烟草专卖局卷烟零售户自律小组建设工作方案.doc

XX市烟草专卖局卷烟零售户自律小组建设工作方案为切实增强卷烟零售户诚信经营意识，提高守法经营自律能力，有效稳定卷烟市场价格，规范和净化卷烟市场，切实维护零售户合法经营利益。根据国家局创建优秀基层县级局精神以及区局关于开展零售户自律小组建设工作要求，借鉴柳州市烟草专卖局积极引导在零售户中自发建立诚信经营自律小组成功经验，XX市局拟在全市范围内开展零售户自律小组建设活动，通过自律小组建设使行业部门和零售户之间、零售户和零售户之间、零售户和消费者之间的关系得到极大改善，市场管理更加完善。为了使活动能更好地全面开展，认真落实区局自律小组建设提出的工作要求，推进企业快速健康发展，特制定本方案。一、 指导思想以党的十七大精神为指导，认真贯彻落实科学发展观，坚持以人为本的原则，以营造诚信经营、放心消费、公平竞争的市场环境为核心，不断满足人民生活水平提高而日益增长的对卷烟质量、进货渠道、零售价格等更高要求，为广大消费者放心消费创造条件。以实现卷烟终端销售的质量安全为目标，将卷烟监管重心下移，以零售户自律组织这种形式自我监督，自我约束经营行为，维护好卷烟零售市场。 二、任务目标采取“零售户自律小组自我管理，烟草部门执法监督、引导协助”的管理模式，通过对卷烟经营者的规范与约束，严格卷烟零售价格市场秩序，加大对假冒卷烟和乱渠道进货卷烟的打击力度，切实保障零售户的经营利润和消费者的合法权益。按照“调研、宣传、建章立制、重点推进、全面建设”的工作计划，在两年内全面建成零售户自律小组组织运行体系：09年年底前，在中心城市、县城零售户中开展自律小组建设工作，自律小组成员占总零售户90以上，推进城市零售户自律小组工作的开展；XX年6月底前，在乡镇零售户中开展自律小组建设工作，自律小组成员占总零售户90以上；XX年年底前，参照城市、乡镇自律小组建设成功经验，在农村零售户中开展自律小组建设，自律小组成员占总零售户100，全面推进零售户自律小组建设工作。三、组织机构为了确保零售户自律小组建设工作的顺利进行，市局设立自律小组建设工作领导小组，人员构成如下：四、实施步骤和内容：（一）宣传阶段（XX年8月）1、市局组织召开开展零售户自律小组建设工作布置会，县局副局长、专卖股长参加会议；2、市局制定自律小组建设工作实施方案，各县局根据方案要求制定切合本局实际的工作方案，全面组织开展工作；3、大力宣传、积极引导。在中心城市、县城（XX年8月份）、乡镇（XX年1月份）和农村（XX年7月份）范围内大力营造舆论氛围，向零售户发放宣传资料，搞好宣传发动，客户经理、专卖人员在宣传时，要让零售客户认识到成立零售户自律小组是维护广大卷烟零售户自身合法权益的需要，也是维护国家利益的需要。而要维护国家利益和全体卷烟零售户的合法权益，除了转变烟草专卖部门的观念，改善经营作风，提高诚信服务水平外，必须要有一个联系烟草部门和卷烟经营者的组织，进行政策传播、信息交流、思想沟通和关系协调。要及时了解辖区客户反映，开展满意度调查，挖掘热衷于此项活动且在当地有号召力的客户，统计好辖区客户支持率，为推选小组负责人做好准备。（二）实施阶段（XX年9至11月、XX年2至5月、XX年8至11月）1、县局（营销部）科学规划建设，根据行政区化、人口数量以及交通等片区实际，合理划分区组，合理设置自律小组数量和成员数量，按照每个小组1520户的要求，成立片区自律小组，造册登记，指派专卖人员抓好管理。2、帮助零售户自律小组搞好机构建设。由县局（营销部）引导，根据有关法律法规的规定，以零售户为主体，按照民主推荐、本人自愿、反复协商、代表大会通过的办法，选举产生各零售户自律小组的主要骨干成员（每个小组设置组长1人，副组长12人）。县局（营销部）要严格把关，把那些平时公道正派、乐于助人、诚信经营零售户挑选到零售户自律小组骨干的岗位上来。