安全交底备忘录.doc

建设工程安全监督交底备 忘 录东莞生态产业园区建设工程质量安全监督站二0 一 二年三月目 录一、安全监督开展方式二、安全监督执法程序三、危险性较大的分部分项工程的监控四、建筑起重机械的监督管理五、施工现场视频监控六、建筑施工特种作业人员及建筑工人平安卡管理七、安全评价书签发程序及资料要求八、广东省住房和城乡建设厅建筑工程安全生产动态管理办法摘录九、东莞市建设工程企业记分办法（试行）摘录十、关于东莞市建筑业企业施工作业人员参加工伤保险有关工作的通知附件：1、法律法规及规范性文件参考目录 2、建设工程安全隐患整改情况报告书（施工单位） 3、建设工程安全隐患整改情况报告书（监理单位）4、复 工 申 请 书说明：1、监督范围：在东莞市范围内受市住房和城乡建设局委托市建设工程安全监督站进行安全监督的房屋建筑工地和市政工程工地。2、本安全交底备忘录主要是告知工程安全生产各方责任主体，市安监站在工程安全监督中监督的方式，监督过程中行政执法手段和程序，以及工程各方责任主体应注意的一些事项；工程的安全生产、文明施工必须以现行的法律法规、规范性文件及标准规范为准，在施工过程中，如有新的规定发布，按新规定执行，本备忘录供参考。3、附件给出的一些法律法规、规范性文件目录，为现行有关安全生产、文明施工的部分目录，供安全管理人员及其他责任人员参考。一、安全监督开展方式东莞市建设工程的安全监督工作分为一级监督和二级监督。其中市财政投资的市属工程，由东莞市建设工程安全监督站（以下简称市安监站）实施市站一级监督。其它工程，由市安监站、镇（街）规划建设办共同实施二级监督。市安监站的监督工作主要由监督一、二、三室和综合一室负责，监督一、二、三室负责建设工程的日常监督业务，综合一室负责监督执法文书的记录统计、建设工程施工安全评价书的发放、行政处罚上报和动态扣分上传等。日常监督工作的开展方式以巡（抽）查为主，并对所监督的工程进行分级实行差异化管理，对评级较差的项目重点抽查。工程办理完安全监督登记手续时，由市安监站监督室主任指派一名安监员为项目监督员，并由主管站长确认。项目监督员负责联系工程各方，收集工程相关信息及时上报，整理监督档案，按要求更新工程台帐及危险性较大分部分项工程台帐，参与监督检查小组对工程项目的监督巡（抽）查工作。在巡（抽）查时，监督室主任随机指派两名安监员与项目安监员组成监督检查小组，对各责任主体的安全行为及施工现场进行监督检查。实行二级监督的工程，镇（街）规划建设办指派镇（街）级项目监督员参与市安监站监督检查工作。镇（街）安监组除参与市安监站监督检查工作外，按各镇（街）的监督模式实施监督工作，建立监督档案。全市受监工程日常的监督检查按其安全管理水平分为不同级别，不同级别的工程按不同的监督检查频率进行监督。安全管理较好（达到优良样板）的工程市安监站将适当减少检查频率，安全管理基本符合要求的工程按正常监督检查，安全管理较差的工程加强监督检查，增加安全检查频率。二、安全监督执法程序（一）安全监督检查 1、监督检查监督工程日常监督采取小组巡（抽）查的检查方式，按照差异化监督管理的原则，小组巡查的工程项目由室主任每天统一安排，每次随机指派两名安监员与项目安监员组成监督检查小组进行现场监督检查。 2、监督执法文书的签发（1）在对施工现场检查中，发现施工现场存在不规范作业和行为，可能会产生安全事故隐患或导致安全事故发生，对施工现场签发东莞生态产业园建设工程质量安全监督站建筑施工安全检查主要问题告知书，责令责任人限期改正，预防安全事故隐患发生。（2）发现施工单位不履行安全生产职责，存在一般安全事故隐患，对施工单位签发东莞市建设工程安全生产、文明施工不良行为责令改正通知书，并责令其限期改正。（3）对存在重大安全隐患的，签发东莞市建设工程安全生产、文明施工不良行为责令改正通知书（局部停工或全面停工），责令工地局部停工或全面停工，限期改正。 （4）对监理单位安全行为检查时，发现监理单位存在违法违规行为的，对监理单位签发东莞市建设工程安全生产、文明施工不良行为责令改正通知书（监理企业），责令其限期整改，且签发东莞市建设工程安全生产、文明施工不良行为扣分通知书。 3、省、市动态管理的扣分对施工单位、监理单位签发东莞市建设工程安全生产、文明施工不良行为责令改正通知书或东莞市建设工程安全生产、文明施工不良行为责令改正通知书（局部停工或全面停工）时，同时按规定对相关责任单位和人员进行扣分处理，按广东省建设厅建筑工程安全生产动态管理办法以及东莞市建设工程企业记分办法签发东莞市建设工程安全生产、文明施工不良行为扣分通知书。 4、重大安全隐患的处理施工现场存在重大安全隐患，可能会造成重大安全事故，情况又较为复杂的，监督室无法作出处理决定，由监督室主任及时上报主管站长。（二）对监督执法文书的回复施工单位和监理单位针对市安监站发出的行政执法文书（东莞市建设工程安全生产、文明施工不良行为责令改正通知书）进行整改，整改完成后，根据整改情况回复。