足协管办分离方案曝光足协掌大权 中心回归总局.doc

HUWB 本周一，总局和足管中心在内部公布了足协“管办分离”的详细方案，此方案经过长时间的酝酿，逐步浮出水面。在总局指导之下，足协酝酿和设计的“小中心，大协会”的改革方案基本得到了认可。总局在缩编足管中心后，将足管中心撤回总局，中国足球的所有事务都将交由中国足球协会全权负责，并明确表示在2012年初就开始实施。 年初，总局改革的初衷就在于发挥协会在各个运动项目工作中的主导作用，协会行使更大的权限，从而理顺关系，减弱行政职能，符合未来发展的需要，因此明确提出了撤销各项目管理中心的设想，并要求足协率先动手，草拟详细的方案。林晓华主拟的方案首次提出了符合改革方向的“小中心，大协会”的概念，经过调研后设计出了具体的细节，得到了总局的认可，本周总局开始做实施前的准备工作。 在这套方案中，现有足管中心的青少年和社会发展部、技术部、国管部、职业联赛和监管部、竞赛部、外事部和综合部等7个部将缩减成三个部，这三个部分别为外事部、办公室和政策法规部，三个部门主要是为总局理顺与足协的关系，并不主管实际的业务。外事部主要负责总局与足协的外事联系，办公室将负责协调、人事和收发文件等等工作，政策法规部主要工作是根据国家法规政策在体育方面的执行和规范。 在足管中心缩减为三个部后将被总局“召回”，三个部门都将撤离目前中国足协的办公楼东玖大厦，回到总局办公，彻底告别过去几十年来总局下设足管中心以行政手段借 “中国足协”的名义掌管中国足球的历史，而过去饱受诟病的“一套人马两块牌子”现象将被终结。 同时中国足协将重新划分机构设置，恢复重建十个委员会，其中包括技术委员会、青少年和校园足球委员会、竞赛委员会、女子委员会、国家队管理委员会等等，按照委员会模式来管理足协工作。其中技术委员会内将包含裁委会等，而国家队管理委员会将下设国家队办公室等等。这也与国际足联和亚足联以及其他会员协会作为民间团体形式设立的机构一致，充分理顺工作职能和效率。 在新方案中，最敏感的人事安排也得到了解决，目前足管中心编制内的工作人员都可以进入足协工作，并保留国家体育总局足管中心的公务员编制，但是不在编的足管中心工作人员以及随后招入的足协工作人员都不再进入公务员序列。由于足协是民间团体，在待遇上更加灵活，因此在足协工作的工作人员待遇将高于足管中心，通过提高待遇能够让足协的工作人员更加安心工作。过去身处北京的足管中心一直待遇偏低。 根据总局的安排，这套方案将在明年年初必须完成，在“反赌扫黑”案件审理结束后，立即召开足代会完成足协机构设置等工作，尽快让足协的工作能够走上正轨。记者贾蕾仕如果说洋帅越来越多是中国足球求发展的客观必须，那么从引入洋帅的投入力度上，也能体会到各队的豪阔2012赛季中超16队，有13队是洋帅，剩余的本土教练中，马林(年薪100万人民币)与朱炯(60万)位列全体教练年薪榜的最后两位，尽管高洪波年薪达到300万，但也只能排名倒数第4位(高于舜天洋帅德拉甘30万美元)，向年薪榜榜首看，是申花名帅蒂加纳教练团队总共325万美元年薪，已是达到了2000万人民币的投入规模。 也可以说请教练的钱是必须花的，那么在“能省则省”的环节上，新赛季前中超各队也是空前投入海外拉练的球队达到12支，已创下中国职业联赛来新记录(上赛季前，中超是9支球队海外拉练)。其中选择西班牙、葡萄牙、塞浦路斯等欧洲国家拉练的球队也达到8支。