广汉市经济技术开发区20052010年发展规划.doc

广汉市经济技术开发区20052010年发展规划为深入贯彻“三个代表”重要思想，全面落实党的十六大精神，树立和落实科学发展观，大力实现“三个转变”，全面推进新型工业化进程，实现产业集群战略，为广汉打造三星堆国际旅游精品，建设文化旅游名城奠定坚实的经济基础，广汉市经济技术开发区根据四川省2004年工业工作会议精神和广汉市委、市政府关于走新型工业化道路，加快工业发展的意见，特制订20052010年发展规划。一、发展条件广汉市经济技术开发区于1991年7月经中共四川省委、四川省人民政府批准同意建立。十几年来，开发区以基础设施建设、招商引资和为企业服务为重点开展工作，使广汉城南变成了初具规模的工业新城，成为广汉经济发展的龙头。其发展的规模性、效益性、规范性及布局的合理性得到了上级部门的一致肯定，从而成为2004年以来国家清理整顿以后四川省保留的47个开发区之一，也是德阳地区仅存的两个开发区之一。1、经济持续发展2004年区内企业完成工业总产值34.45亿元，比上年增长33.4%；完成工业增加值7.72亿元，比上年增长25.8%；实现销售收入32.88亿元，比上年增长26.7%；实现销售税金9989.3万元，比上年增长35.2%；实现利润10598万元，比上年增长18.85%。2、区内产业富有特色以川油宏华公司、石油钻采设备厂、井控公司、友信公司等企业为代表形成石油机械装备园，该园已成为国家三大石油机械科研、生产基地之一；以蜀中制药、通圆制药、正华药业、泰华堂制药等企业为代表形成制药工业园；以中富（广汉）化工、亚浦耳照明和豪盛（四川）实业为主要企业的综合工业园。企业专业化聚集和占企业总数99%的民营企业投资是广汉市经济技术开发区的特色。3、基础设施不断完善成绵（成都绵阳）高速公路和成德（成都德阳）大件公路的修建，使经济技术开发区对外交通极为方便。区内已完成10条主要道路建设，总长19.9公里；开通10万门程控电话；建成200KV变电站1座，110KV变电站2座；天然气配气站、中压配气站各1座；自来水日供水能力5万吨。4、人力资源丰富由于广汉重视人才培养和引进，本地劳动力具备进入工业企业的基本素质。广汉对外地人才具有一定的吸引力，人力资源、人才资源都适应企业发展的需要。二、发展环境1、广汉人改革开放、发展经济的意识强由于广汉改革开放的时间早，广汉人思想解放。2000年全市就完成了工业企业改制工作；大力发展民营经济，已成为广汉人的共识。2、地理位置和经济发展基础好广汉市在地理位置上属成都半小时经济圈，处在成德绵经济带中段。德阳要建立机械装备基地，地处广汉经济技术开发区的石油装备园已列其中。广汉境内制药业众多，以开发区为聚集地的制药业发展，将使广汉成为西南地区乃至全国的普药生产基地。3、投资政策、服务环境良好中共广汉市委、市人民政府已制定关于鼓励投资的政策规定（广委发20036号）、关于改善投资发展环境的决定（广委发200311号）等文件。为吸引企业、发展工业，确定经济发展进一步完善软硬件服务，成立了行政服务中心。现在广汉的政策环境、服务环境，适应经济发展需要。4、发展经济决心大，目标措施明确中共广汉市第十一次党代会作出“建设高档次的工业园区”决定，市委、市政府制定出工业发展“30100工程规划”，出台关于走新型工业化道路加快工业发展的意见，明确了广汉工业经济发展的指导思想，目标和措施。5、实现工业化与农业产业化相互推动广汉在推动新型工业化进程的同时，大力抓好农村产业化发展，以工业化带动农业产业化，以农业产业化支持、促进工业化发展。6、广汉蕴藏巨大商机广汉正致力于打造三星堆国际旅游精品，旅游业及相关产业蕴藏着巨大的发展潜力。随着广汉城市化进程加快和人民生活水平的提高，将会带来巨大的发展机遇。三、发展规划1、经济发展规划目前，广汉市经济技术开发区已基本具备每年经济递增20%的实力，在20052010年按照22%的发展速度规划如下： 单位：万元年份工业总产值工业增加值销售收入销售税金实现利润实绩比上年增长实绩比上年增长实绩比上年增长实绩比上年增长实绩比上年增长200542000022%9400022%40000022%1200022%1250018%200651300022%11500022%50500022%1500022%1500018%200762500022%14000022%59400022%1800022%1800018%200876200022%17100022%72400022%2200022%2160020%200993000022%21000022%88300022%2700022%2600020%2010110000022%25000022%105000022%3300022%3200020%2、招商引资及企业建设规划至2010年区内工业企业在2004年基础上增加招商引资和异地技改企业100户以上，规模企业达到200户。