诸暨市生产性服务业发展规划（最终稿）.doc

诸暨市生产性服务业发展规划（20142020）2014年11月目 录前言1一、现实基础与重要意义2（一）现实基础2（二）重要意义3二、总体思路与发展目标4（一）总体思路4（二）基本原则4（三）发展目标5三、主要领域与发展重点6（一）电子商务6（二）现代物流7（三）金融服务9（四）科技服务10（五）中介服务12（六）文化创意13（七）商务服务14（八）服务外包16四、空间布局与功能提升18（一）空间布局18（二）功能提升19五、保障机制与政策措施20（一）保障机制20（二）政策措施21- 23 -前言进入“十二五”，诸暨将15个块状经济聚合成袜业、珍珠、铜加工和新材料、机电装备、环保新能源、纺织服装等六大产业，与特色农业和现代服务业共同构筑了特色鲜明的“6+2”产业体系，作为产业转型升级的主抓手，并以优化结构、集聚集群、融合发展为导向，以扩大生产性服务业为重点，规划建设了城西城东两大楼宇经济群，启动了诸暨国际商贸城等专业市场建设，与大唐轻纺袜业城、华东国际珠宝城和华东汽配水暖城组成了服务于本地产业的专业市场集群，为生产性服务业发展奠定了良好的基础。生产性服务业作为推动其他部门增长的过程性产业，是经济增长的“粘合剂”，对推动制造业转型升级，促进区域经济持续发展具有至关重要的作用。2013年，诸暨实现生产性服务业增加值116.41亿元，占服务业增加值比重达到33%，占GDP比重达到12%，对经济增长的贡献率达到13.4%。为了保障诸暨市生产性服务业在规模扩张的同时，实现速度、质量和效益协调发展，有效支撑六大产业转型升级，特制定诸暨市生产性服务业发展规划（20142020）。本规划在明确有利条件和制约因素的基础上，对诸暨生产性服务业发展做出总体判断，确定了生产性服务业发展的总体思路、主要领域和发展重点，并提出了保障机制和政策措施。一、现实基础与重要意义（一）现实基础1. 产业基础良好。诸暨拥有良好的产业基础，袜业、珍珠、铜加工和新材料、机电装备、环保新能源、纺织服装六大制造业和特色农业发展势头强劲，在国内甚至国外同业内都处于产销量领先地位。为生产性服务业发展奠定了基础。2. 区位优势明显。诸暨市位于长江三角洲南翼、钱塘江流域的中段，介于杭州、绍兴、义乌三角地区，距上海200公里，杭州90公里，萧山国际机场60公里，区位优势明显；拥有公路、铁路、水路、航空各种交通方式，位于发达的交通网络之中，是重要的交通枢纽。3. 龙头企业优势。诸暨拥有一批已经具备了制造服务化能力的龙头企业，其中海亮和盾安作为绍兴市实力最强的两家企业已经涉足金融、物流、专业市场等生产性服务领域。洁丽雅、华都、长生鸟、菲达、锦裕等一批优质企业也都利用各自优势通过产业链整合进入生产性服务领域。这些企业是诸暨发展生产性服务业的生力军。 4. 政府高度重视。近年来诸暨针对专业市场、楼宇经济、招商引资、产业创新、品牌培育等出台了一系列专项政策，加大生产性服务业扶持力度，在浙江省率先启动生产性服务业发展规划编制，完善生产性服务业发展的顶层设计。（二）重要意义1. 加快发展生产性服务业是新阶段的重中之重。近年来，中央和浙江省政府高度重视服务业发展，出台了一系列指导意见和扶持政策，服务业发展水平明显提高。但生产性服务业发展相对滞后，结构不合理，水平不高，与经济发展不相适应。近期国务院颁布的关于加快发展生产性服务业促进产业结构调整升级的指导意见预示着加快发展生产性服务业将成为重中之重。诸暨市生产性服务业发展规划的编制与实施，是顺应时代的战略性决策。2. 加快发展生产性服务业是转型升级的必然选择。全球化背景下，国际竞争正由企业间的竞争转向产业链间的竞争，跨国公司基本实现了全球全产业链的战略布局与运营。