施工单位回复文书采用广东省建筑施工安全管理资料统一用表中第429页编号为AQ4.4.5的和第432页编号为AQ4.4.8的，监理单位回复文书采用类似表格（见附件）。施工单位、监理单位对执法文书回复时，应写明执法文书发出时间、文书名称、文书编号，并针对指出的问题一一回复。施工单位对东莞市建设工程安全生产、文明施工不良行为责令改正通知书回复时，监理单位应给出明确意见，必须得出结论。东莞市建设工程安全生产、文明施工不良行为责令改正通知书结论为已基本按要求整改;或者主要问题已按要求整改;或者基本未按要求整改。东莞市建设工程安全生产、文明施工不良行为责令改正通知书（局部停工或全面停工）结论为已基本按要求整改;或者主要问题未按要求整改;或者基本未按要求整改;并且必须明确同意复工或不同意复工。（三）安全监督复查 1、执行程序发出的监督文书到期后，由各监督室主任安排相关监督人员对工程进行复查。监督员到达现场后，根据施工单位、监理单位提交的整改情况报告书或复工申请书，针对上次签发的监督文书涉及到的违法违规行为，逐项进行检查并记录，确认是否按要求完成整改。 2、处理结论（1）对签发东莞市建设工程安全生产、文明施工不良行为责令改正通知书的复查：i、施工单位、监理单位基本按要求整改或主要部分已按要求整改，复查予以通过。ii、施工单位基本未按要求整改或主要部分未按要求整改时，监督员根据复查情况，立即对施工单位签发东莞市建设工程安全生产、文明施工不良行为责令改正通知书（局部停工或全面停工），责令工地全面停工, 并及时上报主管站长。在重新签发行政执法文书时，应做好相关的调查取证工作，同时按规定对施工单位单位和相关责任人员进行扣分处理，现场签发东莞市建设工程安全生产、文明施工不良行为扣分通知书。iii、监理单位基本未按要求整改或主要部分未按要求整改时，对监理单位签发监理单位安全生产违法违规行为复查事项告知书，责令监理单位继续限期整改, 并及时上报主管站长。在重新签发行政执法文书时，应做好相关的调查取证工作，同时按规定对监理单位和相关责任人员进行扣分处理，现场签发东莞市建设工程安全生产、文明施工不良行为扣分通知书。iv、复查完成后，监督员根据复查情况，在整改情况报告书上签署相应的复查意见。（2）对签发东莞市建设工程安全生产、文明施工不良行为责令改正通知书（局部停工）的复查：i、施工单位基本按要求整改或主要部分已按要求整改时，复查予以通过，并及时上报主管站长。ii、施工单位基本未按要求整改或主要部分未按要求整改时，监督员根据复查情况，立即对施工单位签发东莞市建设工程安全生产、文明施工不良行为责令改正通知书（全面停工），责令工地全面停工，并及时上报主管站长。在签发东莞市建设工程安全生产、文明施工不良行为责令改正通知书（全面停工）时，应做好相关的调查取证工作，同时按规定对施工单位和相关责任人员进行扣分处理，现场签发广东省建筑工程施工安全生产责任扣分通知书和东莞市建设局（建设工程安全监督站）不良行为扣分通知书。iii、复查完成后，根据复查情况，由市安监站在复工申请书上签署相应的批复意见。（3）对签发东莞市建设工程安全生产、文明施工不良行为责令改正通知书（全面停工）的复查：i、施工单位基本按要求整改或主要部分已按要求整改时，复查予以通过，并及时上报主管站长。ii、施工单位基本未按要求整改或主要部分未按要求整改时，监督员根据复查情况，签发施工单位安全生产违法违规行为复查事项告知书，责令工地继续全面停工整改，并及时上报主管站长。在签发复查事项告知书时，应做好相关的调查取证工作，同时按规定对施工单位和相关责任人员进行扣分处理，现场签发东莞市建设工程安全生产、文明施工不良行为扣分通知书。iii、复查完成后，根据复查情况，由市安监站在复工申请书上签署相应的批复意见。（3）对签发东莞市建设工程安全生产、文明施工不良行为责令改正通知书（局部或全面停工）的跟踪对签发东莞市建设工程安全生产、文明施工不良行为责令改正通知书（局部或全面停工）的工程，监督员应及时通报市安监站综合室和市住建局视频监控室，由综合室和市住建局视频监控室对停工整改的工程进行跟踪核查，对拒不停工整改的责任单位进行查处。在复查时发现拒不停工整改的工程，监督员将情况通报综合室，综合室将情况上报市住建局，按有关规定进行处罚。 3、提前或延期复查如需要提前或延期复查，施工单位必须向项目监督员提交书面报告，说明正当理由，并有监理单位签署意见，由监督室主任确定是否提前或延期复查。延期复查每次为五个工作日为期限,原则上每个项目只允许延期一次，延期两次以上(含两次)必须报主管站长同意。 4、资料归档复查完成后，监督员整理相关复查资料，填写暂时停止施工及限期整改处理情况登记表，作出相关处理建议，监督室主任签字确认。