孟德华同志在全县“三城同创”工作推进会上的讲话文库.doc

中共潼南县委办公室电子公文 电子公文专用章：工作通报201025期 核 收：孟德华同志在全县“三城同创”工作推进会上的讲话（2010年6月30日）同志们：县委、县政府明确要求：今年务必确保创建卫生县城、山水园林城市成功。根据市里的要求，9月将迎接病媒防制工作和两个市级卫生镇的检查验收，11月将迎接市级卫生县城和市级山水园林城市的检查验收。今天专题召开“三城同创”工作推进会，主要目的是：号召和动员大家进一步统一思想，明确任务，落实责任，倒计时推进各项工作任务，千方百计确保创建成功。下面，根据“三城同创”指挥部研究意见，讲六点意见：一、思想认识要再提高，进一步坚定三创工作的信心5月21日，我县召开了“三城同创”工作动员大会。1个多月来，各级各部门高度重视，迅速行动，做了一些事情、取得了一定成绩。市政园林局成立了环卫110联动队伍，及时处理居民投诉；县交委开展绿袖标“三城同创”志愿者行动，广泛发动群众参与；桂林街道牵头举办“爱我潼城美化家园”主题宣传活动，营造活动氛围；司法局、新闻中心自筹资金，积极解决垃圾清运问题；县人民医院、县残联开展周五大扫除时统一穿戴印有“三城同创”标识的服装，扩大宣传效应；县中医院开展以“为三创添彩，送健康到家”为主题的义诊活动，提高群众健康水平；太安镇开展“党群团结手拉手，构建和谐卫生镇”宣传活动，掀起全镇“三城同创”高潮；县行政服务中心开展“四心”（热心、诚心、细心、耐心 四心服务）、“四文明”（仪装、行为、语言、环境四文明）、“四个一”（一看就清楚，一问就明白、一听就舒服、一办就满意）、“四不”（不吃闭门羹、不看生面孔、不坐冷板凳、不走冤枉路）主题实践活动，在实际工作中践行文明礼仪。虽然取得一定成绩，但仍然存在很多问题和不足：一是认识问题。有的单位认为三创工作只是争几块牌子、争几项荣誉，与中心工作无关，还存在无所谓的态度；有的单位认为潼南底子薄、基础差、财政穷，很难达到标准，还存在畏难的情绪；有的单位认为三创工作只是几个部门的事，与本单位职能职责无关，还存在推诿抱怨的行为；有的认为三创工作只需搞好协调、勾兑，干与不干、干好干坏无关紧要，还存在等待观望的思想。二是责任问题。县委、县政府已下发网格化管理、任务分解等文件，我不知道有几个单位坐下来，仔细阅读了这些文件、明确了本单位的重点任务；有几个单位静下来，进一步研究措施、细化了工作目标、落实了工作责任；有几个单位沉下去，主动开展工作、摸排问题、查找不足；有几个单位迎上去，啃“硬骨头”、碰“钉子户”、攻坚克难。三是进度问题。实事求是讲，我县创建工作进度十分缓慢、效果十分不理想。比如，“门前三包”的问题、施工工地管理的问题、道路整治改造的问题、交通拥堵的问题、洗车场的整治和管理的问题、临街立面整治的问题、农贸市场管理的问题、公厕的建设与管理的问题、“社区十乱”的问题、四害防制的问题，等等，这些重点工作落实没有？进展情况怎么样？实际上，我们参会同志心里都有一本帐，如果以这样的工作力度、以这样的工作速度，“三城同创”就只能是一句口号、一句空话。这里，可以明确表态：哪个街道、哪个部门的工作拖了全县创建工作的后腿，必须追究哪个街道和部门主要领导的责任。今年，是潼南全面发力、提速发展的关键之年。开展“三城同创”工作是全县的一件大事，树立的是形象，改善的是环境，提高的是素质，改进的是作风，促进的是发展，受益的是群众，是一件必须抓紧抓好的德政工程，是一场必须打赢的“硬仗”。