同时全球性的经济衰退，使发达国家更加重视实体经济，正在实施再制造业化和高端制造业的回归。在此背景下，作为制造业大市，加快发展生产性服务业，推动制造业转型升级，是诸暨打造产业名城，向制造业强市迈进的必由之路。3. 加快发展生产性服务业是突破瓶颈的有效途径。加快生产性服务业发展，一方面，直接推进产业在质量、水平、技术、功能、标准上加快提升，另一方面，通过与新一代信息技术的融合，集约发展空间、提升商业化价值、降低交易成本、扩展市场范围。有利于诸暨突破发展中的要素制约、资源共享、市场提升、存量盘活等诸多难题。二、总体思路与发展目标（一）总体思路依托六大产业和特色农业转型升级的现实需求和优势，以整合资源和强化产业链为切入点，鼓励龙头企业向集成商或方案解决商转型，引导中小企业通过生产性服务的投入，向精益制造商转型，重点引进服务水平高、资源整合能力强、经营国际化的专业服务商，循序渐进地打造诸暨产业链经济形态，通过510年生产性服务业的创新实践，使诸暨成为省内领先、国内有影响力的“生产性服务业强市”和“现代产业名市”。（二）基本原则1. 坚持融合发展。遵循生产性服务的本质规律，重视生产性服务业与诸暨六大制造业、特色农业和生活性服务业的融合发展，扩大生产性服务业的有效需求，实现生产性服务业与制造业、农业和社会生活各领域在更高水平上的有机融合。2. 坚持创新发展。准确把握和细化诸暨产业（企业）转型升级的需求，切实推进云计算、大数据、物联网等在生产性服务业的应用，提升企业的产品创新、服务创新、管理创新、市场创新和商业模式创新能力，提高产出质量，实现优质发展和集约发展。3. 坚持集聚发展。引导诸暨生产性服务业向中心城区、制造业集中区和特色农业基地集聚，有效整合优质资源，实现围绕产业链各环节提升的服务功能集聚，形成相互依赖、协同互动的专业分工，实现规模效益和特色发展。（三）发展目标完善诸暨生产性服务业体系，集聚和强化生产性服务功能，扩大生产性服务业市场规模，提高生产性服务业发展效益；有效推进生产性服务业与诸暨产业在更高水平上有机融合，引领产业向价值链高端提升，努力优化产业发展环境，支撑产业转型升级，促进经济提质增效。1. 规模目标。从2014年起，诸暨市生产性服务业增加值年均增长10%左右，到2020年实现生产性服务业增加值230亿元，生产性服务业增加值占第三产业增加值比重35%左右，占GDP比重15%左右 生产性服务业为2013诸暨统计年鉴中交通运输、仓储及邮政业、信息传输、计算机服务业和软件业、金融业、租赁和商务服务业、科学研究、技术服务和地址勘查业加总统计而来，2013年，诸暨服务业增加值354.5亿元，生产性服务业增加值为116.4亿元，按照生产性服务业年均增长10%，服务业年均增长9.5%，GDP年均增长9%速度测算得到上述发展目标。支撑诸暨工业增加值年均增长10%以上。2. 创新目标。到2020年，培育60100家商业模式创新企业，力争1-2家企业入围省级以上服务业商业模式创新企业。推进生产性服务业与制造业有机融合，打造5-10个全产业运营示范企业；强化龙头企业品牌运营能力，创新品牌建设模式，提升诸暨“现代产业名城”影响力与美誉度。3. 效益目标。到2020年，生产性服务业对经济增长的贡献率超过25%，力争36个服务业集聚区进入绍兴市级以上现代服务业集聚示范区行列；培育亿元税收的服务业大楼3-5幢，重点领域引进一批有影响力和知名度的生产性服务业企业（项目）。有效降低诸暨产业的融资和流通成本，增强市场开拓能力，扩展市场空间，提高产业品质和效率。三、主要领域与发展重点大力发展电子商务、现代物流、金融服务、科技服务、中介服务、文化创意、商务服务、服务外包八大领域，构建发展平台，明确发展类型，创新商业模式，强化基础配套，培育市场主体，循序渐进地推进生产性服务业与其他产业融合发展，有效促进诸暨经济转型升级。