找准切入点,探索新思路,积极参与社会管理及其创新工作.doc

找准切入点，探索新思路积极参与社会管理及其创新工作“最大限度激发社会活力、最大限度增加和谐因素、最大限度减少不和谐因素”，胡锦涛总书记在省部级领导干部社会管理及其创新专题研讨班上，提出了加强和创新社会管理的总要求，并强调“要坚持思想上尊重群众、感情上贴近群众、工作上依靠群众，把群众满意不满意作为加强和创新社会管理的出发点和落脚点”，指明了社会管理的实现路径和根本遵循。社会管理，主要是对人的服务和管理，说到底是做群众的工作。作为党和政府联系妇女群众的桥梁和纽带，妇联组织在参与社会管理、促进社会和谐、维护社会稳定中，有着特殊的优势。近年来，天门市妇联充分把握加强社会管理及其创新给妇联组织带来的机遇和挑战，找准切入点，探索新思路，把参与社会管理与依照法律和妇联章程开展工作、维护群众合法权益的要求联系在一起，与着力保障和改善民生、促进社会公平正义、推动建设和谐社会的要求联系在一起，抓住密切关系妇女儿童切身利益的领域，有针对性地实施参与，切实推动了全市妇女儿童事业的全面发展。一、拓展组织网络，延伸妇联参与社会管理及其创新工作触角近年来，天门市妇联加强基层组织的建设，全市27个乡镇街道，759个行政村、61个社区都有妇联组织，组建率达100%；党政机关、事业单位组建率达96%以上；非公有制经济领域组建率达40%以上，扩大了妇联组织参与社会管理及其创新工作的覆盖面。1、以“建联挂靠”模式为抓手，扎实推进“两新”组织中妇女组织建设。在女职工较多的服装企业，直接建立妇委会；在女职工不多的民营企业，联合工会女职工委员会建立企业女职工委员会；在女性群体中建立联谊会，作为团体会员挂靠市妇联。目前，全市295家规模以上企业均已建立妇女组织，建立团体会员3个。 2、以“五个基本”建设为契机，大力开展村、社区妇女之家建设。按照“把妇联建成党开展群众工作的坚强阵地和深受广大妇女群众信任的温暖之家”要求，以“一个岗位、一个阵地、一元钱”为目标，争取市委组织部的领导与支持，在“五个基本”建设中同步推进妇女之家建设，通过试点示范、督导促进，把村、社区等基层妇联组织建设成为基础牢固、覆盖广泛、充满活力、有感召力、有凝聚力、有创造力的妇女群众组织。目前，已在全市建立健全市级妇女之家245个。3、以源头参与宗旨为目标，搭建推动妇女参政议政平台。2008年，市妇联以村“两委”换届为契机，提前开展调研，全面掌握全市村妇代会建设及工作现状，为市委出台政策提供重要参考依据。市委办、市政府办联合下发了关于认真做好2008年全市村级组织换届选举工作的通知（天办发200822号），文件对村妇代会进两委做了明确且具体的规定，切实保证村妇代会会主任进“两委”比例达到100%。在选举前，市妇联广泛向社会、农村妇女宣传选举政策及要求，引领她们积极参加竞选。实现了村民代表中妇女代表占代表总数的33.9；确保了村“两委”中各有1名女性的目标；村党总支、村委会中的女书记、女主任比例比上届有了大辐提高，有力地保障了妇女参政议政权利。今年又是市、乡、村三级换届年，市妇联将按照中央书记处“逐步提高妇女干部比例，不断提高妇女参政议政水平” 的要求，积极配合党委组织部门做好培养选拔女干部和女性参政议政工作。 二、丰富活动载体，筑牢妇联参与社会管理及其创新工作平台1、搭建“四大”平台，促进妇女创业就业。一是搭建宣传教育平台，营造妇女创业就业氛围。通过每年开展一次创业就业先进典型评选表彰活动、每年举办一场“天门市女性创业带头人事迹报告会”、 每年召开一次妇女创业就业工作现场推进会等形式，激发妇女创业就业意愿。二是搭建素质提升平台，增强妇女创业就业本领。