这方面的确切投入虽然无法详细计算，但按照常规，每队海外拉练(尤其是去欧洲)的费用，应是200万人民币以上。 砸钱！新势力效仿恒大 “恒大效应”这个提法，必然会被载入中国足球史册。上赛季恒大的5亿投入已将其他各队远远甩在身后，尤其是单场赢球奖金即达到500万；新赛季恒大的奖金公式也已出炉，联赛是“3-0-3”规模，即赢球奖300万、平球0奖金、输球罚300万；将视角更多对准亚冠战线的恒大，于亚冠中开出了单场赢球奖600万的方案。根据总场次奖金积累，恒大队新赛季仅总奖金理论最高值一项就超过了2亿。 恒大上赛季引入张琳芃、冯潇霆与姜宁等人，转会投入均在千万以上。新赛季前，恒大1200万引入荣昊，杨昊加300万换取赵旭日，加上李建滨与彭欣力打包引入所花费的700万等等，恒大仅本土球员增补的费用就又接近3000万。要知道恒大还有外援的巨额花费，比如穆里奇近百万美元年薪，孔卡年薪更达到700万美元。近来有消息称，恒大还在追求巴拉圭锋线球星巴里奥斯，其中的潜在花费又必是惊人。所以，恒大新赛季总共7亿的投入力度，是不存在什么数额水分的。 恒大上赛季5亿投入换取提前4轮夺冠，对于大连阿尔滨、广州富力这不差钱的新科升班马，即是给出了样板，也是给出了压力。所以“新势力均砸钱”的规模清晰体现阿尔滨最终引入了于大宝，尽管实质花费“不到1000万人民币”(李明语)较之此前传闻明显缩水，但内外援共引入12人的阿尔滨，仅在引援投入上的花费就超过了1亿。结合上球队赛季正常投入，作为升班马的阿尔滨新赛季投入预计将接近2.5亿。 对于与恒大同在广州的富力，事实上舆论已不自觉地提前给出了看富力如何同恒大“斗富”的设定。富力方面几再表示“不会同恒大比投入”，似乎也没减缓这一氛围。当然，富力引入吴伟安、程月磊、张远等国内球员，外援选中拉斐尔、祖马、达维等人的投入力度，确实没有体现要同恒大这两个赛季的作为“进行比拼”的意思。但不要忘记富力一直谋求引入冯仁亮这样极具号召力的球员，后续发展线索其实也就是定在了砸钱这主旋律上。富力所开出的单场200万赢球奖金，环比整个中超已是“金光灿灿”。即便是排除掉球队升超后基础设施方面的巨额投入，富力新赛季的整个投入预算也将达到2亿。 传统强队，2亿不稀奇 申花近年持续给出了卖球员以求“折现”的印象，但本赛季前点缀“砸钱投入”这大氛围中最为醒目的一个，却就是申花申花以1060万欧元年薪签入了阿内尔卡，折合成人民币达到了8800万这天文数字。关于申花继续追求魔兽德罗巴的消息也在持续，若是成真，花销也比惊人。申花也以超百万美元年薪从国安挖来了乔尔-格里菲斯。前文已提到蒂加纳教练团队的年薪为325万美元、即2000万人民币，加之蒂加纳要求申花改善基础设施等必须增大的开支，现在的申花完全是不求折现只求花钱的面貌。沪上消息称，申花为2012赛季预算的总投入接近4亿！ 国安在上赛季拿到联赛亚军，俱乐部期待帕切科带队继续提升的思路很明确，国安在2012赛季的总投入也明确定在了2亿。从增补邵佳一、毛剑卿、矫喆以及雷纳尔多、卡鲁德洛维奇等内外援来看，国安已是将目标定在了同恒大叫板的层面上。与国安类似，鲁能同样是“国企”型球队，在恒大崛起前，鲁能一直也就是“财力雄厚”的表率者。2011赛季鲁能的3亿投入也有追恒大的意味，但2011赛季对于鲁能来说无疑是失败的，从本赛季前的运作手笔来看，鲁能也是回归向了踏实求稳的线索，不过即便是透着低调，鲁能在2012赛季的总投入也预算到了2亿。 