（一）电子商务对接诸暨优势产业，将电子商务作为战略性先导产业加以培育，抢占未来经济社会发展的制高点。规划期内，初步构建支撑诸暨产业转型升级的电子商务体系，争创省级电子商务示范市。（1）重点平台。引入“平台+中小经营主体”的扁平化经营模式，结合诸暨产业基础，培育产业电子商务平台；依托各类电子商务平台，重点建设城区三个市级电子商务园区和店口、大唐、山下湖三个镇乡电子商务园分中心；完善物流、仓储、技术支撑、人才培养四大配套体系，搭建行业电商联盟公共服务平台；构建衔接诸暨优势产业的多层次、多元化电子商务集聚发展生态圈。（2）重点类型。根据诸暨各产业供求特征，发展产业电子商务，推进主导产业转型升级；整合社区家政、医疗保健等服务资源，发展社区电子商务，完成街道社区电商服务站和主要镇乡农村电商服务点的网络构建；利用新一代信息技术，发展移动电子商务业务，提高移动电子商务交易比重；利用传统外贸渠道，发展跨境电子商务，扩展诸暨特色产业外贸空间。（3）重点模式。引导“网商”与大型流通企业合作，探索C2B、O2O等新型电子商务模式；鼓励企业针对个性化消费趋势，开展网上定制化、预售制生产；尝试“线上预订支付、线下消费体验”相结合，实现虚拟经济与实体经济的无缝对接。（4）重点配套。提升通讯、物流、第三方支付等电子商务基础配套服务，完善全市高速光纤宽带网络，实现农村宽带和城市移动互联网全覆盖，无线局域网对主城区和重点镇乡核心区全覆盖；加快推进云计算、大数据等平台建设，夯实电子商务产业支持；努力发展城乡物流配送网络体系，破解电子商务发瓶颈。（5）主体培育。引导传统商贸企业开通网上商城；鼓励中小企业借助第三方电子商务平台开拓市场；支持制造企业开展网络零售；实施“网商培育工程”，重点扶持青年电商创业人员，功能完备的电商团队，信用等级高的电子商务企业和服务本地产业的电商服务平台；提升电子商务市场主体竞争力。（二）现代物流根据诸暨市现代物流业发展规划，围绕“一园二心多点”物流体系，加快物流节点建设，扩大市场有效需求，提升综合服务能力。规划期内，初步形成采购生产销售的全流程物流服务链，打造浙中地区重要的区域性多式联运中心、物资集散中心和物流枢纽城市。（1）重点平台。启动现代物流园区选址、规划和建设，打造诸暨物流产业集聚区及全省现代物流示范基地；以物流企业信息化为突破，集成物流信息发布、在线交易、资源共享等功能，构建物流共用信息系统、物流园区（中心）信息系统和物流企业内部信息系统“三位一体”的物流公共信息服务平台。（2）重点类型。调整商业物流中心至国际商贸城周边，集聚商贸企业仓储配送服务功能，优化城镇商业物流网络；规划建设电商物流项目，提升快递企业终端服务水平，构建高效便利的电商物流配送网络；加快新亭埠港区散杂货码头等项目建设，完善港口相关设施配套，打通水路联运环节，发展港航物流；加快建设国际物流中心，并对接周边地区机场、港口、海关、物流基地，发展国际物流；围绕仓储、传送和运输功能配套，发展专业市场物流；加快诸暨新农都农副产品物流中心等项目建设，发展集农产品收购、加工储藏、物流配送、连锁经营、展示展销、电子商务为一体的新型农产品流通业态。（3）重点模式。鼓励大型物流企业实施供应链管理模式，提供专业化、定制化物流增值服务，提高物流企业信息化、智能化、精准化水平；引导中小企业采用大批量集中采购和多店联合采购，发展连锁配送等现代经营方式。（4）重点配套。启动诸北物流中心项目，加快大唐、牌头、枫桥等重点镇乡多功能货运场站建设，完善诸暨物流节点网络；引导物流企业利用射频识别、GPS/GIS、智能视频统计终端、视频分析仪等物联网技术实现仓储、运输信息全面采集、监控和管理；利用自动输送分拣系统、货位精细管理及无线手持终端系统等先进设备，提高库存管理的自动化水平；引入云计算、大数据平台对海量数据和信息进行筛选、分析、处理，实现智能化管理。