丰坪巷社区网格化管理调查报告.doc

丰坪巷社区网格化管理调查报告2011年7月以来，枝江市以社会管理体制机制创新为重点，紧紧围绕“社情全摸清、矛盾全掌握、服务全方位”的工作目标，在马家店街道办事处丰坪巷社区试行网格化管理工作，着力提升社区综合管理水平和社区综合服务功能，取得初步成效。一、丰坪巷社区网格化管理主要做法社区网格化管理就是根据属地管理、地理布局、现状管理等原则，把社区划分成若干网格状的单元，并对每个网格实行动态、全方位管理。（一）摸清基本情况，定格组织专班深入各巷道、楼栋，再次进行调查摸底、登记造册，对辖区总户数、总人口、单位户数、散居居民户数、小区坐落四至界限、区域分布情况等进行全面摸底。辖区常住居民9300户27011人，有行政单位22家、事业单位55家、社会团体18家，私营企业和个体工商户1583家。马家店街道办事处作为一级网格，丰坪巷社区作为二级网格，社区内再划分基础网格，将社区内的市场、学校、医院等单位一级楼栋、院落等归入基础网格。按照“任务相当、方便管理、界定清晰”的原则，依据户籍人口、流动人口和管辖面积等实际情况，将丰坪巷社区划分为13个网格，每个网格600-700户，平均人口2000人左右，通过建立网格，为全面摸清社情信息、实施精细的社会服务管理奠定了坚实基础。（二）选配网格员，定人对社区网格实行“一格一员、综合履职”。一是配齐网格员。为每个网格配备1名网格管理员，共13名，其中从社区现有工作人员调配7名，面向社会公开招聘6名。网格员待遇参照公益性岗位人员待遇，并享受社区工作人员同等福利。对网格员培训了相关的政策法规、工作程序、考核办法及宜昌市社区网格管理典型经验等。二是明确网格管理工作程序。一般性工作由网格员现场处理，并登记备案；需要协调处理的，由网格员带回社区受理中心商处，再反馈服务对象；突发性工作由网格员立即；上报社区、办事处相关部门处理，网格员跟踪处理结果。三是实行考核激励制度。对网格员的“德、能、勤、绩”进行考核，考核实行百分制，网格员每月工资的20%部分作为考核工资，根据考核得分按比例发放，考核得分在90分以上的，考核工资全额发放；80-90分的，考核工资发90%；70-80分的，考核工资发80%；70分以下的，考核工资扣发。（三）全力服务群众，定责着眼于群众实际需要，网格明确网格员职责，主要是：宣传党的方针、政策和国家的法律、法规，教育居民遵纪守法，履行法定的义务；采集上报网格内综治、信访、计生、民政、城管、就业及安全生产等各类基础信息；通过网格巡查，排查各类不和谐因素，上报社区；做好不和谐因素稳控工作，力争将矛盾纠纷化解在网格内；协助有关部门调处各类矛盾纠纷，及时有效化解网格内不和谐因素；定期走访网格内居民，了解居民的思想动态，做到知百家情、办百家事，全力为居民排忧解难；掌握流动人口动态，开展对重点监管对象帮教工作等。实行网格化管理后，不管大事小事，家里事还是社区事，即使是在工作时间外，给网格员打个电话，网格员就会迅速赶到现场帮助解决，实现了基层有人管事、有人做事的良好局面。试点工作开展以来，该社区网格员妥善化解各类矛盾纠纷6起，及时发现并排除治安隐患5处，为困难群体解决各种生活上的困难20余件，为居民代理办证150余本，为老党员、老干部上门服务200余人次。试点工作开展以来，社区信访量为零，实现了矛盾纠纷化解在基层、解决在萌芽状态。二、网格管理中存在的问题网格化管理在受到广大群众欢迎的同时，在运行过程中暴露出一些问题，需要在实践中进一步总结、探索和完善。（一）网格划分有待科学规范社区客观上存在单位和居民并存、流动人口与常住人口混杂，网格内部人员结构复杂，个体利益诉求差距大。按照目前的划分，一个网格600-700户，人口2000人左右，网格规模偏大，工作量和工作难度较大，直接影响到工作效率和工作质量，不利于各项信息的收集和反馈，不利于网格管理各项细化工作的落实到位。