以及录音，完全可以作出扣车处理。二、稽查要点和细节1、首先要准备好稽查设备，如录音笔、照相机、摄像机等，做好取证准备；、稽查分工：稽查人员应该相互配合，明确分工，最好是询问驾驶员、乘客都有两名以人稽查人员，并且有针对性地进行询问，如对驾驶员、乘客应该分别询问的其情况：从哪里上车？到哪里去？如何购票？客人是否一起的或是团体？车辆是否有营运手续？、在充分调查取证，收集证据，拍照、录音，确定涉嫌违法违章事实后，对驾驶员制作询问笔录或者现场记录，乘客能配合的也可以制作询问笔录或者现场记录，至少也有现场录音，然后填写暂扣凭证；、依据涉嫌的违法情节轻重和实际情况，做出相应的处置措施，尽量做到能扣车的尽量扣车，扣证也要多扣证（如道路运输证、线路牌、驾驶从业资格证、包车手续等），特别要针对外省籍客车，在我处理室这里往往不来处理的车辆会不断增加；三、稽查区域和方式、依据所文件专项旅游客运市场整治精神和要求，在旅游景区(招宝山景区、九龙湖景区、蟹浦郑家十七房景区)为重点稽查区域，并在重要路段进行巡查；、可以选择合适时间段（上午旅游时段）进行检查，如双休日、景区旅游节；、