泰达是另一支“国企”型球队，于新赛季投入力度上看，也更值得体会送出于大宝、吴伟安等，外援全部轮换，主帅也从阿里-汉换为了库泽，球队俨然已是重建氛围，但受亚冠战线力争佳绩的目标刺激，泰达对于2012赛季的整体投入规模也在接近2亿的额度。 大趋势使然 难以再节省 中国职业联赛多年，各球队给出的传统特色不尽相同，辽足的特色之一就是培养球员-再转让折现，按照舆论戏谑性说法，辽足属于精打细算的省钱流。然而在整个联赛都加大投入的大趋势下，想继续省钱也是很难的了辽足以150万欧元(超1400万人民币)的投入引入了出自贝尔格莱德红星队的前锋特里夫诺维奇，也以150万美元(近1000万人民币)的投入引入了马其顿国脚维拉特科。球队也明确表示，要通过近1亿投入争取亚冠正赛参赛资格(辽足放弃了本赛季亚冠预选赛参赛资格)。过往也突出省钱流印象的青岛中能，新赛季投入也水涨船高超过7000万。 省钱流球队逼近1亿，那其他中游或志在提升档次的球队，投入力度也就有了参照。江苏舜天上赛季以1400万人民币的高价引入耶夫蒂奇后，球队战绩与球场号召力均得到醒目提升，最终获得了上赛季联赛第4的佳绩。本赛季前舜天投入千万引回了邓卓翔，350万引入了王云龙，球队明确给出了要力争更上游的姿态，新赛季的投入力度也将较上赛季近9000万的规模再度提升，预计将达到1.5亿。河南建业、大连实德以及迁址后的贵州人和、上海申鑫(原南昌衡源)，预计投入也都将超过1亿。如贵州人和，更照搬恒大开出了“3-0-3”的单场赢球奖罚模式，投入心态可见一斑。 直逼日韩 追欧陆联赛规模 以非官方数字进行估算，2012赛季中超各队总投入预算达到30亿，接近了队均2亿的档次。亚洲各国联赛发展方式不同，卡塔尔联赛一直是以重金招募高龄世界级球星而著称，但针对如今中超的投入力度以及引入阿内尔卡这样的具体大手笔，习惯于球星退役前去卡塔尔等西亚联赛淘金的欧洲主流足球媒体已有感慨：中国联赛的投入力度，已超过了卡塔尔、超过了西亚。 亚洲足坛真正为中超投入度而震惊的，要说还属我们的紧邻日韩。日韩因经济实力、对足球多年投入等因素，无论是各球队主力球员年薪平均约20万美元，还是引入身价超200万美元的外援数量等环节上，过去多年一直都压制着中超。但在上赛季，中超4支参加亚冠的球队总近4亿元的投入，已令韩国舆论感觉“超越了韩国球队”，并一致认为“中超的如此投入趋势，已给常年称霸亚洲的韩国足球带来了巨大威胁。”日本共同社前不久也专门撰文，指出当年通过济科、邓加等人引出的“巴西外援乐于效力J联赛”的传统，正随着中国球队旗鼓相当的淘金诱惑力而发生根本变化。 上赛季恒大引入孔卡，本赛季申花招来阿内尔卡，事实上也引出了中超同世界顶级联赛“接轨”的线索。确实，对比巴萨、皇马、曼彻斯特双雄、米兰双雄、切尔西等顶级豪门，我们是队均2亿人民币投入，对方是队均2、3亿欧元的模样，差距就如同欧元对人民币这1：8.3的比率，还无从根本性比较。但缩小差距的趋势已是存在，比如说巴萨日前刚刚宣布，下赛季的引援投入将力求控制在1000万欧元以下，这同巴萨球队当前的完整性有直接关系，但直观对比上，我们的联赛引入孔卡、阿内尔卡等单一手笔，已是接近巴萨这一额度。 阿森纳多年来一直是培养新人为主，近年来枪手球迷呼吁俱乐部增大投入的呼声不断提高，枪手俱乐部高层不久前也给出了说法，称下赛季前，枪手有能力拿出4000万英镑来增补球队。