项目监督员将暂时停止施工及限期整改处理情况登记表连同施工单位提交的整改情况报告书或复工申请书、监理单位提交的整改情况报告书等复查资料整理齐全并存入监督档案中。（三）行政处罚 1、行政处罚的确定在监督检查或复查时，施工单位、监理单位或其它责任单位存在安全生产违法违规行为，除按相关规定签发行政执法文书外；达到相关行政处罚条件的，必须按规定启动行政处罚的相关程序，收集相关证据，上报监督室主任，并由监督室主任将处理情况告知主管站长。 2、现场检查笔录与询问笔录启动行政处罚程序时，应当由安监员填写现场检查笔录或询问笔录，询问笔录和现场检查笔录内容应以能够进行行政处罚的违法违规事实为依据，作询问笔录时也可进行全过程录音。并且询问笔录和现场检查笔录完成后，必须完成相关人员的签字和确认手续；其中，询问笔录必须经被询问人核对无误后，由被询问人在每页的笔录上签名。若相关责任单位和责任人员对笔录不予签字确认的，可只采用现场检查笔录的方式，并邀请镇街规划建设办行政执法人员作为见证人签名（注：镇街规划建设办行政执法检查时，两名行政执法人员双签见证，说明有关情况）。 3、其它物证及资料收集询问笔录和现场检查笔录完成后，安监员还必须收集其他的相关物证。包括：施工合同（原件）、被询问人或被邀请人的身份证（现场复印或照片）、以及相关的物证。 4、上报程序监督员根据施工现场检查情况，整理监督执法和调查取证的相关材料（包括初次签发停工或整改和复查时收集的），填写行政处罚的有关表格，报综合一室进行汇总、校对。由综合一室报站长审查，主管局长审批，报建设局办公室提请行政处罚。 5、现场情况跟踪违法违规工程在提请行政处罚期间，仍在进行违法施工时，监督员必须对工地进行定期监督检查，对施工现场存在的违法违规行为签发施工单位安全生产违法违规行为复查事项告知书和监理单位安全生产违法违规行为复查事项告知书，责令工地继续全面停工或局部停工、责令监理单位继续限期整改，继续对相关责任单位和人员进行扣分处理，现场签发扣分通知书。并将违法违规行为做好照片记录，填写日常监督检查用表格，制作现场检查笔录（包括现场照片记录和资料问题的照片记录）。及时向监督室主任和主管站长汇报，同时将相关资料送综合一室，由综合一室报建设局办公室。（四）处罚程序具体处罚程序制度详见建设行政处罚程序暂行规定（建设部令第66号）、东莞市建设局行政处罚工作规程（东建200337号）。三、危险性较大的分部分项工程的监控（一）危险性较大的分部分项工程定义及范围根据危险性较大的分部分项工程安全管理办法（建质200987号）的要求，建筑工程在施工过程中存在的、可能导致作业人员群死群伤或造成重大不良社会影响的分部分项工程，称为危险性较大的分部分项工程。按建设工程保证安全施工的措施备案办事指南(东建质安200947号)文件的要求，为加强对危险性较大工程的管理，确保建筑施工安全，对危险性较大的分部分项工程进行动态监控。危险性较大的分部分项工程包括有：1、基坑支护、降水工程开挖深度超过3m（含3m）或虽未超过3m但地质条件和周边环境复杂的基坑（槽）支护、降水工程。2、土方开挖工程开挖深度超过3m（含3m）的基坑（槽）的土方开挖工程。3、模板工程及支撑体系（1）各类工具式模板工程：包括大模板、滑模、爬模、飞模等工程；（2）混凝土模板支撑工程；（3）承重支撑体系：用于钢结构安装等满堂支撑体系； 4、起重吊装及安装拆卸工程（1）采用非常规起重设备、方法，且单件起吊重量在10KN及以上的起重吊装工程；（2）采用起重机械进行安装的工程；（3）起重机械设备自身的安装、拆卸。 5、脚手架工程（1）落地式钢管脚手架工程；（2）附着式整体和分片提升脚手架工程；（3）悬挑式脚手架工程；（4）吊篮脚手架工程；（5）自制卸料平台、移动操作平台工程；（6）新型及异型脚手架工程。 6、拆除、爆破工程（1）建筑物、构筑物拆除工程；（2）采用爆破拆除的工程。 7、其它（1）建筑幕墙安装工程；（2）钢结构、网架和索膜结构安装工程；（3）人工挖扩孔桩工程；（4）地下暗挖、顶管及水下作业工程；（5）预应力工程；（6）采用新技术、新工艺、新材料、新设备及尚无相关技术标准的危险性较大的分部分项工程。（二）超过一定规模的危险性较大的分部分项工程定义及范围根据危险性较大的分部分项工程安全管理办法（建质200987号）、东莞市基坑管理规定（东建200660号）、关于进一步加强深基坑等危险性较大工程专项方案专家论证审查管理的通知（东建质安200850号）及建设工程保证安全施工的措施备案办事指南(东建质安200947号)的规定.超过一定规模的危险性较大的分部分项工程包括有：1、 深基坑建筑边坡工程（含设计方案、专项施工方案和专项监测方案）（1） 深基坑是指开挖深度超过4m（含4m），或深度虽未超过4m，但地质条件和周围环境极其复杂的基坑工程；（2） 建筑边坡是指由于建（构）筑物和市政工程开挖或填筑施工所形成的高度超过8m（含8m）的人工边坡，以及位于建设项目用地红线范围内高度为8m及以上的自然边坡。