（5）主体培育。鼓励大型制造企业“主辅分离”培育物流市场主体；引进大型集成商、供应链运营商，以巨量物资集散需求吸引第三方物流企业集聚；引进和培育信誉好、服务优、效率高的快递配送企业；形成与诸暨物流类型相对应的多元化物流主体发展格局。（三）金融服务围绕打造“产业金融创新示范区”、“小微企业金融服务创新试验区”和“民间金融规范创新先行区”的总体思路，搭建金融平台，鼓励金融创新，集聚服务功能，合理配置金融资源。规划期内，构建便捷高效的产业投融资体系和安全稳健的居民财富增值系统，形成市场活跃、功能完善的金融服务体系。（1）重点平台。引进多种所有制银行到诸暨设立分支机构；集聚各类银行和非银行金融机构，以城东楼宇群为空间载体构筑金融综合服务平台；以居民投资理财为重点，构建财富管理服务中心；以规范民间借贷，引导民间融资阳光化为目标，建立民间投融资管理服务中心。（2）重点类型。除银行渠道间接融资外，鼓励企业借助上市融资、私募股权融资、债券融资、中短期票据、信托等多种方式，提高直接融资比重，降低企业融资成本；大力发展融资租赁业务，引导诸暨市投资担保公司、租赁公司主动对接政策性银行、商业银行，合作开展融资租赁业务。（3）重点模式。引导商业银行通过考核产业链一体化程度，掌握核心企业的财务状况、信用风险等情况，为链上中小企业提供金融产品和服务，推行供应链金融模式；鼓励各类金融机构借助互联网技术开展第三方支付、P2P小额信贷、众筹融资等互联网金融业务。（4）重点配套。推广金融电子交易，强化信息安全防护体系建设，提高金融业信息化水平；加强高层次、创新型、国际化人才的引进和培养，建立金融后备人才储备和信息库；加强对小额贷款公司和担保公司等机构监管，建立金融风险的监测与预警机制，优化金融业发展环境。（5）主体培育。吸引各类银行、证券、保险、产权投资等金融企业到诸暨设立分支机构；鼓励小额贷款公司通过兼并重组等方式做大做强，向村镇银行、金融公司等方向转型；引导典当业向专、精、特方向发展，整合资源成立大型典当集团，试行跨区域连锁经营；扶持村镇银行完成网点布局，对接相关职能部门建立镇级金融服务站、村级金融服务点，提升吸存、放贷和风险控制能力。（四）科技服务以科技创新公共服务平台为载体，推进科技服务业与其他产业渗透融合，加速科技成果转化，促进科技服务产业化，提高科技服务能力。规划期内，初步构建科学合理、产业共享、运转高效的现代科技服务体系。（1）重点平台。依托诸暨市科创中心和诸暨市工业设计基地，搭建产学研合作创新平台；加强诸暨创新发展研究院和省级重点企业研究院建设和管理，深入推进产业技术创新综合试点工作，抢占产业链制高点；以诸暨科技大市场为载体，建设 “集展示、交易、共享、服务、交流”为一体的科技创新公共服务平台，为中小企业提供各类专业技术服务。（2）重点类型。围绕六大产业提升发展需求，重点发展研发设计、检验检测、节能环保、创新创业、科技金融、科技咨询等专业服务。鼓励企业积极申报市级、省级及以上企业技术研发中心；扶持水平较高、公信力较强的检验检测中心升级为国家级检测中心，并努力通过第三方检验检测资质认证；支持环保装备龙头企业向能源审计、清洁生产审核、工程咨询、节能评估等方向延伸或分离发展；培育和支持创新创业服务新业态，推动投资主体多元化、运行机制多样化的孵化器建设；提升科技咨询服务机构的服务能力，为诸暨市产业、企业提供成果转移、技术解难等服务。 （3）重点模式。