在全区经济工作会议上的讲话.doc

抢抓机遇 趁势而上 奋力实现景区跨越式发展-在全区综合表彰暨经济工作会议上的讲话刘泽富同志们：新年伊始，万象更新。今天我们在这里召开2011年全区经济工作会议，今天的会议主要有两项内容，一是根据年初安排，对2010年在创先争优活动中表现良好、成绩突出的先进单位和个人进行表彰，二是传达贯彻中央、省、市经济工作会议及市委相关会议精神，总结2010年经济工作，分析当前经济形势，安排部署2011年经济工作，动员全区上下进一步解放思想、凝心聚力，立足新起点，明确新目标，开启新征程，实现新跨越！下面，我就做好全年的经济工作，讲几个方面的问题。一、回顾过去一年，提振发展信心刚刚过去的2010年，是“十一五”规划的最后一年，是全区经济社会发展最好的一年，发展最快的一年，基础打的最牢的一年，也是大洪山风景名胜区“项目建设年”。这一年里，全区上下团结一心、奋力拼搏，圆满完成“十一五”规划各项目标任务。地区生产总值由达到29000万元，同比增长15%，是2005年的2.11倍。全社会固定资产投资达到10500万元，同比增长31%，是2005年的2.86倍。社会消费品零售总额达到7000万元，同比增长11.2%，是2005年的2.14倍。财政收入实现大幅度提升，完成全口径财政收入2000万元，同比增长4倍，是2005年的8倍以上（其中地方一般预算收入311万元，是2005年32万元的近10倍）。居民储蓄存款余额达到16900万元，同比增长42%，是2005年的3.1倍；农民人均纯收入达到5620元，同比增长13.2%，是2005年的2.4倍。长岗集镇面积达到85万，比2005年翻了一番，新增建筑面积达到85000，是2005年的8倍，集镇购物场所由原来仅有的一家增加为7家。景区接待游客约20万人次，同比增长18，实现旅游收入突破1000万，同比增长25%。经过一年的努力，不仅使“十一五”计划圆满完成，成为景区在“十二五”期间实现跨越式发展奠定了坚实的基础，并迎来了新的机遇。具体表现在以下几个方面：（一）招商引资效果显著，对经济发展的基础作用明显增强。坚持把招商引资作为加快景区发展的重要引擎，主攻大项目，招商引资成效显著。截至11月底，景区固定资产投资超过10000万元，招商引资15000万元，实际到位5000万元。按照“只求所在、不求所有”的原则，成功引进省鄂西圈投公司、武汉三特索道集团公司，就整体开发大洪山达成合作协议。高举“文化招商”大旗，成功礼请到中国佛协副会长印顺大和尚担任慈恩寺主持。依托当代佛门泰斗本焕老和尚104岁生日诞辰，在深圳东部华侨城大剧场举行，由凤凰卫视进行了全球直播的“万众普福供灯”祈福大典，重点推荐了随州大洪山，收到了较好的效果，现场募集资金4000多万元，这些资金将全部用于大洪山慈恩寺建设。启动了慈恩寺建设工程认捐工作，向社会募集资金1000万元，有力的支持了宝珠峰金顶工程。成功引进台商投资1亿元投资大洪山漂流项目。引进香菇出口项目，弥补了全区出口创汇企业的空白。吸引社会资金2500余万元，完成大洪山酒店改造和矿山公司改制工作。（二）项目建设扎实推进，对经济发展的支撑作用明显增强。一是千方百计确保宝珠峰金顶工程安全顺利推进。4月29日金顶工程开工奠基，慈恩寺恢复重建全面启动。景区党工委管委会克服多重困难，全力以赴推进大洪山金顶及大悲阁工程，目前，两项工程已完成投资2500万元，金顶基础土建工程于11月14日完工，现已进入铜安装阶段，大悲阁主体工程也将于近期完工。二是积极推进景区整体开发工程。开展了景区资源普查，完成了景区单体项目设计方案，并通过规划评审，完成了部分景点单体设计和招投标工作，首期建设项目已于12月14日正式启动。