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浅谈在社会发展不平衡条件下实现共同富裕浅谈在社会发展不平衡条件下实现共同富裕邓小平思想时引用的小平同志在 1992 年的南方谈话中的话，“走社会主义道路，就是要逐步实现共同富裕。共同富裕的构想是这样提出来的：一部分地区有条件先发展起来，一部分地区发展慢点，先发展起来的地区带动后发展的地区，最终达到富裕。”但在社会各个方面都发展不平衡的情况下，如何能做到在这条件下实现共同富裕呢？这就是我们要共同探讨的问题。经过了几天的资料搜集，更参考了老师上课时的一些讲解，我逐渐加深了对这方面的了解。社会文明程度显著提升。民主法制建设不断加强，依法治国深入推进，教育、科学、卫生等社会事业全面发展，文化事业和文化产业日益繁荣，人民群众的思想道德素质和科学文化素质明显提高，民族凝聚力和向心力空前增强，全社会焕发出蓬勃向上的精神风貌。 但我国在方方面面都发生翻天覆地变化的同时，发展不平衡的问题更加凸显，引起了人们的担忧。 比如，城乡发展差距较大。改革开放后城乡收入差距曾一度有所缩小，1983年城乡居民人均收入比为1.821，但后来又逐步拉大，2009年扩大到3.331。从绝对差距来看，1978年农民人均纯收入与城镇居民人均可支配收入相差209.8元，1992年差距突破千元大关，达到1242.6元，2009年达到12022元。 比如，区域发展差距明显。30多年来，各地居民收入都有了大幅度增长，但不同地区间收入差距在拉大。2009年我国东部地区年人均收入为38587元，西部地区为18090元，差距达2万余元。从省际差别来看，最高的上海市年人均收入为76976元，最低的贵州省为9187元，两地相差67789元。目前全国4007万贫困人口中，中西部地区所占比重高达94.1%。 比如,除经济差距外，城乡、区域之间基本公共服务水平的差距也较大。目前西部地区人均教育经费支出仅为东部地区的73.5%；城市拥有约70的卫生资源，而广大农村只拥有约30的卫生资源，农村居民人均卫生费用不足城市居民的1/4。 再比如，同经济发展相比，社会事业等发展相对滞后。优质教育资源短缺，教育公平的问题比较突出；医疗服务供给总量相对不足，人民群众对看病难的反映仍比较强烈；社会保障体系不够完善，一些基本保障制度有待健全；等等。应该说，目前我国发展不平衡的问题，体现在经济社会发展的很多方面和不同层次，对此我们要有清醒的认识。正因为共同富裕是社会主义的本质规定和奋斗目标，所以要实现共同富裕，必先改善社会发展不平衡的情况。我认为，要坚定不移地实施区域发展总体战略。为有效消除区域发展不平衡状态，必须长期坚持实施区域发展总体战略，继续研究制定相关配套政策，深入推进西部大开发，全面振兴东北地区等老工业基地，大力促进中部地区崛起，积极支持东部地区率先发展，促进形成“区域分工合理化、产业结构优化、比较优势发挥、区域良性互动、区域差距缩小”的总体格局。更有，着力加强区域发展立法工作。我国区域发展的差异性强，协调发展难度大，要保证区域发展战略与政策的长期性、稳定性，更离不开法律的保障与约束。为此，应积极开展区域开发立法重大问题的千祁研究工作，立足国庆稳妥有序地推动区域开发立法进程。建议采取自上而下的立法模式，先行研究制定区域开发基本法，在此基础上，再研究制定西部、东北、中部等重点开发地区的区域法，明确区域规划、调整产业结构、资金筹措、地区写作等重大事项的专项法。再有，促进重点地区的开发开放。重点地区开发开放是带动全国改革开放、加快发展的关键，也是培育形成区域性增长极、发挥区域比较优势、提升区域自我发展能力的重要举措。近年来，围绕重点地区开发开放，中央出台了一些列区域规划和政策性文件，对带动区域发展发挥了积极作用。下一步，各政府应继续围绕重点地区开发开放深入开展工作，研究出台必要的政策措施，进一步提高重点地区的辐射带动能力，增强区域发展的内生动力。而且推进基本公共服务均等化。促进区域协调发展，不仅要缩小经济发展水平的差距，而且要实现基本公共服务均等化。加快完善以促进基本公共服务均等化为目的的公共财政体系，加大对中西部地区转移支付力度，增强地方政府提供公共服务的能力。今年中央拟安排均衡性转移支付4168亿元，比上年增加250亿元。要进一步明确政府职责，建立健全考核体系，推动中西部地区政府在提供基本公共服务方面发挥更大作用。在实施以上政策后，我相信社会发展的不平衡条件将会缓和改善，这样以来，才令实现共同富裕的愿望变成可能。在现实中处理贫富分化与共同富裕关系时， 要认真解决在一部分人先富起来的过程中出现的某些社会成员之间收入差距过分悬殊的问题，以防止两极分化。在市场经济条件下，由于生产力水平的基础不同和社会经济发展状况的不平衡，以及企业经济效益、个人天赋的差异，必然形成地区、企业和个人之间收入差距逐步扩大的趋势。合理的收入差距，对发展生产、提高效率有激动作用。但差距过大，高低悬殊，就会挫伤广大劳动者的积极性，长期发展下去将影响经济发展和社会稳定，甚至产生两极分化。当前，已经有一部分社会成员收入过高，与广大劳动群众相比，差距悬殊，引起了社会各阶层强烈的反映。对此，必须引起高度重视。正如邓小平同志指出的：“社会主义最大的优越性就是共同富裕，体现社会主义本质的一个东西。如果搞两极分化，情况就不同了，民族矛盾、区域间矛盾、阶级矛盾都会发展，就可能出乱子。“我们在处理先富、后富和共富关系时，要从大局看问题，以防引起社会动荡。重要的是，要鼓励大家动脑筋想办法发展我们的经济，要有开拓的精神，不要去损害发展经济的积极性，损害了对社会主义事业不利。” 在这里，很重要的一个问题，就是确定收入差距性的“度”。在我国现阶段，个人收入来源是否合理合法。通过诚实劳动合法经营，符合“允许一部分人先富起来”的政策，这部分高收入者的存在可以在社会上起到“示范”和“激励”的作用，对这部分收入者应当予以保护。相反，那些既不合法又不合理的收入，特别是靠权钱交易获取暴利的现象，只能是扰乱正常的经济秩序和社会循序应当通过法律手段加以限制和铲除。对那些目前较普遍存在的不合理、但尚无法律依据的“灰色收入”，也要通过适当的途径加以解决。二是要考虑低收入阶层的承受能力。经济增长中的收入差距扩大不应建立在剥夺贫困者的基础上，而是要在各收入阶层实际收入均得到提高的前提下，逐步拉开档次。经过无数人的实践证明，共同富裕是一个很好的政策，但需要时间来完成。在我们如今的社会主义初级阶段，空谈共同富裕实在是有点过早，但我们却需要这样的政策来让更多的人