支持科技服务机构和企业探索新型技术转移模式，解决技术定价、知识产权保护等问题；以市科创中心为载体，引进成功的创业公共服务平台和系统，构建创业测试创业立项创业辅导创业试验注册上市运营跟踪的全流程孵化服务体系，提高创业成功率；推动科技金融业务创新，探索科技贷款担保、科技保险、产权交易与股权交易等新模式；集聚产业、科技、金融、政府等要素，建设具有完备专业技术服务、科技金融服务和综合公共服务的科技产业综合体；推行“专家+公司+基地+农户”的科技示范推广模式，加强新品种、新技术、新设施的引进、试验和推广应用，完善农村科技创新服务体系。（4）重点配套。进一步明确高新技术企业、技术先进型服务企业认定标准；贯彻落实科技创新、商业模式创新等知识产权保护办法，加大科技服务保护力度；在科技工作、财政投入、统计评价、人才培养、国际合作以及环境营造等方面，建立和完善科技服务业发展支撑体系。（5）主体培育。培育和扶持具有高水平科技服务能力和发展潜力的企业技术中心、检验检测中心、创新创业孵化器及其他各类科技服务市场主体；依托产学研合作平台和高科技产业园区（基地），引进高校、科研院所、科技中介机构、高新科技企业以及带孵化项目的海内外高层次人才；提升我市科技创新能力和产业竞争优势。（五）中介服务借鉴先进服务理念和商业模式，以集聚发展、优质发展、创新发展为导向，创新中介服务业发展模式，提升专业化服务水平。规划期内，基本形成种类齐全、运作规范、接轨国际的中介服务业体系。（1）重点平台。以城东楼宇群为空间载体，推进中介服务业集聚发展，以进驻或业务外包方式，聚集或网络连接各类中介服务机构，构建服务全市社会经济发展的中介服务业平台。（2）重点类型。培育发展会计审计、安全评价、认证鉴证、节能环保评估、工程监理、招投标代理等经济鉴证中介服务；规范发展律师事务所、公证机构、仲裁机构等法律中介服务；大力发展科技咨询、科技金融、技术孵化运营、知识产权代理、设备采购安装等科技中介服务；加快发展信息咨询、市场调查、营销策划、广告设计、企业管理、登记注册等咨询策划中介服务；提升发展行业协会、商会等行业自治中介服务；创新发展人力资源中介服务、行政审批中介服务、招商引资中介服务。（3）重点模式。开放涉及行政审批的中介服务市场，遴选优质规范的评估机构、咨询机构、审计机构等进驻诸暨公共服务中心，连通行政审批中介服务链条，提高行政审批过程质量和效率，为报批单位提供便捷、高效的优质服务；整合诸暨人才交流中心、市内高校院所等相关资源，引进和培育人力资源服务机构，提供员工招募、岗位培训、人事代理、劳务派遣等一站式人力资源服务；围绕重大项目，引进能力强、接轨国际的公关服务、项目评估、风险投资、审批代理等招商引资服务机构，重新定位政府在招商引资中的角色定位，探索建立市场化招商模式。（4）重点配套。优化市场准入政策，为中介服务业营造宽松的发展环境；加强政府监管，明确各行业主管部门的监管范围和监管职责；发挥行业协会自律作用；加强中介服务行业信用建设，建立信用评级制度和风险防范机制，规范中介服务机构的执业行为；加强人才建设，为中介服务业发展提供人才保障。（5）主体培育。引进和培育有资质、信誉好、质量优的中介服务机构集聚诸暨，为企业和个人提供便捷、高效的优质服务；提升发展行业协会、商会，在行业协调功能基础上，向行业自律自治方向转型，成为具有行业决策和行业管理功能的独立市场主体。（六）文化创意将文化创意元素融入诸暨优势产业，推动产品/市场开发和商业模式创新，传播诸暨产业名城品牌。规划期内，努力营造开放大气的诸暨文化创意氛围，打造现代先进的文化创意产业链。（1）重点平台。以西施文化为主线，整合珍珠文化和袜文化，增加体验内容，配套购物、旅游、娱乐等服务功能，举办吸引力强、参与面广的主题节庆活动，适时推出网上主题购物活动，打造诸暨现代城市形象和发展成果的综合性文化产业展示平台；支持诸暨连锁经营企业在中心城市开设品牌连锁体验店，建立跨区域连锁展示平台，推介诸暨知名品牌。（2）重点类型。