（二）网格管理宣传力度有待进一步加大试行社区网格管理是一件新事物，调查发现目前还有少数居民不知道什么是网格管理，对网格管理员的身份以及承担的工作不够理解，有与自己无关的态度；网格员上门调查还存在不开门、不配合的情况发生。（三）网格管理工作机制有待进一步完善网格管理是数字化管理，但是目前丰坪巷社区的网格员收集、上报的信息依然采用纸质材料记载，电子化信息系统尚未建立，这样不利于信息的及时更新和管理。社区网格化管理是一项全新的管理模式，在现阶段的探索过程，强调管理人员责任意识的同时，也应出台相应的激励机制，充分调动管理人员的主观能动性，为推行网格化管理提供必要的制度保障。虽然出台了有关的责任追究、绩效考核制度，但考评中缺少群众参与环节，未形成全面、规范、科学、有效、操作性强、切实可行的监督、考核、评价、奖惩机制。（四）网格员队伍建设有待进一步加强网格员年龄结构老化，大多年龄较大，年轻人少。中老年管理人员虽然实践经验相对丰富，但对网格化管理所涉及的综合型业务知识掌握不够。网格员存在兼职现象，13个网格员中有7人是由社区工作人员兼职，当社区事务繁忙时，往往难以兼顾社区机关事务和网格员职责。网格员工资待遇偏低，扣除保险外，月工资仅600元，不利于调动网格员工作积极性。三、网格管理工作对策与建议社区网格化管理是社会管理的新课题、新手段、新趋势，面临的是新格局，要通过完善相关管理制度、加强机制创新和队伍建设，从而实现社区网格化管理的科学高效发展。（一）科学合理地划分网格遵循“任务相当、方便管理、界定清晰”的原则，考虑地域概念、辖区人数，合理设置网格层级，划分网格大小。既要避免网格设置过小造成资源浪费和管理成本增加，又要防止网格设置过大出现管理失控和工作不到位。参照宜昌市社区网格管理划分标准，结合枝江实际，建议每个网格400户左右，人数1000人左右为宜。（二）建立网格管理信息化系统社区网格化管理是精细、快捷、准确的综合管理服务系统，信息化是实施社区网格化管理的技术支撑，利用信息技术，可以使服务通过网络沟通，实现网上交流，人口管理数据、社区管理和服务各项数据都可以进一步在社区管理和公共服务平台上获取，促进整个网格化管理建设的高效性。搭建社区信息综合管理“三大平台”，即市、街道、社区社会矛盾联动化解信息管理平台、人口信息分类管理平台、社区综合信息服务平台，为保障网格化管理的高效执行作支撑。这“三大平台”信息资源实行多方共享、动态综合管理，畅通政民互通渠道，为社区实行网格精细化管理构建信息支撑系统。（三）健全网格管理工作机制一要建立联动机制。网格管理工作是一种综合治理工作，需要社会各部门和各行业的执法、管理和服务，建立部门协作的联动机制，才能实现精细化管理、全方位服务。二要完善考核机制。良好的考核与激励制度是提高工作人员积极性、工作得以顺利开展的保障，因而建立考核激励机制至关重要。应当制定详细的社区网格管理人员的考核标准，包括工作人员的出勤情况、工作处理的及时性、对社区日常访问情况等。采取抽查网格员入户率、群众知晓率、群众满意率的方法，通过社区居民代表评分、社区工作人员评分、综合工作评分，开展日常考核和年度考核，增强网格管理员的工作主动性和责任心，提升服务效能。三要建立长效保障体制。将社区网格综合管理纳入公共财政的保障重点，将网格管理员的工资、保险、工作经费列入财政预算，建立投入长效保障机制。（四）加强网格员队伍建设和管理网格队伍建设是做好社区网格管理工作的基础，加强网格管理队伍建设显得尤为迫切。一是选好人。网格社区事务具有群众性、民间性和复杂性特点，要求从事网格管理的人员具有饱满的热情、科学的方法、十分的耐心和一定的知识水平，因此网格员的录用要宽严有度，针对长期从事居委会工作或具有基层管理经验的在年龄和学历上可以适当放宽，在招录对象上力求广泛性，如大学毕业生、社会优秀青年、下岗职工等，均可通过考试和考核进入网格员队伍。二是用好人。网格员工