通过技能培训，让广大妇女掌握一计之长；通过创业指导，让广大妇女找到创业捷径；通过网络教学，让广大妇女丰富致富知识。2010年重点开展了家政服务培训。依托天工职业培训学校、天门职业技术培训学院等市内培训机构，培训了近500名家政服务人员，开办烹饪培训班4期，学员220人，蒸菜女厨师学员50人，服装裁剪班培训班2期，学员100人。三是搭建信息服务平台，拓宽妇女创业就业视野。通过给在外务工妇女寄送“爱心信件”，在对她们表示关心慰问的同时，把本市企业发展状况、用工需求、招工条件等一并寄上，呼吁留守儿童的父母尽家长责任就近就业。2010年共寄出“爱心信件”3000封，先后为我市宝隆服装、佑琪制衣、天瑞电子等需大量女劳动力用工的企业招工，全年500多名妇女实现本土转移就业。借助每年春节前后的“春风行动”平台，将整合后的妇女就业创业信息编印成册，为前来咨询的妇女提供便捷服务。2010年的“”引导4000多妇女达成就业意向，帮助1800多名妇女现场签约。通过“特色活动”传递信息。先后开展了推荐手工制品外出参展、组织烹饪能手赴省竞赛等活动，进一步开阔创业视野，并通过她们取得的成绩向更多的妇女传递创业就业信息，帮助更多的妇女实现创业就业。四是搭建政策扶持平台，破解妇女创业就业瓶颈。女性创业，资金是瓶颈。为此，市妇联积极奔走，并于去年3月与金融机构、劳动、财政等部门联合出台了关于进一步做好妇女小额担保贷款工作的通知（天财金201040号）文件，规范了妇女创业小额担保贷款申办程序，同时加大对妇女创业小额担保贷款政策的宣传、发动、协调工作，切实解决了妇女创业就业中面临的资金困难。2010年全市获贷妇女66人，发放贷款资金总额330万元。同时还积极争取杨帆计划。为女大学村官创业争取资金扶持。2010年，全市4780名妇女实现就业意愿，125名妇女实现创业梦想。2、联合各方力量，维护妇女儿童合法权益。一是与政法综治部门联合，建立健全维权维稳体系，切实化解基层妇女儿童难题。市妇联积极主动与市综治办联系，将基层妇女儿童维权工作融入当地综治维稳工作大局，同安排、同考核、同结账。全市27个乡镇、759个行政村、61个社区都配备了1名基层维权维稳女信息联络员，专门负责妇女维权信息工作。乡镇（街道）和村（社区）妇女儿童维权服务站依托乡镇（街道）和村（社区）社会矛盾调处中心建立，做到机构融入、人员融入、工作融入，实现组织建设“三进”，参与社会矛盾调处中心值班，建立妇女儿童来信来访服务窗口。对涉及到妇女儿童的重大疑难矛盾纠纷，主动介入，发挥妇联干部善于做思想工作的优势，以法育人、以理服人、以情感人，达到了法理结合、有效化解的目的。二是与卫生部门联合，全面启动“妇女健康行动”，关爱女性健康。08年底由市妇儿工委办公室、市卫生局联合启动的“妇女健康行动”，由政府投入600万元，通过加强婚前孕前保健、孕产期保健、妇女病普查治疗等措施，分3年对全市30万名25岁至70岁已婚妇女进行一次妇女病检查，使妇女病普查率达到90以上。我们采取成立领导小组、制定天门市妇女健康行动计划（20082010年）实施方案、召开会议、出台政策等多项措施将惠民政策抓落实，全力支持妇女健康行动妇女病普查工作。截止目前，已全面完成12万多名农村妇女的妇女病查治任务，有力地促进了妇女健康水平和生活质量的提高。三是与教育部门联合，实施春蕾计划，关爱贫困女童。市妇联坚持与市教育局联合，在每年的八月份，发动社会力量为贫困女童伸出援手，开展九一助学活动。2010年的“九一助学”活动共募集爱心捐款近6万元，83名贫困儿童得到资助。四是与司法、民政部门联合，开展法律援助和社会救助，为弱势妇女儿童解难事。