修改外委施工单位管理办法.doc

河北钢铁集团矿业有限公司石人沟铁矿外委施工单位、劳务用工及外来人员安全管理办法第一章 总则第一条 为加强外委施工单位的安全监督管理工作，预防和减少各类伤亡事故的发生，保障施工作业人员的安全与健康，保障矿山生产经营和项目建设的有序进行，依据中华人民共和国安全生产法和河北省人民政府落实生产经营单位安全生产主体责任暂行规定等有关法律、行政法规的规定，结合我矿实际，制定本规定。第二条 本规定适用于在河北钢铁集团矿业有限公司石人沟铁矿范围内承包建筑安装、土建施工及井下采掘、运输、维修等工程的所有外委施工单位。第三条 承揽石人沟铁矿各种工程的外委施工单位必须具备相应的资质并按照规定取得安全生产许可证，达到“证照齐全、合法有效、责任明确、管理到位”的要求。第四条 安全生产管理坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，外委施工单位对其作业人员和作业区域的安全生产负全面责任，石人沟铁矿对外委施工单位的安全生产进行统一协调和管理。第二章 安全管理及工作程序要求第五条 公司对外委施工单位实行安全风险保证金制度，遵守以下规定：（一）安全风险保证金用于安全违章、安全隐患罚款等事项，依据工程性质、工程量和风险程度确定缴纳标准为10万元5万元。安全风险保证金由施工队伍在工程合同签订前向公司财务处缴纳，财务处出具交纳证明作为办理安全资质备案证书的要件之一。（二）我矿另行对施工队伍收取安全风险抵押金，收取标准一般不超过5万元，交我矿财务科保管。（三）安全风险保证金用于安全违章、安全隐患罚款等事项。安全生产事故处理赔偿等费用由施工单位另行担负。（四）施工单位不再从事施工活动时，安全环保处出具证明，风险抵押金结余部分由财务处或财务科全部返还施工队伍。第六条 外委施工单位必须具备的条件（一）具有企业法人营业执照，承揽项目的法人分支单位须具备法人代表的授权证明。（二）具有与施工项目相适应的资质资格证件。如：安全生产许可证、工商营业执照、地质勘察资质证书（矿山工程施工相关证书）复印件，从事爆破作业的，还应提交爆炸作业单位许可证；第七条 凡进入公司进行或承接各种施工项目，必须办理河北钢铁集团矿业有限公司外委施工单位安全资质备案证书。不具备安全资质的单位不允许在公司范围内承揽工程或施工。第八条 办理安全资质备案证书的程序：（一）外委施工单位向项目所在单位安全部门索取并填报河北钢铁集团矿业有限公司外委施工单位安全资质审核申请表，附相应的资质材料到项目所在单位安全管理部门审核。（二）外委施工单位安全生产资质条件经审核合格的，由直属公司、矿山或工程项目经理部盖章后，报公司安全环保处审查备案，发给河北钢铁集团矿业有限公司外委施工单位安全资质备案证书。 第九条 办理安全资质备案证书须提交以下材料：（一）提交企业法人营业执照（复印件），承揽项目的法人分支单位须具备法人代表的授权证明（复印件）。（二）具有与施工项目相适应的资质资格证件。如：安全生产许可证、工商营业执照、地质勘查资质证书（矿山工程施工相关证书）复印件，从事爆破作业的，还应提交爆炸作业单位许可证；（三）各种安全生产责任制复印件；（四）安全生产规章制度和操作规程目录清单；（五）项目施工单位安全生产管理机构的文件复印件；（六）负责人和安全生产管理人员安全资质证书复印件；（七）从事特种作业人员名单的操作证书复印件；（八）为从业人员缴纳工伤保险的证明材料；因特殊情况不能办理工伤保险的，可以出具办理安全生产责任保险或者雇主责任保险的证明材料。（九）自带的危险性较大的设备、设施、安全防护用具必须符合国家安全要求，按规定需进行强制检验的，应经过资质部门检验并具备合格证书。（十）事故应急救援预案、设立事故应急救援组织的文件或者与矿山救护队、其他应急救援组织签订的救护协议。（十一）施工队伍安全教育培训计划，为从业人员建立包括培训记录及考核结果的安全教育档案。（十二）向公司交纳安全风险保证金的证明。第十条 外委施工单位的安全资质每年进行一次审查，如需连续施工，可经项目单位安全管理部门向安全环保处申报安全资质复审。复审时应提供上年度安全工作绩效材料和特种作业人员复审的证明材料等。第十一条 外委施工单位取得河北钢铁集团矿业有限公司外委施工单位安全资质备案证书后，必须与我矿签订外委施工单位安全协议书。第三章 安全生产监督管理第十二条 外委施工单位承揽石人沟铁矿工程时，必须提供相应资质证照。