各级各部门必须再次提高思想认识，再次坚定工作信心，切实增强责任感、紧迫感和使命感，结合单位实际，抓紧行动，抓好落实，抓出实效。二、宣传教育要再强化，进一步掀起三创工作的高潮三创工作启动已经1个多月，总体上看，全县创建氛围还不浓厚、创建声势还未形成。从创建角度讲，我们的工作离不开群众的参与，必须广泛宣传发动，提高群众的支持率；从迎检角度讲，市里要明察暗访，必须广泛宣传发动，提高群众的知晓率。县三城同创总指挥部已于6月21日下发了宣传工作方案（潼三创指挥部20101号），各级各部门必须按照文件要求，通过多渠道、全方位的宣传教育，让创建工作人人皆知、个个尽力。一是媒体宣传。电视台要在黄金时间段开辟专题栏目，专门播放创建活动动态、创建新风、反面典型等节目内容；潼南报要开辟固定专版，设置“三城同创”大家谈、“三城同创”新风赞、“三城同创”健康教育栏目；政府门户网站要开辟专门网页，通报活动动态、领导讲话、重要文件、活动剪影。二是广告宣传。三创办要统一在江北新城、凉风垭、老城各设置1处T型公益广告，宣传内容由宣传部审核把关；县交委要统一在公交车、出租车等营运车辆上制作车身广告，原则上采取绿底白字，广告内容由三创办提供；梓潼、桂林每个社区（9个）都要设置一处固定宣传栏，规格标准、宣传内容按三创办要求设计。各部门、各镇乡街要根据单位实际，庚即设置“三城同创”固定宣传栏并定期更换内容。三是标语宣传。市政园林局要在垃圾收集箱两侧印制宣传小标语；城乡建委、新城管委会、工业园区管委会、滨江片区指挥部要协调建筑施工单位在施工围墙设置固定宣传标语；各单位、各镇乡街要在本单位悬挂2-3条横幅标语，标语内容按宣传工作方案落实。所有广告宣传、标语宣传必须在1周内完成。四是手册宣传。三创办要组织编写潼南县市民文明手册、“三城同创”知识问答等宣传读本免费发放群众，必须在7月底以前完成。五是短信宣传。电信公司、移动公司、联通公司每天要向全县所有手机、小灵通用户免费发送“三城同创”信息，内容由三创办提供。六是流动宣传。三创办每周要出动1-2次宣传车，广泛宣传“三城同创”目的、意义、标准等。七是简报宣传。三创办每周要刊出2-3期工作简报，各单位也要根据单位实际制作工作简报，并明确专人每周向三创办报送2-3条活动动态、亮点工作、特点做法等。八是主题宣传。将七月定为 “三城同创”宣传教育月。文广新局要牵头举办1场“三城同创”文艺晚会；创作、编制1-2首“三城同创”歌曲。县公安局要牵头举行1次“三城同创”交通安全、市容环境整治宣传活动。县文明办要牵头开展“十大不文明行为”评选活动，并将评选结果通过电视台、潼南报公布。县妇联要牵头开展文明家庭风采展示大赛和“好婆媳”评选表彰活动，在全县评选出30个文明家庭和100对好婆媳。党工委要牵头组织1-2场 “三城同创”知识竞赛。三、目标任务要再落实，进一步推动三创工作的实施“三城同创”迎检工作仅仅只有3、4个月时间，时间非常紧迫、攻坚刻不容缓。各单位必须按照潼南委201018号文件要求，进一步分解目标任务，细化工作措施，列出月度计划表，10月底把所有工作全面落实到位。7月8日以前将本单位月度计划表报三创办，每月20日以前将本单位工作推进情况报三创办。这里，再对重点部门重点工作作一强调，希望各单位高度重视、抓紧落实。