物资采购管理办法(修改)1.doc

东 营 供 电 公 司物 资 采 购 管 理 办 法第一章 总 则第一条 为了适应市场经济的要求，加强物资管理，规范物资采购行为，保证电力生产建设物资供应，控制采购成本，降低生产和工程造价，特制订本办法。第二条 本办法适用于东营供电公司各单位在电力生产经营、基建等工作中所需各类物资的采购供应。多种产业物资采购参照本办法执行。用户业扩工程所需物资，由生技部确定设备选型范围，客户中心负责监督落实。第三条 物资采购应遵循归口管理的原则，统一由物资公司负责，其他部门一律不得自行招标采购物资。第四条 物资采购应遵循分级管理的原则。电力生产经营、基建等所需要的大宗材料、成套设备、机电设备、事故备品、进口设备（包括配件材料）等，按照有关规定由鲁能物资集团有限公司统一组织招标采购。其余物资由东营供电物资分公司（以下简称物资公司）负责招标采购。第五条 物资采购应遵循计划管理的原则。各单位要全面、准确及时的编报计划，严禁无计划采购和盲目采购；生产、大修技改等临时急需物资的招标采购，也要编报临时采购计划，交物资公司执行。第六条 物资招标采购必须坚持“公平、公开、公正”的原则。确保质量可靠，程序规范，价格合理，防止假冒伪劣产品进入电力系统。第七条 大型或技术复杂的设备订货，物资公司应组织有关生产技术、设计、设备使用、管理部门参与技术协议的谈判及签约工作，由物资公司负责签订商务合同。对设备的设计选型、设计，技术部门和管理部门可以提出建议选厂意见，但不得硬性指定订货厂家。确因设备配套等原因，需指定厂家的，必须经公司分管领导批准。第八条 物资采购执行程序：编制需用计划 平衡利库编制物资招标采购计划招标订货验收入库。第二章 物资采购计划编制第九条 计划编制依据按照集团公司下达的项目批复计划和公司生产、建设及临时性工作计划，公司所属各项目归口管理单位牵头组织，向物资公司报送“物资需用计划”。物资需用计划内容：项目名称、物资名称、型号规格、单位、数量、需用时间等。项目归口管理单位根据项目技术要求和设备实际运行情况、经验，可提出推荐选厂意见。计划编制和审核部门（一）公司大修、技改、维修、电力建设及临时性生产项目需用的设备、备品配件及消耗性材料，需用部门将物资需用计划报经生技部、财务部审核后，由物资公司按鲁能物资集团公司的有关规定采购，设备类物资必须经公司分管领导审批。（二）基建项目所需的物资，由工程需用部门将物资需用计划报基建部、财务部审核，报公司分管领导审批。（三）城网项目所需的物资，由需用部门将物资需用计划报电网办或生技部、财务部审核签字，报公司分管领导审批。（四）农网项目所需的物资，由各县区供电公司有关部门向农电部提报物资需用计划，由农电部、生产技术部、财务部审核，报公司分管领导审批。农电部主要负责按项目资金控制成本支出，生产技术部负责设备选型和技术要求。（五）大型计划外项目和零购材料计划，由用料部门负责编制物资需用计划，生技部或电网办、财务及有关管理部门审核，公司分管领导批准。（六）公司所属各单位所需的消耗性材料、劳保用品、低值易耗品等，需用部门应将需用计划报经公司管理部门批准。计划送达（一）生产维护物资采购计划提前15日送达；（二）小型基建项目物资采购计划于工程开工前10日送达；（三）大修、更改工程物资采购计划于工程开工前20日送达；（四）设备类物资采购计划，按设备制造周期，提前5日送达；（五）生产临时急需物资也要编制急用物资计划，有关部门审核，经分管领导核准后交物资公司。物资公司按物资需用计划，分类汇总，经平衡库存后，分别编制物资采购计划和物资订货计划，并按鲁能物资集团公司的有关规定编报申请订货计划。物资招标采购和订货计划必须经物资公司负责人审核后执行。第十条 工程项目计划或设计变更时，要做好记录，及时将变更后的物资采购计划报物资公司。因计划或设计变更导致已签订货合同无法退货造成的损失由工程管理部门或设计部门负责。第三章 物资采购方式第十一条 招标采购的方式：公开招标和邀请招标。公开招标是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或其他组织投标。邀请招标是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或其他组织投标。邀请招标适用于单价10万元以上或批量价值30万元以上，且允许采购周期在15日及以上的。采取邀请招标方式时，应当向三个以上具备承担招标项目能力、资信良好的特定的法人或其他组织发出投标邀请书。第十二条 委托招标时由物资公司选择专业招标代理机构，并统一办理委托事宜。第十三条 项目招标由评标委员会组织实施。评标委员会组成人员5人以上，由公司分管领导、技术管理部门、物资部门、需用单位人员组成，公司分管领导任主任。评标委员会下设技术组、商务组、监督组。标书的编制、审定与发标（一） 招标书的编制由物资公司负责，技术条件书由项目单位和生产技术部负责。