工程项目部如何做好安全监理工作.ppt

工程项目部如何做好安全监理工作 认清工程监理的法律责任 第十四条工程监理单位应当审查施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案是否符合工程建设强制性标准 工程监理单位在实施监理过程中 发现存在安全事故隐患的 应当要求施工单位整改 情况严重的 应当要求施工单位暂时停止施工 并及时报告建设单位 施工单位拒不整改或者不停止施工的 工程监理单位应当及时向有关主管部门报告 工程监理单位和监理工程师应当按照法律 法规和工程建设强制性标准实施监理 并对建设工程安全生产承担监理责任 认清工程监理的法律责任 该条规定是对监理承担安全责任的法理依据 从法律制订的角度来说是一个兜底性的条款 即赋予了一定的自由裁量权 现实中有大量监理单位或监理工程师因未履行 条例 规定的义务 或工作不到位而承担行政或刑事责任的案例 如 几个典型案例的思考 案例一 2000年10月25日 南京电视台演播厅施工中发生垮踏事故 调查认定工程监理方未对支撑方案的安全技术措施进行认真审查 在条件不具备时同意施工方浇筑混凝土 甚至在事故发生后补签混凝土浇捣令 工程监理方发现工期不合理 存在事故隐患时未及时向有关主管部门报告 对监理的处罚 总监被追究安全责任 获刑5年 几个典型案例的思考 案例二 2003年7月1日 上海地铁4号线的坍塌事故 黄浦江水倒灌 给国家造成了巨大的经济损失 幸运的是 事故发生在夜间 正在建设的施工现场 没有施工人员在场 施工单位对施工方案作了变更 将隧道冷冻施工的冷冻管数量 长度作了减少 工程监理方未认真复核审查 现场巡查不力 未及时发现安全事故隐患 对监理的处罚 现场总监被追究安全责任 获刑4年 几个典型案例的思考 案例三 2005年7月8日 内蒙古自治区新丰电厂1号汽轮机房的球型网架屋面结构发生垮塌 导致6名施工人员死亡 8人受伤 给人民生命和财产造成重大损失 影响极其恶劣 对监理的处罚 监理单位资质从甲级降为乙级 现场总监执业资格被吊销 且终身不得注册 关于内蒙古自治区新丰电厂 7 8 重大事故的通报 建质 2006 225号 几个典型案例的思考 通报强调 要进一步落实监理企业质量安全监理责任 督促其严格履行法律法规规定的责任 按规定程序和内容实施监理 并严格审查施工单位的施工资质和安全生产许可证 认真实施旁站监理 预防各类事故发生 几个典型案例的思考 这几起安全事故的责任处理表明 监理很难规避安全监理不到位的责任 随之的责任追究更要引起我们全体监理人员的高度重视 特别是现场总监和专责监理工程师的安全责任重大 一般情况下 只要发生重大人身伤亡事故 而监理又存在工作不到位的现象 总监轻则受到经济处罚 重则身受牢狱之灾 故现场监理人员应有危机感和责任感 应积极主动地做好安全监理工作 日常安全监理工作中要到位且注意留下痕迹 在万一发生事故时 做好维权和举证工作 防止监理无过错或只有轻微过错而被扩大追究安全责任 建立并实施监理部安全管理体系 监理部资源配备和制度建设监理部内部管理下节 监理部资源配备 监理部资源配置原则 以形成独立的监理能力作为资源配备的最低要求 按照工程建设监理合同的相关承诺 投入足够的合格监理人员 配备必要的办公 交通 通信 检测 个人安全防护用品等设备 工具 并备齐安全监理有关的法律法规 技术标准 规程规定等依据性文件 电力集团公司 项目监理部标准化资源配置 人力资源配置 现场项目监理部应独立设置 投入足够的合格监理人员监理部应配备1名专职安全监理工程师各级岗位监理人员应持有相应的有效资格证书监理人员的能力应满足其岗位的要求所有监理人员上岗前应经过安全教育培训 安全监理工程师的资格要求 安全监理工程师应在两年内参加过国网公司 网省公司举办的安全培训 并满足以下条件之一 取得国家注册安全工程师执业资格 且熟悉电力建设工程管理 取得国家注册监理工程师执业资格 且熟悉电力建设工程管理 从事电力建设工程安全管理工作或相关工作5年以上 且具有大专及以上学历 能力要求 监理人员尤其是安全监理工程师除应取得其岗位资格外 其实际工作能力也应胜任其岗位要求 这种能力包括管理能力和技术能力 以及安全监理的意识 监理资源的配备 项目现场办公 交通 通讯 检测 计量及个人安全防护用品等监理资源的投入应满足工程监理尤其是安全监理的需要 有关安全方面的法律 法规 规程 规范等工程监理依据性文件应满足工程监理的需要 监理的依据性文件 