2、 模板工程及支撑体系：（1） 工具式模板工程：包括滑模、爬模、飞模工程；（2） 混凝土模板支撑工程：搭设高度8m及以上；搭设跨度18m及以上，施工总荷载15kN/m2及以上；集中线荷载20kN/m及以上；（3） 承重支撑体系：用于钢结构安装等满堂支撑体系，承受单点集中荷载700Kg以上。3、 起重吊装及安装拆卸工程：（1） 采用非常规起重设备、方法，且单件起吊重量在100kN及以上的起重吊装工程；（2） 起重量300kN及以上的起重设备安装工程；高度200m及以上内爬起重设备的拆除工程。4、 脚手架工程：（1） 搭设高度50m及以上落地式钢管脚手架工程；（2） 提升高度150m及以上附着式整体和分片提升脚手架工程；（3） 架体高度20m及以上悬挑式脚手架工程。5、 拆除、爆破工程：（1） 采用爆破拆除的工程；（2） 码头、桥梁、高架、烟囱、水塔或拆除中容易引起有毒有害气（液）体或粉尘扩散、易燃易爆事故发生的特殊建、构筑物的拆除工程。（3） 可能影响行人、交通、电力设施、通讯设施或其它建、构筑物安全的拆除工程。（4） 文物保护建筑、优秀历史建筑或历史文化风貌区控制范围的拆除工程。6、 其他工程：（1） 施工高度50m及以上的建筑幕墙安装工程；（2） 跨度大于36m及以上的钢结构安装工程；跨度大于60m及以上的网架和索膜结构安装工程；（3） 人工挖孔桩工程；（4） 地下暗挖工程、顶管工程、水下作业工程；（5） 采用新技术、新工艺、新材料、新设备及尚无相关技术标准的危险性较大的分部分项工程。（三）安全专项施工方案的编制1、依据建设工程安全生产管理条例和危险性较大的分部分项工程安全管理办法的要求，危险性较大的分部分项工程安全专项施工方案（以下简称“专项方案”），是指施工单位在编制施工组织（总）设计的基础上，针对危险性较大的分部分项工程单独编制的安全技术措施文件。2、施工单位应当在危险性较大的分部分项工程施工前编制专项方案；对于超过一定规模的危险性较大的分部分项工程，施工单位应当组织专家对专项方案进行论证。建筑工程实行施工总承包的，专项方案应当由施工总承包单位组织编制。其中，起重机械安装拆卸工程、深基坑工程、附着式升降脚手架等专业工程实行分包的，其专项方案可由专业承包单位组织编制。3、专项方案应当由施工单位技术部门组织本单位施工技术、安全、质量等部门的专业技术人员进行审核。经审核合格的，由施工单位技术负责人签字。实行施工总承包的，专项方案应当由总承包单位技术负责人及相关专业承包单位技术负责人签字。不需专家论证的专项方案，经施工单位审核合格后报监理单位，由项目总监理工程师审核签字。（四）安全专项施工方案的专家论证1、对超过一定规模的危险性较大的分部分项工程专项方案应按有关规定的要求，由施工单位组织召开专家论证会。实行施工总承包的，由施工总承包单位组织召开专家论证会。专家组成员应当由5名及以上符合相关专业要求的专家组成。2、专项方案经论证后，专家组应当提交论证报告，对论证的内容提出明确的意见，并在论证报告上签字；该报告作为专项方案修改完善的指导意见。施工单位应当根据论证报告修改完善专项方案，并经施工单位技术负责人、项目总监理工程师、建设单位项目负责人签字后，方可组织实施。实行施工总承包的，应当由施工总承包单位、相关专业承包单位技术负责人签字。专项方案经论证后需做重大修改的，施工单位应当按照论证报告修改，并重新组织专家进行论证。（五）分部分项工程的施工1、建设单位在申请领取施工许可证或办理安全监督手续时，应当提供危险性较大的分部分项工程清单和安全管理措施。施工单位应当建立危险性较大的分部分项工程安全管理制度，对施工现场存在的危险性较大的分部分项工程应有针对性地建立动态监控台帐，及时掌握危险性较大的分部分项工程的状况，对危险性较大的分部分项工程施工过程进行有效监控。2、施工单位应当严格按照专项方案组织施工，不得擅自修改、调整专项方案。如因设计、结构、外部环境等因素发生变化确需修改的，修改后的专项方案应当按有关规定重新审核。对于超过一定规模的危险性较大工程的专项方案，施工单位应当重新组织专家进行论证。3、专项方案实施前，编制人员或项目技术负责人应当向现场管理人员和作业人员进行安全技术交底。施工单位应当指定专人对专项方案实施情况进行现场监督和按规定进行监测。发现不按照专项方案施工的，应当要求其立即整改；发现有危及人身安全紧急情况的，应当立即组织作业人员撤离危险区域。4、对于按规定需要验收的危险性较大的分部分项工程，施工单位、监理单位应当组织有关人员进行验收。验收合格的，经施工单位项目技术负责人及项目总监理工程师签字后，方可进入下一道工序。