以长城国际影视城为核心，引进影视、网游、动漫、旅游企业，借助吸引力强的影视作品创作，营造模拟现实与实景相结合的体验氛围，打造国内首创的创意旅游体验区；以玉文化产业园、塔牌黄酒文化休闲园等项目为突破，挖掘西施传说、西路乱弹、同山烧烧制技艺等非物质文化遗产资源，推进有市场前景的非物质文化遗产项目产业化；围绕产业转型升级和居民消费结构升级，发展继续教育、职业技能培训、社会文化生活教育和考试辅导等教育培训业；依托龙头企业和重点骨干企业，发展广播影视业、新闻出版业及即时通讯、播客（网络视频）、网络报纸、手机出版等新媒体产业。（3）重点模式。采用产业链招商方式，引入创意产业方案解决商操盘，构建从创意理念创意设计创意评估创意融资创意试验创意推广的产业链，推动工业创意设计与优势产业融合发展；借助电子商务，通过线上创意挖掘线下设计测试线上试用预定线下批量生产和配送，探索创意引领产业增值发展模式。（4）重点配套。贯彻落实我市推进文化创意产业发展的相关规划、政策，加快推动各类文化产业园区的环境整治、基础设施和公共服务平台建设；完善知识产权保护和服务体系，建立健全知识产权信用机制，探索搭建知识产权交易平台，鼓励和规范知识产权中介服务机构发展，加大对版权的宣传和保护力度。 （5）主体培育。推进大型文化创意企业和特色产业龙头企业实施跨行业融合发展，打造一批市场前景好、综合实力强、社会效益高的行业龙头企业和跨界融合的产业集团；鼓励各种所有制主体以独资、合资、合作、联营、参股、特许经营等方式进入文化创意产业领域，加快培育骨干文化创意企业，引导发展各类“专、精、特、新”民营中小型文化创意企业。（七）商务服务根据商务楼宇入驻企业、专业市场商户和采购商的商务需求，完善商务配套，营造良好的商务氛围。规划期内，提高服务收益在楼宇和专业市场收益中的比重，初步实现楼宇和专业市场经营主体由“坐商”向“服务集成商”转型。（1）重点平台。引进国内外知名企业区域总部、研发中心、购销中心、结算中心等职能总部和“诸商回归”项目进驻商务楼宇群，着力打造名企集聚的总部基地；支持专业市场大力引进全球供应链集成商和国际采购公司入驻总部楼宇，并对接物流平台和电子商务平台，成立国际采购中心，建设全球招标信息平台，共享国际、国内资源，突破诸暨重大项目和产业研发设计的关键技术和环节，助推转型升级。（2）重点类型。引进优质物业管理公司对商务楼宇进行统一管理，提供商务服务和餐饮、班车等配套服务，发展楼宇经济；通过沙龙式研讨、论坛式培训、度假式体检等方式建立新型企业家俱乐部，创新发展总部经济，并使其成为推动诸暨生命健康产业发展的切入点和主动力；支持专业市场开发能支撑电子商务大配送体系和导游导购服务的信息服务系统，集成交易展示、电子商务、仓储配送、金融结算、购物旅游等服务；鼓励各产业龙头企业、行业协会、专业市场加强与会展企业集团合作，发展商务会展。（3）重点模式。引导楼宇业主、物业管理公司与专业招商团队、产业运营商合作，走特色化、专业化发展道路，打造专业型、孵化型、创新型特色楼宇（楼宇群）；吸引大中型民营企业总部，跨国公司和大型企业集团区域性总部、职能总部落户诸暨，提升总部经济发展水平和档次；优化诸暨各产业原材料市场服务功能，对接产业电子商务平台，整合原材料加工和仓储配送，建立面向本地生产企业的原材料超市，实现制造企业的原材料订购与集中配送；引导会展公司与旅游企业加强合作，培育发展集会议、展览、旅游于一体的会展供应链模式。（4）重点配套。加快协和财富中心、万润大楼、暨阳财富中心等楼宇项目建设，重视商务楼宇的软硬件配置，打造一批的高品质、现代化、智能化商务楼宇；完善楼宇周边商务商业业态，配套发展商业零售、餐饮、休闲、体育健身、文化娱乐、商务酒店、金融网点等服务；以“产城融合”为导向，完善教育、医疗等公共服务，有机复合居住、工作、休憩和交通四大城市功能；启动诸暨国际会展中心项目论证、立项、选址、规划与建设，构筑诸暨会展业发展新载体。