黄河三角洲高效生态经济区发展规划.doc

黄河三角洲高效生态经济区发展规划实施以来东营经济发展分析黄河三角洲高效生态经济区发展规划(以下简称规划)实施以来，东营作为规划实施的中心城市、主战场,采取有效措施调结构、促转型、谋跨越，经济取得长足发展。一、规划实施，东营经济的发展变化(一)经济平稳较快发展，趋势向好。规划实施以来，东营市借力规划，合理布局，有的放矢，经济迈出较大步伐，保持了更好更快的发展趋势。2013年，全市实现地区生产总值3250.20亿元，比上年增长11.2%，比2009年增长59.3%，年均增速12.3%，经济运行呈现整体平稳，稳中有进，稳中向好的发展态势。(二)产业结构合理调整，更趋优化。几年来，东营围绕规划实施，“转方式、调结构、谋发展”,促进了产业结构升级。2013年，第一产业增加值117.19亿元，增长3.5%；第二产业增加值2258.42亿元，增长11.8%；第三产业增加值874.59亿元，增长10.3%。三次产业结构由2009年的3.6：73.9：22.5调整为 2013年的3.6：69.5：26.9，与2009年相比，第一产业比重持平，第二产比重下降4.4个百分点，第三产业比重提升4.4个百分点。产业结构调整由主要依靠第二产业带动向三产协同带动发展转变。(三)工业经济实力增强，效益提高。2009年以来，东营加快工业调整步伐，经济效益明显提升。2013年，规模以上工业主营业务收入11713.27亿元，比上年增长14.1%，比2009年增长164.8%，年均增长27.6%；模以上工业利润1233.57亿元，比上年增长4.8%，比2009年增长154.9%，年均增长26.4%；规模以上工业利税1932.37亿元，比上年增长2.0%，比2009年增长158.2%，年均增长26.8%。(四)固定资产投资高位运行，活力不减。东营坚持投速、投量、投向、投效的有机统一，投资保持较快增速，有力的拉动了全市经济发展。2013年,全市固定资产投资总额2332.13亿元，比上年增长20.8%，比2009年增长112.8%，年均增速22.8%。分产业看，三次产业协调增长，投资结构继续优化，由2009年的4.1:64.8:31.1调整为2013年的2.8:62.4:34.8，一产比重下降1.3个百分点，二产比重下降2.4个百分点，三产比重提升3.7百分点，呈现“三、二、一”投资格局。(五)消费市场逐步活跃，稳步走强。规划实施后，东营加强消费规划引导，消费市场活跃，消费环境优化，呈现缓中趋稳，稳中上升的态势。2013年全市实现社会消费品总额585.56亿元，比上年增长13.5%，比2009年增长80.9%，年均增长16.0%。(六)对外经贸势头较好,规模扩大。东营市实施多元化发展战略，进一步扩大对外开放，形成了全方位、多层次、宽领域的对外贸易格局，推动了东营进出口持续增长。2013年，全市实现进出口总值131.48亿美元，比上年增长7.2%，进口总值73.45亿美元，比上年增长0.8%；出口总值58.03亿美元，比上年增长16.5%。与2009年相比，全市进出口、进口、出口总值分别增长232.0%、233.1%、230.7%。(七)财政、金融发展良好，实力增强。规划实施以来，东营市财政收入持续增长，货币信贷增长适度。2013年，全市实现公共财政收入183.79亿元，比上年增长15.8%，比2009年增长127.3%，年均增长22.8%；地方公共财政预算支出232.25亿元，比上年增长11.4%，比2009年增长120.7%，年均增长21.9%。全社会各项存款余额2848亿元，与2009年相比，增长118.9%，年均增长21.6%；各项贷款余额2161.31亿元，与2009年相比，增长140.3%，年均增长24.5%。(八)居民收入增长，消费水平提升。主要表现为：收入持续增长。2013年，全市城市居民人均可支配收入33983元，比上年增长9.8%，比2009年增长59.4%，年均增长12.4%；农民人均纯收入13000元，比上年增长13.2%，比2009年增长77.4%，年均增长15.4%。消费水平提高。随着全市城市居民人均可支配收入的不断增长，城乡居民消费性支出亦呈增长趋势。2013年，全市城市居民人均消费支出19569元，比上年增长8.7%，比2009年增长43.9%，年均增长9.5%；全市农民人均生活消费支出7813元，比上年增长10%，比2009年增长72%，年均增长14.5%。二、规划实施不容忽视的问题(一)经济结构亟待调整。规划实施以来，东营市着力推进产业结构优化升级，努力调“强”第一产业发展能力，加快推进传统农业向现代化农业转变；努力调“优”第二产业结构，提升工业发展效益；努力调“高”第三产业比重，加速发展现代服务业，产业结构调整升级有所改善。但是，东营二产结构偏重，服务业占比仍偏低问题依然突出，制约着全市经济发展步伐。(二)经济发展亟待转型。东营作为“黄三角”的核心区、主体城市，正面临转型发展的紧迫任务。经济增长方式转变，资源、能源和环境压力加剧；企业自主创新能力仍然不强，产业发展的持续动力不足；民营经济先发优势弱化；城乡建设和生态保护仍需加强等问题的存在，不同程度的影响着东营在科学发展、和谐发展、率先发展、一体化发展的进程，需要予以高度重视，统筹推进,实现经济发展的战略性调整。(三)高效、生态亟需关注。东营因油而生，因油而兴，是典型的资源型城市，工业占据主导地位，高耗能产业石化、纺织、造纸、橡胶轮胎等比重大，高排放项目多，产业的机构性污染必将成为黄三角发展的最大威胁。挖掘、整合生态资源，节能减排，大力发展循环经济，提升生态环境质量，成为增强全市经济发展的后劲和可持续的当务之急，继续围绕“生态”、“高效”做文章不容忽视。三、推进规划实施的几点建议规划实施以来，东营经济实现了突破性发展。下一步，如何站在新起点，实现两个“率先”目标，就要立足规划未来寻找突破点，才能加快推进东营发展步伐。(一)优化规划战略布局。黄河三角洲高效生态经济区发展规划、山东半岛蓝色经济区发展规划的相继实施，已成为东营经济发展的重要“引擎”，应迅速把握前所未有的发展机遇，发挥”黄蓝”战略叠加形成的规划导向效应、政策支持效应和要素聚集效应，凝聚各方力量，做好规划目标任务与“十二五”目标任务的衔接，“黄”规划与“蓝”规划目标的有机衔接，科学谋划生产力布局、空间布局、城乡布局、基础设施布局，拉开新的发展格局，推进规划顺利实施。(二)调整产业体系布局。加快实施高端、高质、高效产业发展战略，推动产业转型升级，让传统行业“改头换面”，新兴产业“风生水起”。推进高效生态农业，发展环境友好型工业，突破发展现代服务业，统筹发展海洋产业“四管”齐下，形成以高效生态农业为基础，环境友好型工业为重点，现代服务业、海洋产业为支撑的高效生态产业体系,打造各具特色的经济隆起带，提升产业竞争能力，提高东营经济增长的质量和效益。(三)整合规划区域一体化发展格局。黄河三角洲高效生态经济区规划是我国第一个以高效生态为主题的区域发展战略，是创新高效