三是加快大洪山漂流项目建设进度。大洪山漂流工程已完成投资1500万元，已完成河道整治、水库基槽清理工作，各娱乐场地基本成型，水库大坝建设正在进行，起漂点、止漂点接待中心主体工程接近完工。（三）城镇建设亮点突出，对经济发展的聚集作用明显增强。紧紧围绕湖北省旅游名镇创建工作，完善修编了长岗镇总体规划，巩固包装改造成果，实施硬化、亮化、绿化、净化工程，加大集镇管理力度，深入开展了“大清洗、大粉刷、大整治、大包装、大绿化、大亮化”为主要内容的“六大环境”美化提升活动，以整顿环境卫生、镇容秩序、渣土漏撒、户外广告、交通秩序、市场环境、违法建筑、污水处理为主要内容的城镇管理“八大整治”行动。集镇环境面貌进一步改善，配套设施进一步完善，长岗镇的辐射力和影响力明显增强，受到省市领导和社会各界的广泛好评。目前，长岗镇已成功创建湖北省环境优美乡镇。（四）新农村建设如火如荼，对经济发展的促进作用明显增强。以随南新农村试验区建设为抓手，充分利用“城乡互联、结对共建”有效资源，扎实推进以发展生态观光农业和开展村庄环境整治的新农村建设实践。有序推进新农村居民点建设，八处新农村示范点接近完工，居民点建设面积达到13000万，受益农户350户。开展了农村环境集中整治活动，农村人居环境大大改善。按照“景区新农村处处是景点”的理念，把旅游元素注入新农村建设全过程，把新农村建设和配套旅游服务功能有机地结合起来，加大对旅游及相关产品开发的引导，景区首家旅游产品开发大洪山根雕艺术有限公司正式成立，“大洪山人家”、“涢水豆腐坊”、“大洪山旅游商品一条街”等旅游项目已经启动，景区旅游配套产业逐渐完善，为景区旅游业发展注入了新的活力。（五）社会事业稳步发展，对经济发展的保障作用明显增强。全面贯彻党的教育方针，以“办人民满意教育”为目标，以强化管理为手段，提高教育水平，投资100余万元兴建教学楼，改善办学条件，加强了校园安保工作和校园周边环境综合整治，努力打造文明、平安、和谐校园。努力改善医疗卫生条件。全面落实防控措施，防控工作开展有序，6种疫苗接种率达到95，新农合普及率进一步提高，参合率达96。扎实推进计划生育工作，提供优质计生服务，确保符合政策生育率达100，出生人口上报准确率达100，确保低生育水平示范区的荣誉称号。四是进一步健全社会和保障体系，切实解决民生问题，做到应保尽保，发放五保金12万元，优抚金30余万元，移民扶持资金13.6万元。二、把握当前形势，形成发展共识2011年是“十二五”规划开局之年，是大洪山风景名胜区巩固和保持当前良好的发展态势，努力谋划和寻求突破发展的攻坚之年。(一)面对发展机遇，务必要有强烈的使命感。抢抓机遇，使命之所系。从国际来看，全球金融危机的影响已逐步减弱，2011年世界经济将进一步温和复苏。从国内来看，宏观环境和经济发展继续向好，中央经济工作会提出，实施积极的财政政策和稳健的货币政策，加大投入、扩大内需、调整结构、改善民生，仍然是今年的发展主题；注重农村发展、注重普惠人民群众，仍然是今年的发展重点，这是我们争取政策资金支持的有利时机。从省市来看，各级领导密切关注大洪山地区发展，鄂西生态文化旅游圈建设步伐加快，随州市“旅游强市”战略的推进，大洪山旅游业发展迎来了难得的机遇。从自身来看，经过“十一五”，特别是2010年的超长发展，景区发展思路进一步理顺，发展速度进一步加快，内外影响力进一步提升。面对当前良好机遇，我们必须加大力度，先入为主，以充分的准备把握充分的机遇，以充分的机遇带来充分的发展。(二)面对发展压力，务必要有敏锐的危机感。化危为机，形势之所逼。