（5）主体培育。加强政府职能部门与楼宇业主、物业公司、专业招商团队、楼宇开发商、行业协会等合作，探索建立多方联动招商机制；引进适应进驻商务楼宇的都市型工业企业，文化创意企业和现代服务业企业；培育和扶植一批具备国际视野，实力雄厚、竞争力较强的会展企业。（八）服务外包以业务流程外包为重点，扶持龙头企业由产品制造商向方案解决商转型，中小企业向精益制造商转型。规划期内，成功培育一批利用服务外包实现商业模式创新的企业，构建“龙头企业+精益制造企业+上下游配套企业”联合体，打造产业链经济市场主体，提高诸暨产业国际竞争力。（1）重点平台。依托诸暨全球招标信息平台建设和各产业园区的公共服务平台，收集和发布诸暨市域内各类企业发包、接包信息，搭建各产业“线上线下”同步的外包产业信息发布平台，降低企业交易成本。（2）重点类型。鼓励实施总承包总集成，支持环保装备龙头企业承接环保领域的大型项目，专注于项目设计、管理、监控与核心技术等，将其它环节和非核心业务转包中小企业；引导各产业龙头企业专注于研发设计、品牌营销、核心部件等环节，并与知名企业管理机构合作，建立领先的精细化标准和全面质量管理体系，用订单和标准整合中小企业生产能力，实现供应链管理。（3）重点模式。引导诸暨企业积极主导或参与标准制定，启动“标准化+品牌化”试点项目，以标准化为基础创建强势品牌，通过品牌嫁接、品牌招商等方式实现品专业化和市场化运营，帮助优质制造企业借助品牌商渠道或电子商务进行销售，并以都市楼宇工厂方式引导诸暨中小企业向精益制造和品牌延伸设计方向转型。整合诸暨机械制造、环保装备、纺织机械三大板块的技术力量，把安装维修业务分离出来，成立安装维修服务企业，提高总承包总集成的专业化水平，同时对接上海自由贸易区相关大企业、大平台，增加业务量，分享优惠政策。（4）重点配套。制定针对性政策，鼓励有能力的企业加强技术创新，创建自主品牌，建立和完善区域创新体系；强化知识产权保护，杜绝防止盗版现象，保护龙头企业和高技术企业的创新收益，使其形成良性循环；加强人才的引进和培养，尤其是具有实战经验、熟悉供应链管理的高层次人才。（5）主体培育。鼓励具有自主研发能力的大型企业，专注核心技术，强化核心能力，主导和参与制定行业标准，由制造商向供应链管理商或方案解决商转型；引导中小企业加强自身素质建设，积极承接大型企业发包业务，向精益制造商转变；以六大产业为重点，培育和扶持产业战略联盟，实现诸暨产业由“产量换利润”向“品质换利润”转型。四、空间布局与功能提升（一）空间布局诸暨生产性服务业集聚发展的空间布局分为中心城区、镇乡园区、专业市场三个层次，并以存量物业和低效土地为主要载体。1. 中心城区围绕楼宇集聚。诸暨中心城区生产性服务业向城东、城西两大楼宇群及暨阳、浣东、陶朱三街道的相关项目区块集聚。城东楼宇群主要发展金融服务、商务服务、中介服务、科技服务，重点培育总部楼宇和专业楼宇，构筑面向全市的生产性服务共享中心；城西楼宇群重点发展电子商务及其配送、品牌工厂、创业孵化等都市工业楼宇；暨阳街道重点发展产业电子商务平台、农副产品物流和文化创意；浣东街道重点发展商务服务和电商孵化；陶朱街道重点发展具有较强集散功能的特种商品物流。2. 镇乡园区面向产业集聚。诸暨各镇乡及其产业园区生产性服务业面向主导产业和特色产业集聚，重点发展服务于产业的电子商务、物流服务、商务服务、金融服务、科技服务、文化创意和服务外包，构筑和完善产业体系。店口镇重点打造服务于铜加工和新材料、机电装备、环保新能源三大产业的区域性分销分拨中心，并探索龙头企业与金融机构战略合作的供应链金融模式；山下湖镇重点发展珍珠产业综合生产性服务业集聚区和珍珠文化创意；大唐镇重点发展袜业后整理技术创新与服务、袜业及针织原料的电子商务和物流配送；江藻镇重点发展农业综合服务、玉文化和黄酒文化体验；阮市镇重点发展坚果炒货电商物流和休闲食品体验连锁模式；枫桥、浬浦、次坞、安华等镇乡重点发展服务于本地特色产业的电商物流。