（二） 标书的主要内容包括招标项目的技术要求、对投标人进行资格审查的标准、投标报价要求和评标标准等所有实质性要求和条件以及拟签订合同的主要条款。（三） 招标书由评标委员会主任批准后，物资公司5日内向投标厂家发售标书并登记。开标、评标及定标（一） 评标委员会技术组按主要参数和重要性能指标、寿命（易损件）、结构/配置特点（包括材料）、运行性能、检修条件、服务、制造质量和运行业绩等进行技术评价、打分和排序。（二） 评标委员会商务组按是否能满足招标文件要求、经济性能、供货范围进行评标，进行商务评价、打分和排序。（三） 商务组根据技术评标结果综合分项列出预中标单位顺序：投标价格低且技术排序高者优先；投标价格相同而技术排序不同时，技术排序高者优先；投标价格不同而技术排序相同时，投标价格低者优先。（四） 根据以上原则评标委员会综合两组评标结果，编制评标报告，初步选定第一中标单位，报招标领导小组批准，批准后3日内发出中标通知书和未中标通知书。第十四条 议标及询价采购。议标（一） 凡单价5万元以上10万元以下或批量价值10万元以上30万元以下，且允许采购周期在10日及以上的可采用议标采购。（二） 由评标委员会组织，评标委员会组成可参照本办法第十三条。（三） 项目归口管理部门或生技部提供技术条件及推荐厂家。（四） 物资公司编制标书发标。（五） 评标委员会按评标规定，进行商务评价，打分和排序，研究确定中标单位。3日内发布中标通知书。询价采购 （一） 凡单价5万元以下或批量价值10万元以下的或急需的设备、材料可采用询价采购。（二） 由物资公司计划部专工依据用户需求编制询价书，明确物资规格、技术标准、交货期限等内容。（三） 询价书由物资公司负责人审查。（四） 物资公司计划人员收集汇总报价表及各项技术要求等内容进行排序。（五） 将汇总结果报物资公司负责人审核，公司分管领导审批。第十五条 确定中标单位后，签订正式商务合同时必须遵循东营电业局合同管理办法的有关规定。第十六条 零星物资的采购（包括物资市场采购）应坚持多方询价、货比三家、择优定点的采购原则。物资公司采取定期或不定期招标的形式采购订货，物资需用部门或管理部门可派人参与物资的采购。第十七条 业扩工程所需要的物资。由我方采购的，原则上实行招标采购。工程需用部门编制计划，客户中心负责审核，生技部审查，报分管领导审批；特别急需的物资，必须有分管领导审批。用户自行出资并自己采购物资的，必须由生技部提出技术规范，由客户服务中心向用户说明情况，严格按提出的技术规范和要求采购物资。第四章 物资的验收管理第十八条 物资到货后，一般由计划员（或签定该设备合同的人员）会同仓库保管员共同验收，认真核对到货物资，检查到货物资的数量、质量等情况，严格按规定验收合格后办理入库手续。第十九条 物资验收以采购计划、订货合同、发货凭证、装箱单及出厂技术资料为依据。 第二十条 一般物资由仓库保管员进行外观、数量及质量的验收。设备类物资由物资公司会同生技部、工程监理单位、施工单位、档案管理部门共同验收；合同和技术协议有要求的应及时通知制造厂派人参加验收；化工产品可委托有关部门进行化验或试验。验收合格的物资办理登帐、立卡、建档等入库手续，档案管理部门将设备资料存档。 第二十一条 建立物资检验制度。尤其对电缆、导线、铁塔等物资，物资公司应会同施工部门、生产厂家进行过磅验收。第二十二条 为减少二次搬运，提高工作效率，在建工程物资到货后，物资公司根据工程管理部门的意见，送往指定地点，并与工程施工单位办理货物交接手续。第二十三条 验收中发现物资品种、型号、规格、数量、质量与合同不符或损坏等，应单独存放，做好记录，及时通知财务部门拒付货款，并与供货方联系处理。 第二十四条 进口物资开箱验收，应按中华人民共和国海关商检有关规定执行。在规定期限内同商检部门共同验收，发生问题需向外商索赔的应在合同规定的索赔期限和保证期限内办理检验、出证、索赔工作。第五章 物资的出库第二十五条 物资公司按计划编报单位的“物资需用计划”中所报的材料数量发料。严禁无计划领料发料或不按计划领料发料。劳保用品按公司人事部下达的标准发放。第二十六条 物资出库，必须办理出库手续。用料单位或工程施工单位必须明确专人负责，办理物资出库手续。对于送货到现场的物资，工程施工部门必须有专人及时办理物资出库手续，其他人员一律不得代签。第六章 部分专项物资的采购订货第二十七条 进口物资的采购订货按山东电力系统进口物资统一归口管理办法执行。第二十八条 对电力建设、大修、小型基建等工程项目所需的沙石砖瓦等大堆材料要实行就近采购。要严格控制采购价格，对批量大的材料要货比三家、招标采购。对确定的供应商应认真考察，按规定手续经批准后签订采购合同。第七章 物资的价格管理及结算 第二十九条 不论采用何种方式订货采购，所订购物资的价格都不得超过同期市场价格水平。第三十条 物资公司所采购的物资，单价10万元以下的按物资采购原价8%的比例加收管理费；单价10万元以上的大型设备，按设备采购原价的2.5%加收管理费；城农网工程所需物资，按有关规定执行。 第三十一条 物资部门供应的物资，除正常