卫生局要负责牵头抓好爱国卫生工作，组织开展病媒生物防制、健康教育、食品卫生、饮用水卫生和公共卫生监督管理、传染病防治等工作。市政园林局要建成1条“市容整洁一条街”；加强城区内占用人行道设置洗车场（点）的整治与管理；全面完成城市全民义务植树任务；协助街道办落实好“门前三包”责任制；严禁脏车入城、严禁车辆冒装撒漏；拆除或改造不符合要求的户外广告、店招店牌等；取缔、规范临时占道经营行为；严禁“十乱”行为的发生（乱吐乱扔、乱刻乱画、乱张乱贴、乱搭乱建、乱牵乱挂）；对城区现有公共绿地进行维护管理和改造升级，全面绿化城市入口、居住区的裸露地；负责各类市政环卫设施维护管理达标，城市道路及附属设施完好率达到95%。城乡建委要加快县城基础设施建设、改造力度；加强建筑施工工地的管理；在老城区建设2处停车场；完成东升垃圾处理场500米范围内搬迁任务、防渗漏处理和竣工验收；在老城新建压缩式垃圾站2座、收集站8处、按每50米新安装分类果皮箱350个；新建32座达标公厕（三类公厕达50%，二类以上公厕达20%），公厕布局合理，数量满足需要（每万人不低于4座），卫生达到管理质量要求，标志齐全、管理规范；完成旧城区城市园林绿化景观建设；对东安大道、石油路、接龙桥横街、商业街以及正兴、大同、石碾街路段破损道路改造维修；完成赖家坝、回龙湾、楚丰商城，水井湾支路、仓库路、恩威职中至敬老院的人行道的铺装或改造，对东安大道人行道改造升级；对旧城区破损陈旧的临街房屋立面粉饰、清洗；新建改造一批夜景灯饰工程，消灭无灯区；完善老城区、滨江片区各类市政环卫设施并达标。水务局要完成涪江城区段水系森林工程建设，负责各类溪河沟水域整治，重点完成洗菜溪及城区各条臭水沟的整治任务，使涪江城区段、溪河水质达到二级标准；城市用水普及率达到98%以上，水质综合合格率达到100%；城市污水处理率达到85%以上；加强城区排污管网疏浚工作；对城区化粪池进行清淤清掏，确保城区给排水设施完好，下水道畅通，建立下水道专业养护队伍；抓好饮用水源保护区的监管，健全完善污水处置设施，加强集中式供水管理。公安局要抓好交通秩序和治安整治工作，开展重点时间、重点路段的交通组织指挥工作，开展静态交通秩序整治和车辆交通违法行为整治，加强城区养犬犬只的管理。工商局要做好农贸市场（重点是八角庙农贸市场）规范管理工作；完成城区喷绘广告的整治任务；督促城区各类商场、商店、农贸市场设置垃圾收集容器，开展除四害工作并达标。财政局要将创建工作经费纳入年度财政预算，按照县委、县政府及“三城同创”指挥部的要求，及时、足额到位。商务局要牵头完成八角庙、康安农贸市场各类设施的改造和扩容，做到市场功能齐全，布局合理;牵头抓好旅店业卫生监管，督促检查城区内各个旅馆认真开展健康教育、市容环境卫生整治和除四害工作并达标。环保局要完成相关污染项目整治，保证城市大气污染指数达到二级标准；加强对地表水环境质量的监测，饮用水水源水质监测，确保地表水环境质量标准达到三类以上，集中式饮用水水源水质达标率96%。教委要负责学校的健康教育，对照中国健康促进学校评价指标的要求，认真开展健康促进学校创建活动，有重庆市健康促进学校（铜奖）2所以上；发动广大中小学生加入三创志愿者队伍，宣传三创知识、参与三创行动、监督并制止市民不卫生行为。文广新局要抓好文化娱乐场所的管理，整治城区内歌舞厅等文化娱乐场所的环境卫生，开展除四害工作并达标。