（六）监理单位的监控1、监理单位应当建立危险性较大的分部分项工程安全管理制度，对施工现场存在的危险性较大的分部分项工程应有针对性地建立动态监控台帐，及时掌握危险性较大的分部分项工程的状况，对危险性较大的分部分项工程施工过程进行有效监控。2、监理单位应当将危险性较大的分部分项工程列入监理规划和监理实施细则，应当针对工程特点、周边环境和施工工艺等，制定安全监理工作流程、方法和措施。3、监理单位应当对专项方案实施情况进行现场监理。对不按专项方案实施的，应当责令整改，施工单位拒不整改的，应当及时向建设单位报告。建设单位接到监理单位报告后，应当立即责令施工单位停工整改。施工单位仍不停工整改的，应及时向住房城乡建设主管部门报告。（七）危险性较大的分部分项工程的监督市安监站监督员应根据施工现场的实际情况，随时监控现场的危险性较大的分部分项工程，特别是对超过一定规模的危险性较大的分部分项工程应重点监控。根据日常检查及监理单位上报情况登记在安全监督手册上，并及时录入安全监督系统，及时掌握危险性较大的分部分项工程现状，发现问题立即处理。四、建筑起重机械的监督管理（一）定义起重机械，是指用于垂直升降或者垂直升降并水平移动重物的机电设备，其范围规定为额定起重量大于或者等于的升降机；额定起重量大于或者等于，且提升高度大于或者等于的起重机和承重形式固定的电动葫芦等。建筑起重机械，是指纳入特种设备目录，在房屋建筑工地和市政工程工地安装、拆卸、使用的起重机械。（二）监督管理制度1、根据建筑起重机械安全监督管理规定（建设部令第166号）、建筑起重机械备案登记办法（建质200876号）、关于建立全省建筑施工起重机械登记管理制度的通知（粤建安字200788号）等规定，在我市使用的建筑起重机械实行产权备案、安装（拆卸）告知、使用登记制度。东莞市住房和城乡建设局委托市建设工程安全监督站（以下简称市安监站）负责全市建筑施工起重机械的管理工作，以上各事项及建筑起重机械的检测事宜在市安监站办理。2、在我市办理建筑起重机械备案、安装（拆卸）告知、使用登记等业务的产权、安装和使用单位，需各自激活帐号，若单位相同的只需激活一个帐号。具体操作：先进行网上（广东省建筑起重机械及特种作业人员管理系统07/cranesystem）注册，填写资料（企业信息的填写要与营业执照内容一致），完成后填写广东省建筑起重机械及特种作业人员管理系统用户申请表，并持相关的资料到市安监站办事窗口办理，资料核对无误后由市安监站进行帐号激活。办理业务的相关单位取得帐号和密码后，方可在网上申报办理起重机械的相关业务。3、在市安监站办理建筑起重机械备案、安装（拆卸）告知、使用登记等业务的起重设备为：在房屋建筑工地和市政工程工地安装、拆卸、使用的塔式起重机、施工电梯（人货两用施工升降机）和物料提升机（含井字架式、龙门架式及货用施工升降机）。在我市使用的建筑起重机械需办理备案、告知、登记及检测等事务的，可在网上（东莞建设监督网/ajz/index.html）查询东莞市建筑施工起重机械业务办事指南，按有关程序办理。（三）建筑起重机械备案（产权备案）1、出租单位在建筑起重机械首次出租前，自购建筑起重机械的使用单位在建筑起重机械首次安装前，应当持建筑起重机械特种设备制造许可证、产品合格证、制造监督检验证明以及产权备案所需的资料到本单位工商注册所在地县级以上地方人民政府建设主管部门办理备案。建筑起重机械产权单位工商注册所在地不在东莞的，建筑起重机械的产权备案不在我市办理。2、在我市办理建筑起重机械备案的设备，应先登录“广东省建筑起重机械及特种作业人员管理系统07/cranesystem”，进行网上申报，填写东莞市建筑施工起重机械初次登记申请表和设备信息表，并持相关的资料到市安监站办理。3、按规定有下列情形之一的建筑起重机械，不得出租、使用，将不能办理产权备案：（一）属国家明令淘汰或者禁止使用的；（二）超过安全技术标准或者制造厂家规定的使用年限的；（三）经检验达不到安全技术标准规定的；（四）没有完整安全技术档案的；（五）没有齐全有效的安全保护装置的。 （四）起重机械的安装（拆卸）告知从事建筑起重机械安装、拆卸活动的单位（即安装单位）在办理建筑起重机械安装（拆卸）告知手续前，应当将其办理告知所需的资料报送施工总承包单位、监理单位审核。施工总承包单位、监理单位应当在收到安装单位提交的齐全有效的资料之后，按要求审核完毕并签署意见。告知所需的资料审核合格后，应先登录“广东省建筑起重机械及特种作业人员管理系统07/cranesystem”，进行网上申报。填写建筑施工起重机械安装（拆卸）告知表，连同经施工总承包单位、监理单位审核合格的有关资料整理齐全，在建筑起重机械安装（拆卸）前将通过书面形式告知市安监站。（五）检测及验收建筑起重机械安装完毕后，安装单位应当按照安全技术标准及安装使用说明书的有关要求对建筑起重机械进行自检、调试和试运转。自检合格的，应当出具自检合格证明，并向使用单位进行安全使用说明。建筑起重机械经验收合格后方可投入使用，未经验收或者验收不合格的不得使用。