监理部有关输变电工程监理的依据性文件应齐全 依据性文件包括与工程建设和监理相关的现行有效的法律 法规 技术标准 规程 规范以及国家电网公司系统下发的有关规章 规定 范围应覆盖工程建设涉及的质量 安全 环境 国土资源 能源电力 交通 国防 卫生 农业 气象 权益保护 危险化学品 灾害治理等方面 监理部应持有上述文件的有效版本 并及时获取新发布的有关文件 监理部应保持依据性文件的有效版本清单 并及时更新 主要安全文件 安全生产法建设工程安全生产管理条例关于落实建设工程安全生产监理责任的若干意见国家电网公司电力建设工程施工安全监理管理办法电力建设安全工作规程 变电所部分 国家电网公司电力建设安全健康与环境管理工作规定国家电网公司输变电工程安全文明施工标准化工作规定 试行 关于利用数码照片资料加强输变电工程安全质量过程控制的有关要求国家电网公司电力建设工程分包 劳务分包及临时用工管理规定 试行 监理部制度建设 监理部应建立以总监理工程师为第一责任人的工程监理安全控制网络监理部应建立以安全责任制为中心的安全监理制度及运行机制对项目业主单位提出的项目安全管理目标及安全文明施工规划进行分解 并制定相应的控制措施监理部应明确工程项目的安全监理目标 计划 措施和工作程序 报项目法人批准 应建立的安全监理工作制度 安全监理责任制度安全监理奖惩制度安全监理培训制度安全监理技术交底制度安全监理例会制度安全监理检查制度工程整改通知及复验制度巡检及旁站监理制度重大施工措施 方案 审查制度工程分包劳务分包和临时用工审查制度施工安全审查 备案制度安全质量事故报告制度交通安全管理制度 应建立的安全监理工作程序 工程项目安全管理与控制总程序工程项目开工 转序安全文明施工条件审查 复核程序施工组织设计 施工方案 安全措施等技术文件审查程序现场安全文明施工协调 控制程序安全检查程序安全隐患处理程序工程暂停及复工管理程序安全事故预防 控制程序 管理制度的主要内容和深度要求 管理制度应满足可操作性要求 尽量按5W1H when where who what why how 的方式编写 管理制度的主要内容和深度要求 在 监理安全责任制度 中 应根据监理部组织机构设置 明确各级监理人员的安全监理工作职责 管理制度的主要内容和深度要求 在 施工安全审查 备案制度 中 应参照 电力建设安全健康与环境管理工作规定 国家电网公司输变电工程安全文明施工标准化工作规定 电力建设安全健康环境评价标准 的相关规定 明确审查 备案的项目 文件编制要求 上述对安全文明施工规划的分解 监理目标 计划 措施 管理制度 工作程序的制定 可在编制监理大纲 监理规划 监理实施细则时一并考虑 作为文件的组成部分 在监理实施细则中应明确对哪些重大 危险 特殊项目的安全施工进行重点监理 并明确监理方式 W H S点设置 返回 监理部内部管理 做好安全监理岗前培训安全预控措施交底每月召开安全例会 建立内部沟通渠道编制工程安全周报定期对监理人员的安全监理工作进行绩效考核 安全监理岗前培训 监理部在工程项目现场开展监理工作前 对参与工程项目的监理人员应进行岗前安全培训 培训内容包括有关的法律 法规 安全工作规程 规定 制度 监理人员接受培训后 应通过相应的考试 合格后持证上岗 监理部应保留相关的培训记录和考试记录 如有后期进场的监理人员 应确保其在上岗前得到培训 安全预控措施交底 总监理工程师和安全监理工程师必须组织工程项目全体监理人员进行安全预控措施交底 具体要求 针对工程项目施工特点 状况 工序安全技术要求 工序工作区域内主要危险作业场所和作业环境 危险源的控制措施 文明施工要求及个人防护要求 明确工程项目的安全监理目标 计划 管理制度 工作程序 监理措施 工作方法以及监理人员的工作质量 安排在土建工程开工前 土建交付安装前 安装交付调试前以及整套启动 移交生产前 向全体监理人员明确工程项目中重要项目 重要工序 危险作业 特殊作业的划分和预控措施 监理部应保留安全预控措施交底的所有记录 安全例会 监理部应按 安全监理例会制度 的规定 每月召开安全例会 会议应由总监理工程师主持 传达上级有关安全文明施工管理的最新文件 分析安全文明施工状况 检查安全监理目标 工作计划 监理措施的落实情况 研究协调解决现场存在的安全问题 确定下一阶段安全监理的工作重点和主要工作内容 监理部应保留安全例会的完整记录 安全监理简报 监理部应按 电力集团公司的规定 编制工程安全周报 安全周报应反映当期施工现场的安全施工重点环节 安全生产情况 安全隐患