应该说，这几年，大洪山发展历史最快的一段时期，发展成就显著。然而由于大洪山的发展起步晚，而其他景区同样加快了发展步伐，所以景区知名度和辐射力不够，比同类景区差距依然较大，甚至于周边附属景区相比，都存在不足。一时的落后和阶段性的位次靠后并不可怕，真正可怕的是一些人可能还很满足于过去的成绩，自我感觉良好，还有一些人会认为大洪山基础实力差，存在甘于落后的思想，这都是错误的。不进则退，慢进亦退。如果我们再不能提速赶超，跟不上发展步伐，就会越来越落后。面对当前旅游市场激烈的竞争态势，面对复杂多变的发展形势，面对繁重的发展任务，我们必须顶住压力，直面挑战，危中寻机，化危为机，牢牢把握发展主动权，更加奋发有为地推动又好又快发展。(三)面对发展要求，务必要有高度的责任感。加快发展，职责之所需。近来，省市相继把实现跨越式发展写进了“十二五”规划，这是一个审时度势、充分考量了发展基础、发展条件、发展机遇的战略决策。根据这一决策部署，我们确定了“十二五”目标，要实现生产总值年均增长15%以上、2015年达到50000元，财政收入年均增长19%以上、力争实现7000万元，实现核心景区固定资产投资突破12亿元，成功创建国家AAAAA级景区，使“佛教名山、养生天堂大洪山”成为华中地区知名旅游品牌。面对这些具体目标，还有大量的工作要做，因此，各单位各部门要根据省市安排部署，结合大洪山实际，以高度的政治责任感，努力为实现大洪山跨越式发展作出应有的贡献。面对这样的机遇、这样的挑战、这样的局面、这样的环境，我们没有理由不奋发拼搏、有所作为！三、明确目标任务，加快发展步伐在认真分析形势的基础上，党工委经过认真研究，提出了2010年景区经济社会发展的指导思想和奋斗目标。今年景区经济社会发展总的指导思想是：以邓小平理论、三个代表重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧瞄准打造5A级景区的目标，巩固推进“项目建设年”活动成果，突出十大重点项目、开展十大主题活动，突出配套服务设施建设，深入挖掘景区文化内涵，努力提升旅游品位，不断提升景区核心竞争力和对外辐射力，进一步坚定发展信心，强化工作措施，努力实现大洪山风景名胜区的跨越式发展！ 全区经济社会发展的预期目标是：到2010年底，景区参与性旅游更加丰富，基础设施更加完善，景区形象明显提升，湖北佛教名山地位更加突出，景区知名度美誉度大大提升。努力实现地区生产总值增长14%以上，全社会固定资产投资达到15000万元（其中核心景区实际投资总额达到1亿以上），社会消费品零售总额增长20%以上，全年财政收入突破1000万元，旅游人数达到24万人，旅游收入增加1200万元，景区床位数达到1000张，“农家乐”示范店达到100家，长岗集镇成功创建湖北省第二批旅游名镇。上述指标，是党工委管委会在对景区经济社会发展形势准确把握的基础上，根据市委市政府相关要求，立足实现“十二五”跨越式发展的目标安排的。在具体工作中，要抓好以下几个方面。（一）突出一个核心：加大投入力度。虽然管委会成立后，景区发展速度明显加快，但投入不足、发展不够，依然是制约大洪山发展的根本原因。2011年，乃至今后一段时间，加大投入，依然各项工作的重中之重。结合慈恩寺（宝珠峰金顶）建设，要深入推进“文化招商”活动，广泛更为广泛的社会资金投入。要全面对接上级政策，精心策划、包装一批符合产业政策、符合本地实际的项目，争取上级政策支持和资金投入。进一步优化环境，积极与客商协调沟通，真心为客商服务，打造亲商、利商、敬商、安商的投资环境，真正把随州打造成为发展软环境最优的地区之一。（二）把握两个载体：推进十大重点项目。