在验收前，有关单位应当委托有相应资质的检验检测机构监督检验。在检验合格后投入使用前，使用单位应当组织出租、安装、监理等有关单位进行验收，或者委托具有相应资质的检验检测机构进行验收。实行施工总承包的，由施工总承包单位组织验收。（六）使用登记（使用备案）使用单位应当自建筑起重机械安装验收合格之日起30日内，登录“广东省建筑起重机械及特种作业人员管理系统07/cranesystem”，进行网上申报。填写建筑起重机械使用登记申报表，连同建筑起重机械安装验收资料、建筑起重机械安全管理制度、特种作业人员名单等，在市安监站办理建筑起重机械使用登记。（七）办理起重机械的最大高度检测和年检根据关于转发省建设厅关于建立全省建筑施工起重机械登记管理制度的通知的通知（东建质安200822号），有下列情形之一的建筑起重机械，使用单位应当委托具有相应资质的检验检测机构重新进行检测，检测合格后方可投入使用。1、设备安装到最大高度的；2、最近一次检测合格后使用时间超过一年的；3、设备停止作业90天以上重新使用的；4、因事故或其他原因造成起重机械损坏需修复的；5、自然灾害后可能影响设备安全技术性能的；6、法律、法规和有关文件规定的其他情况。当建筑起重机械属于以上要求的，需申报最大高度检测、定期年检以及其他情况检测的，应按要求填写起重机械检测申报表，并持有关检测所需资料，到市安监站申报。（八）安装、拆卸单位的管理 根据关于转发省建设厅的通知（东建质安200822号）及关于加强起重设备安装企业信用管理的通知（东建市200838号），在我市从事建筑起重机械安装、拆卸活动的单位应当依法取得建设主管部门颁发的相应资质和建筑施工企业安全生产许可证，并领取东莞市建筑行业企业信用管理手册后，方可在其资质许可范围内承揽建筑起重机械的安装、拆卸、顶升工程。（九）限制使用超年限建筑施工起重机械 根据建设部关于发布建设事业“十一五”推广应用和限制禁止使用技术（第一批）的公告（建设部公告659号）、关于限制使用超年限建筑施工起重机械的通知（东建质安200848号）的规定，自2008年9月22日起，符合下列条件的建筑施工起重机械禁止在我市使用，并不再办理相关手续。1、有下列情形之一的建筑施工起重机械，禁止在莞出租、使用：（1）QT60/80塔机（70及80年代生产产品）；（2）井架简易塔式起重机；（3）QTG20、QTG25、QTG30等型号的塔式起重机；（4）自制简易的或用摩擦式卷扬机驱动的钢丝绳式物料提升机。2、有下列情形之一的塔式起重机，由于使用年限过久，存在设备结构疲劳、锈蚀、变形等重大安全隐患，禁止在莞出租、使用：（1）630kN.m以下（不含630kN.m）、出厂年限超过10年（不含10年）的；（2）6301250kN.m（不含1250kN.m）、出厂年限超过15年（不含15年）的；（3）1250kN.m以上、出厂年限超过20年（不含20年）的。3、有下列情形之一的施工升降机，禁止在莞出租、使用：（1）出厂年限超过8年（不含8年）的SC型施工升降机，传动系统磨损严重，钢结构疲劳、变形、腐蚀等较严重，存在重大安全隐患；（2）出厂年限超过5年（不含5年）的SS型施工升降机，使用时间过长造成结构件疲劳、变形、腐蚀等较严重，运动件磨损严重，存在重大安全隐患。4、凡高度超过30米或十层以上的建、构筑物的施工起重机械禁止使用钢井架物料提升机，必须使用人货两用电梯。（十）建筑起重机械产权注销及产权变更在我市备案的建筑起重机械按有关规定必须报废，或者产权单位需变更时，原产权单位应当填写书面注销申请，并持广东省建筑施工起重机械登记证、建筑施工起重机械履历手册原件，到市安监站办理注销手续。如果该设备是已经上传省系统，需先在网上提交注销申请。原产权单位应当将建筑起重机械的安全技术档案移交给现产权单位。现产权单位应当按照有关规定办理建筑起重机械备案手续。五、施工现场视频监控按关于实施建筑工程施工现场视频监控的通知规定所有的房屋建筑和市政基础设施工程，必须安装视频监控系统。视频监控的办理、迁移及拆机流程按有关流程办理，具体办理流程在东莞建设监督网（）查询。(一) 开工前视频监控要求1、 申请开工前提条件审查的工程必须先安装完成不少于一个可正常使用的视频监控设备。2、 施工单位与电信公司把东莞市建筑工程施工现场视频监控服务合同内容确认后先由施工单位盖章，然后送电信公司盖章，再返还施工单位，施工单位凭此合同到市安监站盖章并登记备案。3、 建设单位在办理建设工程保证安全施工措施备案时，应当提交施工企业与网络服务商签定的视频监控系统合同、视频监控布点平面图。在领取施工许可证时，除有视频监控系统合同外，必须开通最少一个视频监控点。(二) 视频监控的安装1、 工程施工单位与视频运营商签定东莞市建筑工程施工现场视频监控服务合同时，并绘制工程视频监控平面图。