行政权力运行制度建设工作会议上的讲话.doc

行政权力运行制度建设工作会议上的讲话今天召开全区行政权力运行制度建设工作会议，主要是总结去年试点工作经验，部署今年工作，推动这项工作在全区深入开展。刚才，树新同志代表区行政权力运行制度建设领导小组总结了去年全区试点工作情况，并对今年工作进行了安排部署，讲的很全面，各单位要抓好落实。区林业局等试点单位在会上做了经验介绍，今年新推开单位代表也做了表态发言，这对各单位相互学习、取长补短、进一步做好下步工作起到较好的示范和促进作用。行政权力运行制度建设是加强党风廉政建设、从源头上预防和解决腐败问题的一项重要措施，也是区委、区政府“五大系统”建设的核心工作。从去年我区试点工作的总体情况看，取得一定成效。主要有三个特点：一是各单位重视。我区13家试点单位，特别是主要领导，对开展这项工作的重要性和必要性认识到位，接受任务后，行动迅速、落实坚决，保证了试点工作的顺利开展。二是工作扎实。全市18家试点单位和各区试点单位同步进行，对全市来说，这项工作都是个新课题、新任务，没有成型的经验借鉴，而我区这13家试点单位，能够大胆摸索和尝试，创造性地开展工作。区领导小组及办公室也能够深入试点单位，组织业务培训、及时调度工作、发现和解决问题，指导有力、方法灵活，使我区试点工作得到有序推进，市纪委和市法制办给予了高度评价。三是效果明显。各试点单位摸清行政权力底数、规范行政职权流程、简化办事时限和程序、提高机关行政效能和服务水平、优化发展环境，试点工作取得了很多好的做法，为今后工作提供了宝贵经验。今年，这项工作将在全区展开，时间紧、任务重，希望各新推开单位要学习试点工作经验，高标准、高质量地抓好落实，在这里我再强调三点意见：第一，认识要到位一是行政权力运行制度建设是惩治和预防腐败的重要内容。建设行政权力运行监控机制，既是推进反腐倡廉制度的创新，也是构建惩治和预防腐败体系的重点和关键，更是加大关口前移、从源头上防止权力腐败的治本之策。所以，我们必须抓住容易滋生腐败的重点岗位和重要权力，做到权力运行到哪里，监督就延伸到哪里。 二是行政权力运行制度建设是科学发展的现实需要。通过近几年各级查处的重大违法违纪案件可以看出，行政权力不公开、不透明是导致腐败问题易发多发的重要原因。只有通过监控行政权力，保证各级干部正确使用手中权力，才能依法行政、阳光施政，提高政府机关的执行力和公信力，提升全区经济社会科学发展的质量和水平。三是保证各级干部成长安全的需要。无数腐败案例说明，腐败结果最终断送的是党员干部的前程。只有加强行政权力运行制度建设，才能规范干部的从政行为，有效预防决策失误、权力失控、行为失规，使党员干部尽可能不犯或少犯错误，这就是对干部的关心和爱护，也是对干部本人和家庭的负责。第二，重点要突出,权责要清晰要着眼权力运行安全、项目建设安全、资金使用安全、干部成长安全和群众利益安全等方面，按照“一项权力建立一项制度”的要求，建立以政府部门为单位、以权力设定为起点、以权力运行为主线、以岗位责任为重点的工作机制，认真排查廉政风险、优化工作流程，努力形成用制度管权，按制度办事、靠制度管人的行政权力运行制度体系。重点抓好四项工作：一是做好清权确权工作，做到权责清晰。要从清理和规范权力入手，编制清晰的权力目录和覆盖权力运行全过程的流程图，使所有的权力和权力行使的重点部门及责任人员一目了然。法制办和编委办要做好指导和审核，搞好培训和讲解。大家一定要认识到，清权确权绝不是对现有行政职权的简单重复，而是要全面清理，对符合法律规定和行政审批制度改革要求的予以保留，不符合的必须取消或调整。我要特别强调一点：凡是在这次确权中没有经过审核确定的权力，今后一律不得行使，否则按有关规定追究责任。二是做好廉政风险等级确定。要查找行政权力运行过程中容易滋生腐败问题的部位和环节，并确定风险等级。重点查找监督制约机制和制度不健全、不完善的行政权力。这个过程中，核心要解决思想认识问题，如果对这项工作存在抵触情绪，不愿公开，不愿接受监督，就难以推进工作。三是建立和完善廉政风险防范机制。建立和完善廉政风险防范机制是规范行政权力运行最根本、最稳定、最有效的措施。对制度不完善的要进行完善，对制度有缺失的要创新建立新制度。四是做到动态公开。各单位要按照法定程序，围绕决策、执行、办理结果等主要环节，主动公开权力运行全过程。首先在决策环节上，要建立健全集体研究，社会公示、听证，专家咨询和决策公开制度，依法公开决策事项、依据和结果，便于社会监督。其次在执行环节上，要向当事人告知与行使行政权力或办理事项有关的情况，严格按照程序规定和时限要求办理，并听取当事人意见，尽量满足当事人的信息要求。最后在办理结果环节上，及时告知当事人，并以适当方式向社会或在一定范围内公开。第三，组织要严密，责任要明确行政权力运行制度建设工作政策性强、环节多、难度大，要加强领导，全力推进。一是今年新推开单位要参照去年试点工作经验，抓紧成立相应组织机构，主要领导负总责，分管领导具体抓。加强宣传，通过群众和舆论的监督促进工作的深入开展。二是区领导小组要切实加强对工作的指导、协调和调度，及时总结和推广各单位好的经验做法。纪检监察、组织部、人社局、法制办、编委办等成员单位，要形成合力，各负其责。三是要强化监督考核工作，区领导小组要尽快制定可操作性的监督检查和考核办法。采取重点检查和抽查的办法，对各单位工作情况进