交委要做好省道205线城区段洗车场的整治与管理工作；做好交通要道、车站、码头及公共交通工具（公共汽车、出租车、火车、客船）等公共场所的控烟工作；加强城区营运车辆交通秩序管理；牵头做好城区内汽修行业的整治与管理。质监局要负责食品生产企业产品质量和卫生质量管理，督促食品生产企业搞好环境卫生整治、健康教育和除“四害”工作并达标。经信委要督促城区各工矿企业建立健全健康教育工作组织，开展环境卫生整治和除四害工作并达标，确保城区燃气用户普及率达到80%以上。国土房管局要强化县城物业公司管理，加大小区和公房的市容环境卫生整治，督促搞好健康教育和除四害工作并达标。食品药品管理局要督促城区内餐饮业和药品销售行业的健康教育、市容环境卫生整治以及除四害工作并达标。旅游局要督促城区及周边旅游景点的健康教育、市容环境卫生整治和除四害工作并达标。新城管委会、工业园区、大佛景区、滨江片区指挥部要负责辖区内建设工地规范管理，园林绿化景观建设，各类市政环卫设施达标，破损陈旧的临街房屋立面粉饰、临街房屋立面清洗，改造一批夜景灯饰工程，其中：新城管委会要在新城新区各建1座综合农贸市场、1处停车场。按要求建设2座压缩式垃圾站、10处收集站、29座达标公厕，新安装1200个分类果皮箱，完成新城公园改扩建，使其达到二级公园标准。对国税广场、奋进广场、闇公广场、火车站前广场、青少年活动中心、新城公园及佳兴花园广场进行绿地改造，完成巴渝大道、站前大道绿化达标及站前大道护坡堡坎生态修复工作。工业园区管委会要完成园区“一纵四横”道路及市政设施配套建设，完成金潼大道道路绿化达标及护坡堡坎生态修复。滨江片区建设指挥部要新建10000平方米综合农贸市场，完成滨江片区带状及五金坝综合公园185亩的绿化任务。电信公司、移动公司、联通公司、供电公司、电视台要负责临街空中管线设置规范、美观，符合安全和技术要求；推进空中管线入地工作，有逐年逐月下地规划。梓潼街道、桂林街道要牵头抓好社区、单位卫生，做好城中村、城郊结合部、居民小区楼院以及辖区公路沿线的市容环卫管理和“牛皮癣”整治，组织辖区内各单位、各行业、各社区、个体工商户和居民户大力开展四害的预防和控制，鼠、蝇、蚊、蟑螂密度达到国家规定标准，其中两项获市里先进，常年开设市民卫生问题投诉公开电话、卫生问题整改率达95%，迅速完成“门前三包”责任制的落实工作。宝龙镇、五桂镇要按照重庆市卫生镇标准、重庆市卫生镇考核鉴定和监督管理办法和“三城同创”总指挥部的要求，落实各项创建工作，8月底前成功创建市级卫生镇。双江镇、古溪镇、崇龛镇、太安镇要按照潼南县卫生镇标准、潼南县卫生镇考核鉴定和监督管理办法和“三城同创”总指挥部的要求，落实各项创建工作，8月底前成功创建县级卫生镇。四、网格责任再明确，进一步形成三创工作的合力县委、县政府早在誓师动员会上就下发了潼南县“三城同创”工作网格化管理方案，可是有的单位仅把网格化管理停留在周五清洁大扫除上，有的连自己的工作职责都不清楚。今天会上再次下发关于进一步细化网格化管理工作职责的通知，希望各单位抓紧落实。究竟有哪些工作职责？这里，分三个层次明确。一是网格责任县级领导。要负责督促、检查、指导、推进网格责任单位、责任街道、社区的三创工作。及时协调解决责任单位、责任街道、社区在实际工作中遇到的突出问题。坚持每半个月至少召开1次联席会，研究部署网格化管理相关工作。二是网格责任单位。第一，要深入开展群创工作。以“三城同创”工作为载体，责任单位的党群组织与责任区域社区党群团组织、干部职工与责任区域住户“结对共建”，共同搞好宣传发动、文明劝导等工作。