望城镇开展创业服务年活动实施方案.doc

望城镇开展创业服务年活动实施方案为巩固机关效能年活动成果，进一步转变机关作风，提升创业服务水平，根据省委、省政府和市委、市政府的有关精神和县委、县政府部署要求（新办字201010号），经镇党委、政府研究决定2010年在全镇开展创业服务年活动。特制定如下实施方案：一、指导思想和工作目标以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观和党的十七大、十七届四中全会、省委十二届十一次全会、市委九届九次全会精神，紧紧围绕县委十一届七次全会提出的总体工作思路和目标，大力开展创业服务年活动。以服务创业、富民兴赣为主题，以服务重大产业项目建设为重点，以深化改革为动力，以“做大南昌实力板块、打造全省一流强县”为目标，通过开展创业服务年活动，使全镇机关作风进一步转变、工作效率进一步提高、服务水平进一步提升、创业环境进一步优化，为望城“无缝对接主城区，全面融入大南昌”，更好地推动突出项目支撑、突出结构调优、突出城乡统筹、突出民生改善、突出和谐创建、突出基层基础等“六大工程”实施，全力推进经济社会又好又快发展提供坚强保障。二、活动主体和服务对象创业服务年活动主体为：全镇党政机关以及具有行政管理职能的单位和公共服务部门及其工作人员。创业服务年对象为：优势产业、高科技、低碳经济等大项目、大企业的招商引资；中小企业和非公有制经济培育发展；企业“二次创业”和升级改造；全民创业。三、工作重点（一）建立完善重大产业项目招商引资和项目建设管理协调推进机制1、以重大重点项目为主攻，实现项目梯队式跟进。加快推进在建项目投产增效；加快推进签约项目落地开工；加快推进意向项目跟踪签约。全面完成推进外资壹仟贰佰万，引进内资九仟万的任务，努力实现招商引资新的跨越。2、优化土地、人力、资金、环境等要素资源配置，优先确保大产业、大项目建设需要，全力服务产业调整和升级，全力服务项目建设。3、完善重点项目服务和监管机制。完善大产业项目和重点项目绿色通道，实行重点项目全过程跟踪服务；做好项目的规划选址、项目准入、征地拆迁、环境和安全评价等工作；全面推进建设项目的网上并联审批；完善项目建设进度监督、项目建设督办、项目稽查和效能监察等制度。（二）建立健全投资创业服务体系1、建立健全创业服务机构。整合人力资源和社会保障、教育、经贸、招商、商业、农业、科技、共青团、妇联等相关部门的各类创业资源，积极为创业者提供项目开发、创业培训、开业指导、政策咨询、融资贷款、政策扶持、跟踪指导等“一条龙”优质、便捷的创业服务。引导企业进入相关的工业园、中小企业创业园。2、拓宽融资渠道。金融机构要全力支持创业发展，合理扩大信贷规模；完善好政银企长效对接机制，筛选一批项目进行重点推介和对接；推动金融产品和金融服务创新，探索适合个人创业、劳动密集型、科技型小企业经营特点的新型融资业务和服务方式；创新抵押贷款担保方式，学习和应用将要出台的农村财产、权益抵押相关规定；配合开展信用贷款方式试点；开拓产业市场新业务，尽快设立新的交易品种，搭建新的交易平台。3、完善创业服务体系网络化建设。积极搭建创业服务的电子商务信用信息服务平台，建立创业者信息管理服务系统，设立创业服务热线，接受创业者的咨询和投诉，提供及时有效的后续服务和跟踪指导。（三）进一步优化创业环境1、全镇将进一步提升行政审批效率，将进一步废止或终止一部分许可事项和收费项目；我镇一定要配合构筑全市统一的网上办事平台，推行行政许可网上审批；开展机关精细化管理，大力实施政务流程再造。2、进一步规范行政行为。贯彻执行省、市、县行政处罚自由裁量权标准；进一步清理、规范行政事业收费和行业协会、中介组织以及其他社会组织的收费。