在签订工程合同的同时，将施工方案、作业规程、安全规章制度、管理措施、各级人员安全生产责任制、负责人、安全管理人员安全资格证书、所有作业人员花名册、特种作业人员名单及资格证书、安全生产许可证等提交石人沟铁矿安全科，经审核备案并签订安全生产管理协议后，方可施工。第十三条 外委施工单位应每年与石人沟铁矿签订专门的安全生产管理协议和安全生产责任状，明确安全生产目标、安全生产管理职责、义务、考核办法和应当采取的安全措施等相关事项。安全生产管理协议和安全生产责任状必须经外委施工单位及石人沟铁矿的主要负责人签字并加盖双方企业的印章。第十四条 外委施工单位的安全生产工作由石人沟铁矿进行统一协调和管理，纳入石人沟铁矿安全管理体系，外委施工单位必须接受和配合石人沟铁矿的安全生产监督管理。第十五条 石人沟铁矿安全科依照有关安全生产的法律、法规的规定和本规定，对外委施工单位安全生产工作实施综合监督管理；矿属其他部门（车间、相应科室）依照本规定和有关安全生产的法律、法规的规定，在各自的职责范围内对外委施工单位的安全生产工作实施监督管理。第十六条 石人沟铁矿安全监督管理人员有权参加外委施工单位有关会议，调阅有关资料，向外委施工单位和人员了解情况。第十七条 石人沟铁矿安全监督管理人员对外委施工单位检查中发现的安全生产违法行为有权当场予以纠正或要求限期改正，对检查发现的危及从业人员安全的重大事故隐患，有权要求立即撤出作业人员，停止作业，并督促施工单位采取切实可行的安全措施消除隐患。第十八条 石人沟铁矿配合、协助外委施工单位对一般生产安全事故进行调查、分析和处理，工亡以上事故调查处理按国家和省有关规定执行。第四章 安全生产保障第十九条 外委施工单位必须遵守有关安全生产的法律、法规和本规定，具备安全生产条件，加强安全生产管理，建立、健全安全生产责任制度，确保安全生产。第二十条 外委施工单位的主要负责人对本单位的安全生产工作全面负责。第二十一条 外委施工单位的负责人和项目部成员必须有工程承包方的委任书或任命文件。第二十二条 外委施工单位必须遵守石人沟铁矿的各项安全管理规章制度和操作规程，接受石人沟铁矿的安全管理和监督指导。第二十三条 外委施工单位必须强化生产工程管理的领导责任，建立健全施工单位（项目部、施工队）主要负责人和领导成员轮流现场带班制度。带班制度要求：（一）井下施工作业的带班领导必须是项目部、施工队的领导，确保每个班次至少有一名项目部、施工队领导层人员带班作业，与本单位作业人员同时下井、同时升井。（二）井下作业带班人员必须具备较丰富的安全经验。采掘施工单位的带班人员应是依法参加安全管理人员培训考核，取得安全管理人员资格证的。（三）井下作业带班人员负责本单位施工单位部位及作业人员的安全，及时制止作业过程中的各种违章行为，处置安全隐患。（四）发现危及职工生命安全的重大隐患或紧急情况时，带班人员必须立即组织采取应急措施；不能处理时，有权停止作业、组织撤人。（五）各外委施工单位应至少提前一周将井下带班人员名单报我矿，以便及时沟通、联系。（六）我矿对外委施工单位领导带班作业情况进行监督、考核。对未建立领导带班制度的、唯有领导带班的、不与工人同时下井和同时升井的、以及其他违反领导带班制度等擅离职守的行为，每次罚款5000元。情况严重者、累计半年内检查有三次未做到者，矿业公司要给对方总部发函，要求撤换项目经理或施工队伍。更为严重者，矿业公司中止与其合同，重选施工单位。第二十四条 外委施工单位在安全管理上必须满足下列规定：（一）设置安全生产管理机构或配备与安全生产相适应的专职安全生产管理人员；（二）负责人、安全生产管理人员必须具有领导安全生产和处理矿山事故的能力，按规定经专门培训，并取得相应的安全资格证书；（三）特种作业人员必须持有特种作业操作证方可上岗；（四）必须对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能；（五）招收的新职工下井前，必须按规定进行安全教育，经考试合格后，由老职工带领熟悉本工种操作技术后，方可独立工作；调换工种的人员，必须进行新岗位安全操作教育和培训；每年对所有从业人员至少进行20h的安全教育，每年至少考核两次；各种教育培训必须记录在案并建立健全个人教育培训档案；未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业；（六）必须建立健全各级安全生产责任制，并层层签订安全生产责任状；（七）必须制定安全会议制度、安全检查制度、事故隐患排查整改制度、安全教育培训制度、爆破管理制度、交接班及值班制度、事故报告及处理制度等安全生产规章制度，严格落实并做好各种台帐记录；（八）必须制定各工种安全操作规程，且制定的操作规程要科学规范，合理可行；（九）必须制定施工安全措施，且制定的安全措施要考虑周全，落实到位。