法律援助工作自07年开展以来，天门市妇联积极协调市法律援助中心，每年为10名左右的贫、弱、病、残妇女提供法律援助，有力维护了弱势妇女群体的合法权益。社会救助是维权工作的一条重要渠道。近年来，市妇联充分整合社会资源，为各类特特殊妇女群体在学习、生活、医疗、就业等方面提供帮助，切实解决了她们的实际困难，维护了她们的合法权益。五是与媒体联合，开办女性维权专题栏目，形成维权合音。市妇联在每年的“三八”维权周、“12.4”法制宣传日期间，都在天门日报上整版宣传维权维稳法律法规、典型案例、优秀妇女先进事迹。市妇联还与天门电台合作开办了“女性空间”栏目，每周一律师说法，女律师、女法官在演播室现场讲述已经办理的案例，通过案例解读妇女在婚姻家庭等方面面临的问题，同时接听听众来电，解答有关妇女儿童权益、婚姻家庭、个人财产、劳动和社会保障等方面的问题。在天门市妇联网网站上，我们设立了律师在线、妇女维权、儿童天地等3个法制宣传栏目，上传信息60多条，并随时更新，网站成为了法制宣传教育的重要平台。3、凝聚妇女群众，积极参与和谐社会建设。一是切实深化“平安家庭”创建。市妇联2005年9月启动了“平安家庭”创建活动，通过与市综治委协调联系，将“平安家庭”创建活动纳入了全市平安建设总体规划，做到了与各项平安建设活动同部署、同安排、同检查、同考核、同评比、同表彰；成立了以市委政法委书记任组长、综治委和妇联领导任副组长的创建领导小组；专门印发了天门市“平安家庭”创建活动实施方案。创建活动以“家家创平安，户户促和谐”为主题，以深化法制宣传教育为主线，以促进家庭成员遵纪守法为重点，推动法制教育，治安防范、和谐新风进家庭。截止至目前，共评选表彰“平安家庭”户600户，“平安家庭”标兵户60户。同时，以家庭教育为切入点，开展法律进家庭活动。通过开展“送法下乡”、“法律进万家”、“廉政文化进家庭”、“美德在农家”、法律咨询等活动，大张旗鼓地宣传各项法律法规，提高妇女学法、懂法意识。二是全面启动节能减碳活动。组织开展了“低碳家庭，时尚生活”系列宣传活动，倡导低碳生活方式。在天门日报上刊发倡议书，向全市各家庭倡导低碳生活模式；开展现场咨询活动。2010年5月24日联合市科技局、市科协、市环保局开展现场咨询活动；组织1000户家庭参加了全国妇联开展的福临门杯“低碳家庭时尚生活”知识竞赛活动，全市涌现出全国低碳生活创新明星一名，广大家庭节能减排意识明显增强。三是扎实开展巾帼文明示范岗创建。今年，按照市委开展“双创”活动的总体要求，市妇联在全市各级以女性为主体的基层单位或组织（班子成员中至少有1名女性，且女性人数需占60%以上）中广泛开展了“巾帼文明示范岗”创建活动。力争通过创建活动，使每位岗位成员在平凡的岗位上练就过硬的岗位本领，提升岗位业绩，树立文明的岗位形象，建立一支爱岗敬业、诚实守法、办事公道、无私奉献的巾帼队伍，树立一批业务娴熟、技能超群、敢于创新、业绩突出的巾帼标兵，打造一批团结拼搏、勤奋务实、文明服务、奉献社会的巾帼窗口。四是大力开展先进典型评选表彰活动。积极向全国、全省妇联推荐各类先进典型，2010年，全市受到全国妇联表彰的先进集体3个、先进个人2名，受省妇联表彰的先进集体6个、先进个人8名；下半年在全市开展“好媳妇”、“巾帼建功标兵”评选表彰活动，弘扬中华民族传统美德，倡导社会主义文明新风，提高市民道德素质，充分调动全市妇女同胞创先争优的积极性，在全市营造浓厚的文明创建氛围，涌现出了一大批尊老爱幼、巾帼建功的好典型。在市委召开的全市年度表彰大会上，王彩芳等10名好媳妇、谭定兰等10名巾帼建功标兵受到表彰。 三、加强基础调研，开阔妇联参与社会管理及其创新工作思维。为了及