这“十大重点项目”是：一是慈恩寺项目，加快推进宝珠峰金顶、大悲阁内外装饰、灯光设计和园林绿化工程，强化施工安全、质量监督，确保“五一”左右实现开光，启动讲堂建设，启动慈恩寺主体建设项目招投标工作；二是长岗门景区项目，建成游客服务中心，改善景区入口形象；三是大洪山漂流项目，完成游客接待中心、水库大坝等一期建设项目，力争“五一”开漂，“七一”正式运营，启动民俗风情园建设；四旅游名镇创建项目，全面推进城镇包装改造，完成管线入地工作，修建一桥拦水坝，优化“一河两岸”形象，加快推进集镇绿化、硬化、美化、亮化、净化工程，确保成功创建湖北省旅游名镇；五是景区内循环公路改造工程项目，拓宽大垭下院内循环道路，完善配套标志标牌，提升景区内循环道路建设水平；六是白龙池游览区建设项目，开展沿岸栈道清理整治，建成白龙池游客服务中心；七是洪山寺游览区建设项目，投资1000万元以上，开展下院周边环境整治，建成停车场，提升配套服务能力，营造良好景区形象；八是筱泉湾度假村提档升级项目，开展周边环境整治，恢复度假村运营；九是游客服务中心项目；十是樵河游览区包装改造项目。开展十大主题活动。“十大主题活动”是：金顶开光佛事活动、迎奉舍利子佛事活动、佛性和党性研讨会、漂流开漂仪式、深圳文化招商活动、大洪山旅游（武汉）推荐会、大洪山风光摄影比赛、我心中的大洪山征文比赛、星级农家乐烹饪竞赛、大洪山整体开发动工仪式。围绕佛教文化宣传，结合金顶开光和迎奉舍利子佛事活动，开展一次“首届大洪山佛教文化渊源研究会”，邀请佛教界、社会科学界专家出席，会后将研讨会论文汇编出版。将佛教崇尚节俭与廉政文化教育结合起来，召开“佛性和党性研讨会”，邀请印顺大和尚到随州主持系列讲座，邀请有关知名人士讲课，会后出版讲座文集。围绕各主题活动，通过各种网络、平面媒体，加大宣传报道和展示力度，提升景区知名度和影响力。为确保各重点项目有序推进，各主题活动效果突出，会后，办公室要对上述重点工作在此进行认真梳理，明确工作内容、明确时间进度、明确责任单位和责任人，并将此列入年度目标考核的依据。（三）夯实三个基础：加快农村发展。完善新建居民点配套设施，加快“大洪山人家”、“涢水豆腐坊”等配套产业入驻。立足资源优势，发展现代农业，大力发展食用菌、优质羊、土黄牛、生态猪等特色产业，推进特色农业板块基地建设。加快农业产业化建设，积极招商引资，发展一批农业产业化龙头企业，带动农民致富，壮大景区经济实力。依托“城乡互联、结对共建”工作，不断加强农村基层党建，努力塑造“为民、务实、清廉”的基层党员干部形象，注重加强领导班子建设，提升村级班子战斗力、凝聚力，推进村级集体经济发展。抓好社会民生。加快健全完善以养老、医疗、失业保险为重点的社会保障体系，高度重视扶贫救灾救济工作，加强对农村困难群众救助的规范化管理，实现五保户、低保户对象应保尽保。改善农村卫生条件，扩大新型农村合作医疗保险覆盖面，使农民群众病有所医。加大教育投入，加强学校管理，推进学校危旧校舍改造，努力为学生提供安全、舒适、整洁校园环境。抓好文明单位创建工作，加强精神文明建设，丰富景区群众文化活动，提高景区人民群众的文明素质。确保安全稳定。社会稳定是改革发展的重要基础和前提，没有稳定的社会环境，改革发展就无从谈起。各单位各部门的主要领导，是本地、本部门维护社会稳定的第一责任人，必须从讲政治、讲大局的高度，真正把维护稳定作为硬任务，切实担负起第一责任。要集中时间、集中精力、集中财力，清理解决一批信访积案，解决一批群众反映较多、影响面大的民生问题，消除和化解一批维稳、治安隐患问题。依法按政策及时妥善处理群众反映的问题，坚决纠正损害群众利益的突出问题，把矛盾化解在基层、化解在萌芽状态，防止群体性事件发生，防止各类矛盾叠加升级。