2、 施工单位凭符合要求的东莞市建筑工程施工现场视频监控服务合同与工程视频监控平面图到市安监站办理视频监控合同备案，市安监站对符合要求的材料即来即办；对不符合要求的合同或平面图，即时退还施工单位，待更正后重新办理。3、 视频监控设施按东莞市建筑工程施工现场视频监控服务合同与工程视频监控平面图的要求进行安装。(三) 视频监控的费用视频监控系统的租赁、安装、调试、维修保养费用以及网络租用费用等根据有关的规定和双方合同约定，列入安全措施和文明施工费用中，专款专用。建设单位应按双方合同约定向施工单位支付安全措施和文明施工费用，施工单位应按双方合同约定向网络服务商支付视频监控系统的租赁以及网络租用费用，各方应根据合约精神不得拖欠、挪用视频监控系统项目费用。（四）视频监控设施的维护视频监控系统发生失效的，各有关单位应根据合同约定尽快进行维修，原则上应在24小时内修复完成。凡发现视频监控系统失效的，应及时通知安监机构，安监机构应进行核查，责令有关单位限期组织修复，并按有关规定进行处理。凡发现因施工单位原因造成视频监控系统失效的，安监机构应责令其暂时停止施工，待修复后方可复工。（五）视频监控设施的拆除 在施工过程中，根据施工进度的要求需拆除视频监控设施的，施工单位应提交申请报告，经项目监督员签字认可，并到市安监站综合一室盖章，经市安监站同意后方可拆除。原则上，在工程竣工前，必须有不少于一个可正常使用的视频监控设备，视频监控系统的全部拆除必须工程竣工验收后拆除。六、建筑施工特种作业人员及建筑工人平安卡管理（一）建筑施工特种作业人员管理 1、持证上岗根据建筑施工特种作业人员管理规定（建质200875号）、广东省建筑施工特种作业人员管理实施细则（粤建安字200885号）的规定，凡在我市房屋和市政基础设施工程中从事建筑施工特种作业的人员，均应经过专门的安全作业培训考核，并取得省级以上建设行政主管部门核发的特种作业操作资格证书后，方可上岗作业。2、建筑施工特种作业工工种（1）建筑电工；（2）建筑架子工；（3）建筑起重信号司索工；（4）建筑起重机械司机；（5）建筑起重机械安装拆卸工；（6）高处作业吊篮安装拆卸工；（7）建筑电焊工；（8）建筑桩机工；（9）经省级以上人民政府建设主管部门认定的其他特种作业。 3、培训考核省建设厅已在省内设置了若干培训考核工作站，考核站名单已在广东建设信息网（网址：/）和广东省建筑起重机械及特种作业人员管理系统（网址:07/cranesystm.）公布。东莞市建筑业协会培训中心是省建设厅所设置的考核工作站之一，各有关企业的特种作业人员可以到东莞市建筑业协会培训中心进行培训考核。东莞市建筑业协会培训中心，联系电话22656000转111，地址：东莞市东城桑园工业区狮龙路51号。（二）建筑工人平安卡管理1、持卡上岗我市所有在建工程的建筑工人必须持平安卡（由省建筑业协会统一发放的IC卡）上岗。施工企业必须将平安卡（IC卡）发放给建筑工人本人，所有在岗的建筑工人必须将平安卡（IC卡）佩挂在外衣的左胸前，以备日常检查。 2、培训企业可以利用本单位的技术力量组织培训，也可以委托有资质的培训机构（如：东莞市建设培训中心、东莞市建筑业培训中心、东莞市常平华艺职业培训中心、东莞市信鸿职业培训学校等）对工人进行培训，但授课老师必须为已取得建筑类中级以上职称的专业技术人员，同时要求工人参加培训的时间必须保证在10个课时以上。 3、报名建筑工人平安卡考试的报名工作由施工企业平安卡工作小组统一组织。企业应先完成对工人培训及资料录入（录入东莞市建筑工人平安卡管理系统，网址：/scm/），然后以企业为单位向市安监理所站平安卡办公室提交报名申请，同时通知镇街平安卡工作领导小组。报名时须向市安监站平安卡办公室提交建筑工人平安卡培训记录表。 4、考试 平安卡考试由市安监站平安卡办公室统一安排时间进行。在企业完成对工人培训、录入资料并提交报名申请后，对符合考试条件的，市安监站平安卡办公室在10个工作日内安排考试。考试地点的设置：（1） 镇街设立固定考场；（2） 施工企业自行组织考场；（3） 市建设监督大楼二楼会议室固定考场。 5、补考凡参加过考试，成绩不合格的工人，可由镇（街）统一组织并聘请有资质的培训机构进行为期半天的培训，培训结束后进行开卷考试。由市安监站平安卡工作办公室出试卷并派人到场监考。 6、办理领取IC卡 平安卡办公室将整理考试合格人员名单，并在东莞建设监督网（网址：/）上公示和通知相关企业到市安监站平安卡办公室领取。各企业需在收到考试合格人员名单后5个工作日内办理领取IC卡手续。凡持各地市自行发放的平安卡（代理卡）并在我市工作的建筑工人,可持原卡到省建筑协会建筑工人平安卡东莞发放点办理换领广东省建筑工人平安卡手续。(省建筑业协会驻莞联系人：汤雄；地址：东莞市南城中信新天地10栋8号铺；联系电话13431154229；免费热线：8008303693。) 