第二十五条 外委施工单位必须认真执行石人沟铁矿的各种安全管理制度和决议，必须参加石人沟铁矿组织的各种安全会议、各种教育培训以及各项安全活动。第二十六条 外委施工单位必须为从业人员提供符合国家标准或行业标准的劳动防护用品，并监督、教育从业人员按规定正确佩戴、使用。第二十七条 外委施工单位在施工过程中必须遵守下列规定：（一）在有较大危险因素的生产场所和有关设备、设施上设置明显的安全警示标志；（二）使用的设备、器材、防护用品等必须符合国家标准或者行业标准，禁止使用伪劣产品和国家明令淘汰、禁止使用危及生产安全的设备、设施；（三）对特种设备、机电设备、提升系统及其防护装置进行定期检查、维修、保养，并定期检测，保证使用安全；维护、保养、检测应当作好记录，并由有关人员签字，建立档案；非负责设备运行的人员，不得操作设备；非值班电气人员，不得进行电气作业；操作电气设备的人员，应当有可靠的绝缘保护；检修电气设备时，不得带电作业；（四）施工作业严格按照设计和作业规程进行施工，并按照作业规程的规定管理顶板；采掘作业通过地质破碎带或者其他顶帮破碎地点时，应当加强支护，确保作业地点的作业安全；（五）进行爆破、提升等危险作业时，应安排专门人员进行现场安全管理，确保操作规程的遵守和安全措施的落实；爆破作业和爆破材料的储存、运输及销毁，必须严格执行爆破安全规程和其他有关规定；（六）进行独头采掘作业时应安装局部通风设施，并保证其正常使用；对产生的粉尘，应采取综合防尘措施，控制粉尘危害；（七）各外委施工单位的各项作业，除要严格遵守以上规定外，还需严格执行金属非金属矿山安全规程。第二十八条 外委施工单位应经常对其管辖范围内的人、机、物、料、法、环进行检查，其中主要负责人亲自带队检查每周不少于1次，检查要认真做好记录，做到“谁检查、谁签字、谁验收、谁负责”，对检查发现的各类隐患要按照“三定四不推”的原则予以及时整改。第二十九条 外委施工单位或其作业人员如发现危及人身安全的重大安全隐患应当立即消除，重大安全隐患排除前或排除过程中无法保证安全的，要立即停止作业，人员撤离作业场所。重大安全隐患排除并经安全确认后，方可恢复作业。第三十条 外委施工单位必须制定事故应急救援预案并教育从业人员熟悉事故应急措施、应急知识和避灾路线。外委施工单位应当建立应急救援组织或指定兼职的应急救援人员。第三十一条 外委施工单位如施工过程中发生从业人员伤亡事故，应立即组织事故抢险救援，保护好事故现场并按照生产安全事故报告与调查处理条例逐级上报。第五章 劳务用工安全管理第三十二条 各施工单位确需使用劳务工时，必须按劳资部门的有关规定办理审批手续，严禁私招乱雇。第三十三条 劳务用工安全管理必须坚持“谁用工、谁主管、谁负责”的原则。第三十四条 劳务工入矿后，用工单位必须按规定对其进行安全教育和危险告知，严格履行监督管理职责。第三十五条 劳务工必须接受甲方的安全检查与管理，对发生的违章行为，我矿有权按规定进行考核。第三十六条 劳务工在工作中发生事故，由劳务输出方上报、处理，我矿将积极配合。第六章 外来人员的安全管理第三十七条 外来人员必须经我矿主管矿长批准，方可到我矿进行学习、实习、参观。第三十八条 外来人员必须进行入矿安全教育，参观学习必须由矿（公司）指定熟悉现场的相关人员带领，防止发生意外事故。第三十九条 外来实习人员必须进行入矿安全教育。第四十条 外来人员必须服安全管理，对于不服从管理的，禁止进入生产现场。第七章 罚则第四十一条 石人沟铁矿对外委施工单位安全生产违规行为的处罚的种类包括：警告、罚款、责令改正、责令限期改正、责令停产整顿、解除承包合同。第四十二条外委施工单位违反第二十一条、第二十二条、第二十九条规定的，由矿安全科及有关职能部门下发隐患整改通知单责令限期整改，同时并处200元罚款；逾期未改正的，责令停产整顿。第四十三条外委施工单位违反第二十三条、第二十四条、第二十七条规定的，由矿安全科及有关职能部门下发隐患整改通知单责令限期整改，同时并处200元以上500元以下罚款；逾期未改正的，责令停产整顿。第四十四条 外委施工单位违反第二十五条、第二十六条、第二十八条规定的，由矿安全科及有关职能部门下发隐患整改通知单责令限期整改，同时并处200元以上1000元以下的罚款；逾期未改正的，责令停产整顿。第四十五条