第二，要深入开展市容市貌、环境卫生整治工作。做到责任区域内无暴露垃圾、无乱刻乱画、无乱堆乱放、无乱搭乱建、无乱牵乱挂、无乱吐乱扔、无“牛皮癣”、无占道行为、无骑门摊，确保通透清爽、整洁靓丽。第三，要与责任区域的住户及单位签订保洁责任书，共同维护保洁成果。组织网格内的单位职工、居民参加义务劳动等活动，当好三创工作宣传员、战斗员和监督员。第四，要协调解决网格区域内创建工作中存在的热点、难点问题，无法解决的问题必须经责任县级领导确认后，提交相关职能部门落实。第五，要做好绿化及管护工作。积极落实公共绿地管护措施，宣传、发动责任区域内的住户、单位、小区开展庭院、屋顶等立体绿化工作。第六，要做好控制“四害”工作。清除“四害”孳生场所，施药灭杀，清除鼠迹、蟑迹，将“四害”密度控制在规定标准范围之内。第七，要做好健康教育工作。设置1块健康教育宣传专栏，全年更换专栏内容不少于四次；积极开展网格内住户健康教育宣传和培训，使住户健康教育知晓率90%，健康行为形成率80%。第八，要做好周五大扫除的组织参与工作。第九，要做好民意测验工作，确保群众满意率达到90%以上。第十，要做好网格化管理区域内创建资料的收集整理和归档立卷、上报工作。这里要强调的是：各责任区域必须设置网络标识牌，由三创办统一制作，各责任单位出资购置。三是网格责任街道（社区）。要主动联系责任县级领导，积极协助、配合责任单位开展创建工作。主动当好参谋助手，摸清本街道、社区的基本情况，协调并会同责任领导、责任部门、相关职能部门按要求及时解决。主动协调责任单位搞好周五大扫除、“结对共建”等群创工作。积极发动区域内的所有住户、个体工商户、企事业单位参与、支持“三城同创”工作。为确保网格化责任落到实处，这里再明确3点：一是责任问题。有的责任单位认为本单位没有网格管理要求的职能职责，有的职能部门认为本部门一些职能职责现在交给了网格责任单位，有的责任街道（社区）认为三创工作都是责任单位、职能部门的事，相互之间“踢皮球”、推诿扯皮。“三城同创”事关各级各部门，责任单位、职能部门、责任街道（社区）在一定范围内职能有交叉、任务有重叠，但各有侧重，希望大家相互理解、密切配合，多沟通、多协调，心往一处想、劲往一处使，共同把相关工作搞好。二是资金问题。落实网格化责任，资金从哪里来？三个渠道。一是辖区街道办事处出资一部分，二是责任单位出资一部分，三是发动辖区企事业单位、群众出资一部分。由辖区街道办事处牵头，统一摸排问题、预算资金，组织相关责任单位筹集，原则在哪个社区筹集的资金就用于哪个社区。三是群创问题。这是网格化管理的重点，也是难点。这里重点强调一下“结对共建”活动。各责任单位干部职工必须与责任区域所有住户结成联动对子，通过召开院坝会、发放资料等形式，不断扩大群众知晓率和行为形成率。要求“市民文明公约”所有必须发放到每家每户、“三创工作实施细则”必须发放到居民小组，相关内容由三创办统一提供、各单位自行印制。各单位党群组织要与居民小区楼院结成联动对子，将组织活动与三创工作有机结合，通过开展文艺演出、知识竞赛、召开座谈会等形式，让群众在潜移默化中了解、支持、参与三创工作。各单位务必在7月8日以前完成结对工作，并将结对情况报三创办。五、专项执法要再逗硬，进一步破解三创工作的难点要确保今年成功创建卫生县城、山水园林城市，还有许多重点工作要突破、许多难点问题要攻克、许多“硬骨头”要啃。