7、打卡机的使用所有的在建工程项目必须使用“平安卡”打卡机,“平安卡”打卡机应安装在工地大门出入口，方便工人进出时刷卡使用，以记录工人出勤、上岗等信息。施工企业必须指定专人使用、维护和管理打卡机，并按要求及时录入工人的有关信息，上传给省建设厅。已经竣工的项目，原有的“平安卡”打卡机（包括省内其他地级市），可以在其他工程项目上重新使用，但须办理变更手续。8、监督检查施工企业为工人办理“平安卡”后，必须将卡发放给工人，以便工人佩带和使用，不能以任何理由扣压。市安监站和镇街规划建设办到施工现场检查时，要求最少检查10个或以上正在作业的工人，发现有建筑工人没有佩挂平安卡（IC卡）上岗的，应当立即签发限期整改通知书，并责令施工企业对未取得平安卡但已招收进场的建筑工人进行安全知识培训，做好培训记录，接受由平安卡办公室组织的平安卡考试。市安监站和镇街规划建设办将对全市在建工程项目的“平安卡”打卡机使用情况进行专项检查，对不符合规定的企业，按省安全生产动态管理办法和市信用管理平台作扣分处理。七、安全评价书签发程序及资料要求（一）签发建设工程施工安全评价书的必备条件1、已办理建筑工程施工许可证的全市所有受监工程或市财政投资的市重点项目受监工程；2、已完成工程竣工施工安全评价，即工程已竣工完成，且工程参建各方已在建设工程施工施工安全竣工评价会议记要上签字确认，并由市安监站的监督员确定施工现场内各项临时施工设施已拆除、工完场清。（二）工程竣工施工安全评价1、项目监督员在日常监督检查时，对施工安全管理资料进行审查，并将检查情况及时录入安全监督管理系统。2、工程竣工时，施工单位向市安监站项目监督员提出工程竣工安全评价书面申请，市安监站收到书面申请安排项目监督员5个工作日内完成工程施工安全管理资料审查，并组织建设、监理、施工三方在工地现场召开工程竣工评价会议。工程竣工评价会议由市安监站派出的安全评价检查组主持，且安全评价检查组必须由3名安监人员组成，项目监督员必须参加。 3、工程竣工评价会议（1）建设、监理、施工三方在工程竣工评价会议上必须确定工程是否按要求完工（即确定工程是否按合同要求完成，施工现场内各项临时施工设施是否已拆除、工完场清），其中：i、对于符合工程竣工施工安全评价要求的，建设、监理、施工三方应根据工程施工过程情况，做出竣工验收意见，并在建设工程施工安全竣工评价会议纪要上签字；ii、对于不符合工程竣工施工安全评价要求的，建设、监理单位可不予签字确认或在建设工程施工安全竣工评价会议纪要上注明不同意竣工验收理由。（2）安全评价检查组在工程竣工评价会议上根据建设、监理、施工三方的意见以及施工现场内实际情况，确定是否同意工程各方验收意见，同时必须对该工程项目正面、侧面及主要部位照相取证。i、对于符合工程竣工施工安全评价要求的，安全评价检查组根据三方意见和工程施工过程中安全监督记录，作出评价意见，并在建设工程施工安全竣工评价会议纪要上签字确认；ii、对于不符合工程竣工施工安全评价要求的，安全评价检查组应在建设工程施工安全竣工评价会议纪要上注明不符合条件的原因，施工单位整改完成后重新申请工程竣工施工安全评价。4、市安监站项目监督员在完成工程竣工施工安全评价后2个工作日内，完成相关安全监督档案资料的整理工作，并及时录入安全监督管理系统，同时将有关资料移交市安监站综合一室。（三）签发建设工程施工安全评价书1、施工单位在完成工程竣工施工安全评价后，必须向市安监站提交建筑工程施工许可证（复印件加盖建设单位公章）、建设工程施工安全竣工评价会议纪要（参建各方签字并盖章）等相关资料，市安监站综合一室收到上述资料后，在5个工作日内依据该工程的安全监督档案、停工整改、行政处罚等情况，评定工程施工安全等级，签发建设工程施工安全评价书。当施工单位提供资料不完整或存在问题时，市安监站暂不签发建设工程施工安全评价书；待施工单位完善相关资料后，市安监站签发建设工程施工安全评价书，同时签发的时间以施工单位重新提供资料时记取。2、建设工程施工安全评价书一式四份，其中市安监站、镇街城建办、建设单位、施工单位各一份。施工单位在提交相关资料后第6个工作日凭有效证明在市安监站综合一室领取建设工程施工安全评价书两份（建设单位、施工单位各一份）。工程施工安全评价等级分为优良、合格、不合格、不予评定四个等级。3、市安监站每月的第一周在东莞建设监督网公示上月签发的建设工程施工安全评价书，公示的内容为项目名称、施工及监理单位名称、评定等级等相关信息。镇街城建办根据公示的信息直接在在市安监站综合一室领取所辖区域工程项目建设工程施工安全评价书。（四）施工安全评价等级1、对存在下列情况之一的工程，施工安全评价等级为不合格：（1）在施工过程中发生过一般生产安全事故及以上等级事故的；（2）在施工过程中，因违反安全生产法律法规或存在重大安全隐患，被住房和城乡建设局行政处罚1次及以上的；（3）在施工过程中，因违反安全