3、进一步优化创业者经营和项目建设环境。严厉查处对企业的乱收费、乱罚款、乱摊派、乱检查、乱评比、乱培训和强行指定中介服务等行为，坚决查处利用行政职权搞中介服务垄断的行为，全面实行中介服务市场化；严厉查处工作人员利用职权“吃、拿、卡、要、报、占”等行为；严厉打击破坏、扰乱企业经营的刑事犯罪和违法行为。4、加强行业监管，规范行业行为。加强行业自律，提高行业服务水平，重点强化与创业者生产、经营和生活密切相关的部门和行业的服务监管。5、继续加大投诉受理和查处力度。进一步健全创业服务环境的监测工作机制，配合开展“十百千”内设机构测评工作，加强对创业者和群众投诉以及监测点反应问题的督查督办，严肃查处损害投资创业者利益、扰乱市场秩序等影响机关效能、损害经济发展环境的人和事。（四）深化机关作风建设1、大力倡导服务之风，强化服务意识，完善服务机制，把握服务重点，努力建设服务型机关，争做服务型干部。2、大力倡导创新之风，创新发展思路，创新工作机制，创新服务方式，工作中敢于突破、敢负责任、敢于争取，努力建设创新型机关，争做创新型干部。3、大力倡导务实之风，强化为民意识，建立责任机制，努力建设务实型机关，争做学习型、务实型干部。4、大力倡导廉洁之风，带头遵纪守法，严守各项纪律，廉洁自律，努力建设廉洁型机关，争做廉洁型干部。5、继续开展各种执行力情况检查评价活动，切实提高全镇各级领导班子和领导干部的工作执行力，维护政令畅通，提高机关工作效能。（五）营造服务创业的浓厚氛围1、大力宣传创业政策，形成政策落实倒逼机制，促使各级政府和部门全面落实创业优惠政策。2、着力培育创新创业文化，最大限度地保护好干事创业积极性。3、注重宣传创业典型和服务创业典型，充分发挥示范作用，营造政府鼓励创业、社会支持创业、劳动者积极创业的浓厚氛围。四、工作步骤活动分为学习动员、组织实施、总结考评三个阶段。（一）学习动员（2010年1月4日3月10日）各村（居）委会、各单位要认真组织学习省、市机关效能年活动总结暨创业服务年活动动员电视电话会议精神，学习中央、省、市、县有关支持创业方面的政策文件以及有关法律法规等；制定开展创业服务年活动具体的可操作性的实施方案，并报县效能办。（二）组织实施（2010年3月1110月31日）全镇将创新活动载体，抓好各项任务落实，确保创业服务年活动取得明显成效。（三）总结考评（2010年11月1日12月31日）镇效能办将以五个方面重点工作落实情况为主要内容，按照干部管理权限，制定量化、便于操作的科学绩效考核工作方案，严格绩效考评，考核结果报县效能办。我镇要对创业服务年活动开展情况进行认真总结经验，推荐先进典型。全镇将召开总结大会，表彰先进。五、工作要求创业服务年活动涉及面广，要求高，各单位、各部门要严格执行镇党委、政府的各项规定，周密部署，精心组织，务求实效。（一）加强领导，明确责任。全镇创业服务年活动由镇创业服务年活动领导小组统一组织领导，镇效能办具体负责日常工作的组织实施。我镇实行“一把手”负责制，把开展创业服务年活动作为落实扩大内需、促进全镇经济社会发展的一项全局性工作，列入重要议事日程，切实加强组织领导，做到“一把手”负总责，亲自抓，分管领导具体抓，并成立以镇长程细安同志为组长的全镇创业服务年活动领导小组和机关效能办公室。（二）积极创新，完善机制。我镇各单位、各部门在开展创业服务年活动中，要勇于创新，大胆实践，善于总结，及时将服务创业的有效做法和成功经验完善提高，上升到制度层面，从而形成服务创业的长效机制。凡是上级政策和规定有弹性的，都要创造性地运用；凡是外地已经实行了的，都要善于去借鉴和运用；凡是可以运用的创业资源，都要充分发挥资源整合的