在前期工作基本完成的基础上，各片区自律小组要召开自律小组成立大会，公布小组章程和自律公约，发布公告，做好会议的组织管理工作。3、帮助自律小组搞好制度建设。在严格执行烟草专卖法律法规的前提下，根据国家相关法律法规的要求，由县局（营销部）和零售户自律小组骨干成员共同商讨，制定卷烟零售户自律小组公约、零售户自律小组会议制度、零售户自律小组内部监督管理制度等一系列制度（可参考附件具体制定），使之办事有章法，工作有程序，进一步促进零售户自律小组的制度化、规范化、自律化。4、加强零售户自律小组组长建设。小组组长是经小组成员同意推荐产生的，具有一定的组织能力，一个零售户自律小组是否搞好，和组长素质有着极大的关系。县局（营销部）要加强对组长的学习培训，不定时组织学习开会，增强理论知识，通过对组长的培训更好地带动小组建设。5、开展诸如评定等级的有意义的活动。通过开展诚信等级奖励活动，提高零售户参与积极性，如开展星级奖励评定，组织组与组之间、组长与组长之间、零售户与零售户之间的比赛，激发零售户积极性，促进自律小组的建设。6、做好发展新零售户加入自律小组工作。要积极做好未参与自律小组的零售户的思想工作，解释活动的意义，鼓励其加入到组织中来，不断完善零售户的经营管理。7、以上每项工作要做好记录并建档保存备查。（三）总结检查阶段（XX年12月、XX年6月、XX年12月）1、县局（营销部）对各阶段开展的工作进行总结，检查工作中的先进经验和存在的不足，撰写汇报材料，月度中旬以传真（领导签字、局盖章）的形式上报市局自律小组建设工作办公室。2、月度下旬，市局领导小组组织人员对各单位自律小组工作开展情况进行检查。3、XX年、XX年为分步骤建设阶段，检查主要针对阶段工作开展情况进行，如XX年6月份对乡镇开展工作检查的同时，亦要对同阶段对城市开展工作进行检查，XX年后，检查采取半年开展一次进行。 五、工作要求（一）提高认识，加强领导。零售户自律小组建设工作是一项系统性工程，涉及面广、工作量大、任务艰巨。各单位要充分认识此项工作的长期性、复杂性，要将建设工作纳入重要议事日程，成立建设工作领导小组，要研究制订切实可行的实施方案，搞好组织实施。 （二）拓宽思路，精心组织。我市自律小组建设自XX年后因各种原因停止运行，各单位在工作开展过程中要注意收集信息，总结经验，寻找制约建设工作的短板及瓶颈，充分发挥主观能动性，挖亮点，出新招，积极组织开展辖区零售户自律小组工作。（三）紧密配合，形成合力。零售户自律小组建设不只是县局部门的工作，也不只是营销部的工作，相关部门在工作开展过程中既要各施其职、各尽其责，又要加强协调、积极配合，形成合力，确保建设工作顺利开展。（四）整体推进，促进发展。积极将自律小组建设纳入优秀基层县级局建设之中，自律小组建设是优秀基层县级局建设的重要内容，积极探索促进基层建设发展的方法，及时总结过去的做法，借鉴先进单位的经验，不断改进工作方法和思路，推进卷烟市场有效管理，促进优秀基层县级局建设发展。附：1、自律小组章程2、自律小组公告3、卷烟零售户自律小组公约4、零售户自律小组会议制度、卷烟零售户自律小组会议制度一、积极召开小组工作会，组织组员认真学习烟草行业政策精神以及市场营销和管理知识；二、每月召开一次小组工作会议（如果需要，次数可以增加），督促落实小组规定，交流经营情况；三、定期召开小组明码标价检查工作会，汇报近期工作开展情况，开展批评与自我批评，组织、督促组员按时参加各种活动；四、组织组员在群众中宣传烟草行业的政策和规定，做群众的思想政治工作，经常向小组会反映群众的意见和建议；五、每季度召开一次组长以上负责人会议，交流情况，研究解决问题；六、每年召开一次小组全体成员会议，总结上一年工作，研究次年工作，视情对小组负责人进行重新选举；七、会前选定内容，做好准备。开会前，小组长应与烟草部门联络人商定好小组会的内容、召开的方法应注意的问题，做到心中有数；八、会前要将议题事先通知小组的全体成员，让大家做好准备，以便发言时有的放矢；九