要加强社会治安综合治理，深入推进平安建设，着力从源头上预防和处置各类不安定因素。强化安全生产监管，深入开展安全隐患排查整治，杜绝重特大事故发生。完加强农村基层党建，进一步夯实社会稳定基础。四、强化组织保障，开创发展新局面做好各项工作，关键是狠抓落实。只有真抓实干，才能巩固来之不易的大好局面；只有埋头苦干，才能保持迅猛发展的势头；只有拼命大干，才能实现科学发展、跨越发展的宏伟目标。（一）强化加快发展的责任意识。各单位各部门要始终把加快发展作为压倒一切的中心任务，把更多的精力、时间集中在加快发展上，在增加投入、建好项目、打牢基础上下功夫。围绕“十大重点项目”“十大主题活动”，细化、量化任务目标，做到人人有责任，个个有压力，一级抓一级，级级抓落实。各级班子要当好“领头雁”， 率先垂范，亲力亲为，盯着问题做工作，扑下身子抓落实，抓落实要解决问题，抓落实要马上就办，抓落实要一抓到底。各级干部要敢于负责、善于有所作为，不推不等不靠，要真心干事，真心成事。今后评价干部，不光看你说的怎么样，关键看你实际做的怎么样、对待群众的态度怎么样、在群众中口碑怎么样。要建立健全干部激励机制，为品德好、干实事、实绩突出的干部提供更多的机会，更重要的岗位。要严格责任追究制，对于不履行职责、不作为甚至乱作为的，要严肃追究责任，在全街道着力营造“重用有为、不用无为，有为有位、无为无位”的浓厚氛围，真正把那些对待发展有信心、考虑发展有思路、推动发展有办法的优秀干部选拔上来，让能干者有机会、干成事者有平台，不让老实人吃亏、不让投机钻营者得利，在街道上下形成靠能力干事、靠实干立身、靠本分做人、靠组织解决问题的良好风气。（二）强化积极进取的精神状态。精神状态决定工作落实的好坏，决定发展事业的兴衰成败。首先，要积极主动。各级党员干部要紧紧围绕大局，主动服务，尽心尽责，不断增强工作的积极性、主动性和自觉性。全体干部要立足本职岗位，积极主动地为推进工作想办法、提建议，力争做到领导未谋有所思、领导未闻有所知、领导未示有所为。其次，要迎难而上。我们在发展的过程中，会遇到很多困难和问题，尤其在项目建设、招商引资、活动开展等过程中会有诸多困难，这就要求我们必须以咬定青山不放松的坚强毅力，鼓起勇气、迎难而上，用创新的思路和有力的举措破解难题，不管面临什么样的挑战和困难，大干的目标不能低，实干的信念不能变，快干的劲头不能松，苦干的品质不能丢。第三，要敢争一流。要想跨越发展，就必须高点站位，争创一流。各级各部门、每个党员干部都必须自我加压，严格要求，提高标准，牢固树立“干不到一流就是失职、争不到第一就是落后”的创先争优意识，统一思想、凝聚力量、振奋精神、激发干劲，形成加快发展的强大合力。（三）强化优质高效的服务理念。各级干部要牢固树立服务企业、服务经济、服务景区理念。各级各部门都要认真研究制定支持和服务景区发展的政策措施，少说不能办、多想怎么办，大力提倡马上办、主动办、限时办，建立“零距离接触、零投诉服务、零障碍发展”的“三零”服务标准，真正做到一切为了发展、一切服从发展、一切服务发展。全体党员干部，要严格要求自己，牢固树立“人人都是发展环境”的意识，争做促进经济发展的“排头兵”，努力营造最优最好的发展环境。五、努力干好当前一年之季在于春。春为岁之首，抓好春季的各项工作，对于促进全年工作的开展和全面目标的实现，至关重要。（一）收心归位谋划开门红。各级干部要迅速淡化节日气氛，收心归位，以昂扬的姿态、崭新的精神风貌投入到工作中，确保各项工作开好头、起好步。各级领导干部要带头执行党风廉政建设的有关规定，注意自身的形象，检点自己的行为，耐得住寂寞，