中超球队还达不到如此的数额，但恒大、阿尔滨以及如今的申花，各自转会引援的总投入已是在逼近了千万英镑的量纲。如果对比五大联赛中下游球队，中超的砸钱举动更已呈接近甚至超越以最为富绰的英超联赛来看，几大豪门比拼财力之外，联赛中下游、尤其是小球会事实上一直是量入为出的传统，往往是300万或500万英镑引援就创下了球队近百年历史，在英超球员平均年薪已突破110万英镑的如今，中下游小球会的球员平均工资是在30万英镑以下，折算成人民币即是不到300万。 2010賽季前，陜西滻霸(現貴州人和)給出瞭賽季投入1億的姿態，一時引起中國足壇極大震撼；而到瞭2011賽季前，升班馬廣州恒大又將賽季投入力度達到瞭驚人的5億元，盡管這也引起瞭部分輿論對其“燒錢”、“砸錢”的質疑，但恒大的強勢奪冠仍向整個聯賽證明瞭大投入的回報。新賽季前，中超聯賽多傢球隊都在效仿恒大於轉會引援方面給出大手筆，各隊賽季投入的力度已是空前。 海外拉練不惜金 如果說洋帥越來越多是中國足球求發展的客觀必須，那麼從引入洋帥的投入力度上，也能體會到各隊的豪闊2012賽季中超16隊，有13隊是洋帥，剩餘的本土教練中，馬林(年薪100萬人民幣)與朱炯(60萬)位列全體教練年薪榜的最後兩位，盡管高洪波年薪達到300萬，但也隻能排名倒數第4位(高於舜天洋帥德拉甘30萬美元)，向年薪榜榜首看，是申花名帥蒂加納教練團隊總共325萬美元年薪，已是達到瞭2000萬人民幣的投入規模。 也可以說請教練的錢是必須花的，那麼在“能省則省”的環節上，新賽季前中超各隊也是空前投入海外拉練的球隊達到12支，已創下中國職業聯賽來新記錄(上賽季前，中超是9支球隊海外拉練)。其中選擇西班牙、葡萄牙、塞浦路斯等歐洲國傢拉練的球隊也達到8支。這方面的確切投入雖然無法詳細計算，但按照常規，每隊海外拉練(尤其是去歐洲)的費用，應是200萬人民幣以上。 砸錢！新勢力效仿恒大 “恒大效應”這個提法，必然會被載入中國足球史冊。上賽季恒大的5億投入已將其他各隊遠遠甩在身後，尤其是單場贏球獎金即達到500萬；新賽季恒大的獎金公式也已出爐，聯賽是“3-0-3”規模，即贏球獎300萬、平球0獎金、輸球罰300萬；將視角更多對準亞冠戰線的恒大，於亞冠中開出瞭單場贏球獎600萬的方案。根據總場次獎金積累，恒大隊新賽季僅總獎金理論最高值一項就超過瞭2億。 恒大上賽季引入張琳芃、馮瀟霆與薑寧等人，轉會投入均在千萬以上。新賽季前，恒大1200萬引入榮昊，楊昊加300萬換取趙旭日，加上李建濱與彭欣力打包引入所花費的700萬等等，恒大僅本土球員增補的費用就又接近3000萬。要知道恒大還有外援的巨額花費，比如穆裡奇近百萬美元年薪，孔卡年薪更達到700萬美元。近來有消息稱，恒大還在追求巴拉圭鋒線球星巴裡奧斯，其中的潛在花費又必是驚人。所以，恒大新賽季總共7億的投入力度，是不存在什麼數額水分的。 恒大上賽季5億投入換取提前4輪奪冠，對於大連阿爾濱、廣州富力這不差錢的新科升班馬，即是給出瞭樣板，也是給出瞭壓力。所以“新勢力均砸錢”的規模清晰體現阿爾濱最終引入瞭於大寶，盡管實質花費“不到1000萬人民幣”(李明語)較之此前傳聞明顯縮水，但內外援共引入12人的阿爾濱，僅在引援投入上的花費就超過瞭1億。結合上球隊賽季正常投入，作為升班馬的阿爾濱新賽季投入預計將接近2.5億。 對於與恒大同在廣州的富力，事實上輿論已不自覺地提前給出瞭看富力如何同恒大“鬥富”的設定。