各单位要迅速开展专项整治行动，根据相关法律法规赋予的权力，加大专项执法力度，务求速见成效。卫生局要牵头做好卫生执法，加大公共场所、生活饮用水、食品卫生、以及“五小”店、控烟工作等方面的执法力度；市政园林局要牵头做好市政执法，加大市容市貌、户外广告、脏车入城、乱停乱放、“牛皮癣”、出店经营、流动摊贩、车辆冒装撒漏、洗车场规范管理等方面的执法力度；城乡建委要牵头做好建设执法，加大违法建筑拆除、建筑工地管理、破坏园林绿化等方面的执法力度；规划局要牵头做好规划执法，加大违反规划管理行为、规划区内乱搭乱建等方面的查处力度；工商局要牵头做好工商执法，加大农贸市场管理等方面的执法力度；环保局要牵头做好环保执法，加大水保护区、污水处理厂、垃圾处埋场、化工企业、餐饮油烟处理等方面的执法力度；文广新局要牵头做好文化市场执法，加大文化娱乐场所、文化出版等方面的执法力度；公安局要牵头抓好交通秩序管理，加大对违反交通秩序特别是车辆乱闯红灯行为的执法力度；交委要牵头抓好营运车辆管理，加大公交车、出租车拒载、不到站停靠、不准时发车等违规行为的查处力度。为保证和扩大执法效果，这里强调3点：一要文明执法，依法执法。执法过程必须事实清楚、证据确凿、程序合法、处理适当、用语文明，做到依法执法、规范执法、文明执法。各单位要根据执法内容将户外广告管理、建筑工地文明施工管理、农贸市场管理、交通秩序管理等相关管理规定在7月8日前报三创办。二要密切配合，协同作战。各单位要树立“同城一体”、上下一家的观念，建立高效、及时的信息互通机制。一个部门在执法过程中发现属于其他部门管辖的违法违规行为，要立即通知相关部门，有关部门要迅速组织人员赶赴现场进行处理。对于涉及多个部门管辖的行业或社会公众反映强烈的违法行为，要加强协作，联合执法，坚决杜绝推诿扯皮。三要加强检查，务求实效。三创办要加强各单位执法情况的监督检查，确保不走过场、不搞形式。各单位在集中执法、突击执法的同时，要经常开展“回头看”，加强日常管理，巩固执法成果。六、督查考核要再严格，进一步提高三创工作的实效。工作有布置无检查必然走过场。必须加大督查考核力度，敢于动真碰硬，严格兑现奖惩。一要实行倒计时督查。对网格责任，实行一周一督查。三创办各科室要分别联系1-3个网格社区，每周星期五集中对责任单位清洁大扫除情况、工作职责履行情况进行专项督查，针对存在的问题责令限期整改并适时通报；各街道办要以社区为单位，每周星期一以前，将责任单位在本辖区开展创建工作的情况报三创办。对重点任务，实行一月一考评。三创办每月要组织督查员、社区居民对各单位工作推进情况量化打分。凡月度考核评分低于90分的一律归零、并纳入年终考核计算得分。月度考核有1次低于90分的将在全县通报批评，并在潼南报、电视台曝光；累计两次低于90分的交责任费5000元，由三创办出据证明、县财政代扣，全额用于创建工作；累计3次低于90分的，将对主要领导诫勉谈话；累计4次低于90分的，调整领导班子。对创建工作，实行一月一推进。每月要召开三创工作推进会，通报各单位月度工作完成情况，现场研究解决存在的突出问题，安排部署下一个月重点工作。二要实行分类目标考核。总指挥部即将下发“三城同创”考核办法和考核评分细则，这是各单位、各镇乡街要做的具体工作，也是迎接检查验收的重要标准，各单位必须对照考核办法和考核评分细则不折不扣抓好落实。总的要求是：考核工作由三创办独立组织实施，占全年综合目标考