3. 专业市场突出功能集聚。充分利用各专业市场的存量物业，通过引进国际采购商和专业市场运营商，提升优质资源整合能力，实现现代商贸流通综合服务功能的集聚，全力构建电子商务主导的大配送体系和多业态品牌集合店主导的综合体验服务系统。（二）功能提升针对诸暨产业发展现状和转型升级需求，生产性服务业集聚发展的关键是服务于全产业链各环节的服务企业和机构协同互动，提升服务功能和水平，形成较强的资源整合和辐射带动功能。1. 提升资源整合功能。加强生产性服务业各领域融合发展，推进各职能部门协同管理，实现内部优质资源的共享；大力支持龙头企业、领先企业跨区域的战略结盟和总承包方式的产业链构建，提高外部资源整合能力。2. 提升产业创新功能。依托各产业创新优势企业，强化和完善诸暨市科创中心、各产业科创平台建设，构建集数据分析挖掘、新技术研究与转化、新产品设计开发与商业化评估、知识产权综合服务、新产品市场推广于一体的产业创新服务体系，优化创新环境，提高创新绩效。3. 提升质量管理功能。推行“强二进三”，支持龙头企业实行全面质量管理，扶持标准领先企业分离发展，建设精益生产服务示范区，全面推进诸暨制造业标准化、精细化发展，为诸暨生产性服务业与制造业高水平融合强化基础。五、保障机制与政策措施（一）保障机制1组织协调机制。完善市领导联系制度，及时发现并解决重点企业、重大项目中碰到的困难和问题。完善联席会议制度，加强各职能部门的协调和配合，合力保障规划的有效实施。加强与上级部门联系沟通，寻求更多的政策支持和发展机遇。融入区域服务业分工体系，加强跨区域战略合作，整合优质资源，拓展服务市场范围。2规划实施机制。加强学习研讨，进一步明确本规划的主要内容，深刻理解本规划所涉及的相关概念和专业知识，全面提高对生产性服务业重要性及其发展规律的认识，形成全市“一盘棋”加快生产性服务业发展的理念和氛围。落实任务分解，本规划确立的主要领域和发展重点要明确责任部门，并从重点项目、时间节点、阶段目标和具体措施等方面加以细化。完善规划体系，在本规划的总体框架下，研究并确定具有引领和辐射效应的先行发展重点领域和重点区块，制定相应的专项规划或详细规划，强化各领域之间的良性互动，形成梯度有序、点面结合的规划体系。3项目推进机制。确立生产性服务业项目梯度计划，形成实施类项目、前期类项目和研究类项目三维一体的项目体系。重视项目运营设计，在重大项目建设之前，原则上要由运营商制定详细规划。设立生产性服务业重大项目工作组，细化项目管理与服务，在项目的立项登记备案、详细规划及论证、土地审批、工商登记、落实开工建设条件等方面为运营商和建设商提供系列服务。强化项目过程考核，确定项目阶段性目标，建立节点评估制度。4综合考评机制。强化绩效性考评，既要重视生产性服务业本身的绩效，更重视其为服务对象产生的绩效。推行差异性考评，针对生产性服务业不同行业和不同区块的生产性服务业，确定相应的考核指标，激励重点行业和重点区块特色发展，避免同质化竞争。探索系统性考评，积累和观测生产性服务业发展对诸暨楼宇经济、专业市场提升发展、产业链升级、投资环境优化产生的促进作用，逐步完善生产性服务业综合考核指标。（二）政策措施密切关注、及时落实国家加快生产性服务业发展的政策措施和各类专项政策意见，并根据诸暨的实际情况加以补充完善，逐步扩大生产性服务业发展专项引导资金盘子。1扩大市场开放。进一步放开生产性服务业领域市场准入，营造公平竞争环境，鼓励社会资本以多种方式发展生产性服务业。进一步减少生产性服务业重点领域前置审批和资