在深入开展机关文化建设活动动员大会上的讲话.doc

在深入开展机关文化建设活动动员大会上的讲话同志们：经市局党组研究决定，从今年开始，在我局深入开展机关文化建设活动。为此，我局拟定了文化建设的发展规划和实施方案。为扎实有效的开展好药监文化建设，实践科学监管，我讲三方面内容。 一、统一思想，认识文化建设的重要性 先说一下什么叫文化？狭义的文化是指一个人运用文字的能力和拥有的一般知识。若引伸下去，文化就是一种精神财富、一种风尚，是人们在一个特定的环境中形成的观点，包括对人对事的态度，这就是我们今天所要讲的文化概念。机关文化是一个机关及其工作人员在长期的工作实践中，自然或被动形成的思想观念、道德品质、思维方式、行为习惯、生活态度、工作作风、处事规则等方面的总和。机关文化强调凝聚力、约束力、执行力和亲和力。 再回顾一下历史。自2002年组建食品药品监管部门以来，赣州食药监事业从零起步，蓬勃发展，建起了一支素质较高、能打硬仗的监管队伍，走出了一条符合赣州市情实际的监管工作之路，为保障全市广大人民群众饮食用药安全，促进当地经济社会发展作出了积极的贡献。同时我局一直十分重视机关文化建设，市局在2006年就制定下发了系统组织文化建设纲要，2007年又在赣县召开了系统机关文化建设现场会，具体布署全市药监系统机关文化建设工作，为我们开展文化建设打下了扎实的基础。但文化建设的目标还远未实现，我们要在以下三点达成共识。 1、必须充分认识到，加强机关文化建设是时代发展的客观要求。随着随着社会的进步和经济的发展，食品药品监管的重要性愈加凸显，食品药品监管的任务越来越繁重，党和人民群众对食品药品监管工作的要求也越来越高，食品药品安全状况已成为衡量区域经济发展、民生福祉改善和社会和谐进步的重要标志。特别是在当前，食品药品监管事业正处于改革和发展的关键时期，食品药品监管形势出现了许多新情况、新特点。面对食品药品监管工作新的机遇和挑战，我们不得不思考这样一个问题：药监工作再创佳绩的着力点在那里？赣州药监事业辉煌的明天靠什么打造？靠加班加点、疲于奔命？靠刚性运作、强化行政？靠增加编制、招兵买马？.显然，答案是否定的。靠加班加点，人的潜能是有限的；靠刚性运作有可能物极必反；靠扩编增人也不现实。靠什么？我认为答案只有一个，必须靠加强文化建设，靠文化引领赣州药监的未来。通过加强药监文化建设，能够进一步统一思想意识，形成强烈的归属感、自豪感、责任感，引导广大干部职工振奋精神，奋发有为，科学监管，确保“两个安全、一个有作为”目标的实现。 2、必须充分认识到，加强药监文化建设是提升食品药品监管软实力的重要工程。记得有一位伟人曾经说过：“没有文化的军队是愚蠢的军队”。同样，一个人、一个部门没有正确的价值观念，没有科学的核心价值体系，就等于没有灵魂，就等于没有精神支柱。以文化和价值观念、生活方式、意识形态等要素形成的文化 “软实力”，是一个人或一个部门的精神支柱和灵魂 ，它对人的发展和事业的发展有着持久的渗透力和推动力。正是基于这样一种认识，所以局党组决定要将进一步加强机关文化建设，提升我们整个食药监队伍文化软实力，作为促进赣州食药监事业发展的恒久推动力。要通过广泛深入地开展以全局干部职工为主体的食药监文化建设，在全局上下牢固树立“一切为了公众饮食用药安全”理念，增强凝聚力、向心力、执行力，为促进食品药品监管事业的全面发展提供强有力的精神动力和文化支撑。 3、必须充分认识到，加强机关文化建设是食品药品监管事业发展的内在需求。不可否认，自药监部门组建以来，我们在硬件建设和机关文化建设上做了很多工作，但机构新、基础差、人员素质良莠不齐的现状还未根本改变，还没有真正形成厚德务实、清廉公正、和谐规范、勇创一等、充满活力的文化氛围，没有真正形成具有药监系统特色的机关文化。一些现象必须引起我们的高度重视：一是创先争优的动力不够强，部分干部缺乏工作激情、事业心责任心不强，工作得过且过，有的业务荒疏，连起码的工作难以胜任。二是互相协作的团队氛围不够浓厚，多一事不如少一事，互相推诿，缺乏大局意识和主动靠前的精神。三是遵规守法、清正廉洁的文化氛围有待进一步增强。依法行政、规范执法廉洁监管的形象还未树立。因此我们试图通过开展机关文化建设不断完善自我，解决目前存在的问题。 二、围绕目标，抓住文化建设的关键 （一）工作目标 到2014年，全面构建起“以精神文化为动力、以制度文化为基础、以行为文化为规范、以物质文化为保障”的赣州市药监文化体系；基本形成“精神、制度、行为、物质”文化相统一，制度、管理、执法、服务、工作、生活、修养、情趣等各方面充满先进文化蕴味、富有赣州特色的药监文化氛围；以高尚的情操陶冶人，以高雅的格调感染人，以先进的理念感召人”赣州药监文化品牌；打造政治过硬、业务熟练、作风优良、执法公正、管理高效、服务规范的坚强集体。确保“两个安全、一个有作为”根本目标的实现。 （二）实施步骤 药监文化建设是一项长期发展、持续改进、逐步完善、不断提高的冗繁复杂的系统工程，不可一蹴而就，必须凝上下之心，举全局之力，统筹安排，精心组织，分步实施，全面推进。20102014年我局药监文化建设分为“夯实基础、全面实施和形成品牌”三个阶段。 （三）突出重点倾力抓好机关文化“四大建设”。 机关文化建设内涵丰富，外延广博，囊括了制度文化、思想文化、人生修养文化、工作氛围文化、职业道德文化和环境文化等方面，渗透于机关管理等各个领域，体现于干部职工的行为、习惯、交往等各个方面，涉及各个科（室）的方方面面。从我局机关的特点和工作实际看，机关文化建设的主要内容是精神文化、制度文化、行为文化、物质文化等“四大建设”。具体要求是要建设一支准确把握了确保“两个安全，实现一个更有作为”监管工作思路的、能挑重担、敢打硬仗、善打胜仗监管队伍。因此，我们在深入开展机关文化建设中，一定要坚持抓好队伍建设，注重提高机关干部队伍的整体素质，使我们这支队伍始终保持昂扬奋发的精神面貌，即使是经过这次机构改革调整仍能真正做到思想不乱、队伍不散、工作不松。二是要通过倡导爱岗、敬业、奉献的团队精神，丰富机关文化建设的内涵。要以维护公众饮食用药安全作为一切工作的出发点和落脚点，不断强化全局干部职工“对人民健康负责，做人民忠实卫士”的政治意识、大局意识、责任意识、服务意识，把全部力量凝聚到履行好职责、落实好监管、维护好稳定、促进好发展上来。三是要进一步建立健全各项规章制度和工作机制。通过建立职责任务、项目流程和工作要求等工作规范以及办事、办文、办会等各项规章制度，从人管人、管事向制度管人、管事转变；从刚性管理向柔性管理转变；从一般管理向文化管理转变，使局机关政务活动制度化、程序化、科学化，不断提高工作质量和效率。四是要培育起一种具有药监机关特色的文化气质，通过建立有效载体和提高个人素质，力求在机关整体环境包括机关干部职工言行举止等诸方面树立统一、独特、鲜明、全新而明确的视觉形象，使赣州食品药品监管形象在众人面前更加庄重，更加高雅、更加大气。 我要强调的是，在抓好机关文化“四大建设”的同时，还要切实抓好机关廉政文化建设。廉政文化是新形势下突出用文化的力量来促进反腐败工作和党风廉政建设的一种新的思维方式和行为方式，是社会主义先进文化的重要组成部分，也是机关文化建设的核心内容。食品药品监管部门肩负着保障人民群众饮食用药安全的重任，每一个药监人既是监管人，也是被监督人，药监部门和药监人是否能做到廉洁勤政直接代表着党和政府的形象。加强机关廉政文化建设就是要通过氛围营造、教育宣传、开展活动等形式，在全局上下形成崇尚廉洁、倡导诚信、尊重法制的良好风尚和环境。在创新制度文化建设时，要把有关党风廉政建设责任制、廉政自律制度、审评、验收、换证、发证工作“十不准”、“八条禁令”等内容纳入进去，通过建章立制、“约法三章”，用制度的保证使廉政建设成为一项长期的工作常抓不懈。再就是在机关文化宣传建设方面，要把廉政文化所蕴含的廉洁、诚信、守法、和谐、包容等思想道德理念和“只有队伍安全，才能确保监管安全”的意识充分反映出来，使廉政文化与机关文化建设、党风廉政建设、规章制度建设相结合，与干部职工素质教育相结合，与统筹保障公众饮食用药安全和服务产业发展、服务全市工作大局相结合。 三、完善措施，确保文化建设取得实效 一要加强领导，落实责任。为了加强文化建设的领导，我局成立了文化建设工作领导小组，还将为文化建设提供必要的人力、物力和财力等方面的支持。这次会议之后，各部门要切实增强责任感，认真履行工作职责，各部门负责人要切实负起第一责任人的责任，做到精心筹划、深入动员、统筹协调、保障有力。 二要分步实施，推动落实。文化建设重在建设，需要一个循序渐进的建设过程。各部门要紧密结合实际，按照规划和方案提出目标要求，对各项工作任务层层分解，逐项落实到位，逐步推进到位，坚决克服搞形式、走过场。要把握文化建设的总体要求，正确处理文化建设与日常工作的关系，在时间上要合理安排，在工作上要统筹考虑，确保文化建设与日常工作“两不误、两促进”，绝不能以业务多、工作忙为借口，不做或应付做，把文化建设停留在表面上。要树立长期思想，坚持常抓不懈、分步实施的原则，不断创新活动载体，防止出现近期热、长期冷、上面热、下面冷等倾向。 三要加强宣传，营造氛围。通过召开动员大会、座谈会、专题会等多种形式，营造出一种浓厚的药监文化建设宣传氛围；充分利用市局网站、各级电视台、电台和报纸等宣传媒体，全方位、多角度、多渠道地展示药监文化建设的进展和成效，扩大药监文化的社会影响力。力争在市、省、国家级媒体中，有反映我市食品药品安全监管或文化建设的文字，达到尽我职责、强我素质、写我风貌、扬我声威、树我正气之目的。 四要与当前开展的创先争优活动和创业服务年活动相结合，成为我局创先争优活动和创业服务年活动中的一项特色内容。 五要把握操作，强调特色。药监文化建设要紧密联系赣州市历史文化、行业、地域特色实际，重点把赣州药监多年艰辛创业中所展现的药监精神和赣州市城市精神融入到药监文化建设之中，找准切入点，把握结合点，瞄准立足点，不断发掘、丰富和提升药监文化内涵，增强药监文化建设的生命力。要注重形式和内容的统一，讲究实效忌搞形式主义，尽量把抽象的文化“形象化”。要通过开展一系列群众喜闻乐见、富有地域特色和时代特色的活动充分展现赣州市药监文化精神内涵，形成自身文化建设风格和特