引资额度1020亿元，技改投资510亿元。招商引资计划如下： 单位：万元2005年2006年2007年2008年2009年2010年招商引资100001000020000200003000040000技改投资50005000100001000015000150003、基础设施建设规划至2010年，开发区将规划修建10条以上道路，根据企业发展需求，增加相应的供电、供气、供水设施，其中增扩220KV变电站一座。基础设施投资额34亿元。4、专业化园区建设规划重视产业集群的同时树立市场集群的理念，根据开发区内石油装备、制药工业专业园的形成和发展情况，开发区支持企业的市场集群举措，将为石油装备商贸会展中心的建设积极协调服务，促成早日建成，为建设药品专业市场作好积极准备，创造开发区物流、人流、资金流、信息流的良好条件，使企业发展处于良好的环境之中。在20052010年期间，石油装备园、制药工业园、综合工业园三个产业园发展完善（见附图1：开发区产业园布局规划图），建设形成与产业园相配套的服务机构和销售中心等，延伸产业链。5、扩大就业，增加职工收入规划2010年区内职工人数达到3万人，职工人均收入在2004年基础上翻一翻。适龄失地农民全部就业，社会保障体系全部完善。6、开发区逐步扩展规划经济技术开发区目前上报规划面积为8平方公里，根据发展趋势，该规划面积将不适应将来发展需要，开发区将根据发展状况，规划逐步向南发展（见附图2：开发区近远期总体规划图）。四、工作措施经济技术开发区将以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，树立和落实科学的发展观，深入推进“三个转变”，以企业为主体，大力实施广汉工业经济“三极一线”黄金走廊和“30100工程”，坚持以信息化带动工业化，推进产业整合和结构升级，扩大对内对外开放，强化科技和人才支撑，形成特色鲜明、优势突出、环境污染少、人才资源优势得到充分发挥的新型工业化道路，不断增强工业的整体竞争力和综合实力，实现工业经济跨越式发展，主要措施如下：1、统一思想，奋力推进工业化进程牢固树立“工业强市”的思想，充分认识走新型工业化道路，实施产业集群战略是增加效益，节约资源，形成可持续发展的重大举措，是打造三星堆文化旅游名城，实现新跨越，全面建设小康社会的必由之路，是企业生存、发展的必然选择，开发区与各企业一起研究推进新型工业化的各项工作，使该项工作有计划、有安排、有落实。2、大力发展重点产业、重点企业，增强其对工业经济的支撑和带动作用抓住德阳建设国家重大装备制造基地的机遇，以川油宏华公司为龙头，重点发展石油天然气钻采成套设备及各类钻采设备配件加工，壮大一批配套加工企业，把广汉建设成为全国石油装备科研、制造、商贸基地。川油宏华公司的发展目标是：到2010年，实现年产值30亿元，利税5亿元，人均收入8万元。以蜀中制药、通圆制药、正华制药为龙头，以GMP改造为契机，推动医药企业加大研发投入，发展各自的拳头产品，形成原料药、中成药、化学合成药、生化药物及医药器械的完整体系。蜀中制药完成二期技改后，将年增产值2.2亿元，新增利润0.2亿元，新增税收0.3亿元，届时，该公司年产值7亿元，利润0.3亿元，实现税金0.4亿元。包装印刷企业在开发区聚集较多，要采用新技术、新装备、新工艺，大力发展纸制品、塑料包装和金属包装印刷，重点发展医药包装、食品包装、化工材料包装和机械设备包装。作为区内主要企业的珠海中富（广汉）、亚浦耳照明电器等企业，都要提升产品科技含量，降低消耗，稳定和优化现有产品，进一步实现产品深加工，开发新产品。珠海中富（广汉）公司规划在5年内实现年产值10亿元，利润6000万元，实现税金6000万元。3、推进产业整合由于开发区机械、制药、包装印刷企业较多，为推进产业整合，实现科技、信息资源共享，促进分工、联合和协作，实现业内自我约束，要促成产业协会的建立，通过协会协调企业关系，实现行业大联合，推动整个产业发展。4、大力优化工业发展环境优化政策环境。严格执行国家、省、市和广汉支持鼓励企业发展的各项政策。优化法制环境。严格遵守国家法律，加强对企业和企业家的保护。优化人才环境。为企业培养人才、引进人才、留住人才、使用人才、发挥人才作用献计献策。优化服务环境。恪守开发区的服务承诺，转变机关风，完善制度，落实市委、市政府关于改善投资发展环境的决定的各项要求。5、加大基础设施建设力度加快供电、供水、供气、道路等基础设施建设，重点协调好电力基础设施建设，加强电网改造，提高电网供电能力，并积极做好能源供应的协调工作。6、以人为本，解决土地和拆迁问题土地审批和拆迁是开发区建设、经济发展和招商引资普遍存在的制约因素，广汉市经济技术开发区