富力方面幾再表示“不會同恒大比投入”，似乎也沒減緩這一氛圍。當然，富力引入吳偉安、程月磊、張遠等國內球員，外援選中拉斐爾、祖馬、達維等人的投入力度，確實沒有體現要同恒大這兩個賽季的作為“進行比拼”的意思。但不要忘記富力一直謀求引入馮仁亮這樣極具號召力的球員，後續發展線索其實也就是定在瞭砸錢這主旋律上。富力所開出的單場200萬贏球獎金，環比整個中超已是“金光燦燦”。即便是排除掉球隊升超後基礎設施方面的巨額投入，富力新賽季的整個投入預算也將達到2億。 傳統強隊，2億不稀奇 申花近年持續給出瞭賣球員以求“折現”的印象，但本賽季前點綴“砸錢投入”這大氛圍中最為醒目的一個，卻就是申花申花以1060萬歐元年薪簽入瞭阿內爾卡，折合成人民幣達到瞭8800萬這天文數字。關於申花繼續追求魔獸德羅巴的消息也在持續，若是成真，花銷也比驚人。申花也以超百萬美元年薪從國安挖來瞭喬爾-格裡菲斯。前文已提到蒂加納教練團隊的年薪為325萬美元、即2000萬人民幣，加之蒂加納要求申花改善基礎設施等必須增大的開支，現在的申花完全是不求折現隻求花錢的面貌。滬上消息稱，申花為2012賽季預算的總投入接近4億！ 國安在上賽季拿到聯賽亞軍，俱樂部期待帕切科帶隊繼續提升的思路很明確，國安在2012賽季的總投入也明確定在瞭2億。從增補邵佳一、毛劍卿、矯喆以及雷納爾多、卡魯德洛維奇等內外援來看，國安已是將目標定在瞭同恒大叫板的層面上。與國安類似，魯能同樣是“國企”型球隊，在恒大崛起前，魯能一直也就是“財力雄厚”的表率者。2011賽季魯能的3億投入也有追恒大的意味，但2011賽季對於魯能來說無疑是失敗的，從本賽季前的運作手筆來看，魯能也是回歸向瞭踏實求穩的線索，不過即便是透著低調，魯能在2012賽季的總投入也預算到瞭2億。 泰達是另一支“國企”型球隊，於新賽季投入力度上看，也更值得體會送出於大寶、吳偉安等，外援全部輪換，主帥也從阿裡-漢換為瞭庫澤，球隊儼然已是重建氛圍，但受亞冠戰線力爭佳績的目標刺激，泰達對於2012賽季的整體投入規模也在接近2億的額度。 大趨勢使然 難以再節省 中國職業聯賽多年，各球隊給出的傳統特色不盡相同，遼足的特色之一就是培養球員-再轉讓折現，按照輿論戲謔性說法，遼足屬於精打細算的省錢流。然而在整個聯賽都加大投入的大趨勢下，想繼續省錢也是很難的瞭遼足以150萬歐元(超1400萬人民幣)的投入引入瞭出自貝爾格萊德紅星隊的前鋒特裡夫諾維奇，也以150萬美元(近1000萬人民幣)的投入引入瞭馬其頓國腳維拉特科。球隊也明確表示，要通過近1億投入爭取亞冠正賽參賽資格(遼足放棄瞭本賽季亞冠預選賽參賽資格)。過往也突出省錢流印象的青島中能，新賽季投入也水漲船高超過7000萬。本周一，總局和足管中心在內部公佈瞭足協“管辦分離”的詳細方案，此方案經過長時間的醞釀，逐步浮出水面。在總局指導之下，足協醞釀和設計的“小中心，大協會”的改革方案基本得到瞭認可。總局在縮編足管中心後，將足管中心撤回總局，中國足球的所有事務都將交由中國足球協會全權負責，並明確表示在2012年初就開始實施。 年初，總局改革的初衷就在於發揮協會在各個運動項目工作中的主導作用，協會行使更大的權限，從而理順關系，減弱行政職能，符合未來發展的需要，因此明確提出瞭撤銷各項目管理中心的設想，並要求足協率先動手，草擬詳細的方案。林曉華主擬的方案首次提出瞭符合改革方向的“小