努力推进课程改革

努力推进课程改革开创普通高中教育的新局面 教育部基础教育司刘月霞 一 普通高中课程改革势在必行二 普通高中课程改革的总体思路三 普通高中新课程实验的现状四 推进高中新课程实验的工作部署 一 普通高中课程改革势在必行 一 关于我国高中课程现状的调查 学生终身发展最重要的基本素质 校长和教师认为社会责任感和道德 身心健康以及创新精神是学生终身发展最重要的基本素质 学生认为学校教育实际关注的目标 有69 8 学生认为学校教育实际关注的是基础知识和基本技能 对高中课程内容容量的看法 78 2 的校长认为课程内容的量偏多 66 2 的校长认为课程难度过大 37 1 的教师认为课程内容偏多 36 7 的教师认为高中课程内容难度过大 对高中课程内容难度的看法 教师 校长对高中课程内容与学生生活经验关系的认识 只有9 3 的教师和5 4 的校长认为高中课程内容与学生生活经验联系较紧 43 2 的教师和54 2 的校长认为高中课程内容与学生生活经验严重脱节或有较大脱节 学校开选修课的情况 学生是否希望开选修课 92 6 的学生希望学校开设选修课 但69 8 的学生反映学校没有开设选修课 学生最喜欢的课堂教学方式 86 7 的学生表示喜欢有较多的动手操作或亲身实践 讨论交流或自学等课堂教学方式 12 的学生喜欢以老师讲授为主的方式 关于学生作业的调查 学生的作业以练习记忆为主 实践性 探索性的作业占的比例极少 学生家长对学生作息时间的反馈 被调查者的子女每天睡眠时间在7小时以下的占67 7 在6小时以下的占22 2 被调查者的子女每天自由支配时间在0 5小时以下的占41 6 没有的占19 4 课程规定性 统一性强 缺乏灵活性 多样性和选择性 难以满足学校和学生多样化发展的需求 内容陈旧 脱离实际 忽视学生生活经验 难以反映科技和社会发展的新成就 二 对我国高中课程主要问题的分析 教学观念落后 方法单一 学习方式被动 缺少自主创新和实践的机会 教学过程应试倾向严重 评价的手段 内容 方式 目标单一 过于追求考试结果 忽视学生的发展过程 管理权高度集中 统一 学校自主权不足 学生只能按照既定的文 理两条路径选择课程 同一路径的学生只能按同样的要求 用同样的时间 同样的速度 学习同样的内容 参加同一张试卷的考试 对北美 欧洲 东亚等20多个国家和地区90年代以来开展的高中课程改革作了比较研究 三 国际课程改革与发展趋势 1 培养目标方面 各国普遍关注 公民的责任个性发展与生存能力创造力与批判性思维交流 合作与团队精神信息素养国际视野 1 谋求课程的基础性 多样化和选择性的统一 法国学校应该让学生获得某种共同文化 获得能力和知识的共同基石 帮助他们获得自治 成为现代社会警醒的公民 让学科的多样性在作为人的学生身上找到统一 国民教育研究和技术部 为了21世纪的高中 1998年 2 课程方面呈现以下几个趋势 韩国考虑学生的能力 个性 发展前途 使教育内容和方法多样化 确立可以使学生根据自身的个性和素质选择教学科目 能动地自律地学习的 以学习者为中心 的课程体系 建立国民共同基本课程和以选修为主的课程体系 第七次基础教育课程大纲 1997年12月 2 将学术性课程与学生的经验和职业发展有机结合 美国培养学生在实际生活中运用知识的能力 让他们掌握先进而实用的技术 引导他们把今天的学习和明天的工作密切地联系起来 为今后独立的生活做准备 伍德 威尔逊全国联谊基金会 高中学生年 国家的使命 2001年10月 德国把培养学生认识自己天赋和发展倾向 对自己未来发展作出正确选择的能力 同发展学生参与社会民主建设的意识 对社会负责的态度结合起来 巴伐利亚等州课程纲要草案 2000年 印度将教育与生活世界连接起来 将教育与工作世界相联系 2000年11月印度政府 全国课程框架 英国设计与技术信息和交流技术公民综合学习 法国个体化帮助公民 法律和社会教育有指导的个人实践活动 日本信息科综合学习 3 适应时代要求 增设新的课程 4 赋予学校更多的课程自主权 瑞士目前所进行的被称为 百年来最重要的改革 的核心是赋予学校充分的课程自主权 日本当前高中课程改革的一个重要特点是 为各学校创造有特色的课程提供空间 英国高中生确定个人学习计划的步骤 学校提供信息 咨询与指导 学生初步形成个人学习计划 在学习过程中调整学习计划 形成相对稳定的个性化学习计划 5 倡导学生自定学习计划 实行学生选课指导制度 德国学校把第12 13学级 相当我国高二 高三 划分为4个相对独立的学习阶段 学生在每一学习阶段开始 根据学校开设的课程 制定个人的课程表 不同的学生在相关学习领域形成自己的基础课程和特长课程 6 实行学分制 目前 不少国家在高中阶段都实行学分制 如美国 加拿大 瑞典 芬兰 印度 韩国 日本等 二 普通高中课程改革的总体思路 普通高中教育的定位普通高中教育是在九年义务教育基础上进一步提高国民素质 面向大众的基础教育 普通高中教育应为学生的终身发展奠定基础 2 课程改革的指导思想 以 三个面向 的指示和 三个代表 的重要思想为指导 全面贯彻党的教育方针 贯彻落实 中共中央国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定 和 国务院关于基础教育改革与发展的决定 适应时代发展需要 立足我国实际 借鉴国际课程改革的有益经验 大力推进教育创新 构建具有中国特色 充满活力的普通高中课程体系 为造就数以亿计的高素质劳动者 数以千万计的专门人才和一大批拔尖创新人才奠定基础 精选终身学习必备的基础内容 增强与社会进步 科技发展 学生经验的联系 拓展视野 引导创新与实践 适应社会需求的多样化和学生全面而有个性的发展 构建重基础 多样化 有层次 综合性的课程结构 3 普通高中课程改革的目标 创设有利于引导学生主动学习的课程实施环境 提高学生自主学习 合作交流以及分析和解决问题的能力 建立发展性评价体系 改进校内评价 推行学生学业成绩与成长记录相结合的综合评价方式 建立教育质量监测机制 赋予学校合理而充分的课程自主权 为学校创造性地实施国家课程 因地制宜地开发学校课程和学生有效选择课程提供保障 课程内容体现了当代社会进步和科技发展 反映了各学科的发展趋势 关注了学生的经验 增强了课程与社会生活的联系 为课程内容的调整 更新创造了条件 4 普通高中新课程的特点时代性 高中课程既强调为所有学生的发展奠定共同基础 同时也强调为每一位学生的发展奠定不同基础 强调掌握必需的经典知识及灵活运用的能力 注重培养学生浓厚的学习兴趣 旺盛的求知欲 积极的探索精神 坚持真理的态度 注重培养搜集和处理信息的能力 获取新知识的能力 分析和解决问题的能力 交流与合作的能力 情感态度价值观 过程与方法 知识和技能 基础性 为适应社会对多样化人才的需求 满足不同学生的发展需要 课程方案在保证每个学生达到共同基础的前提下 各学科分层次 分类别设计了多样的 可供不同发展潜能学生选择的课程内容 选择性 全面检验并进一步修订完善 普通高中课程方案 实验 和各学科课程标准 实验 探索不同条件下实施新课程的途径 为新课程的推广积累经验 促进地方和学校课程管理和课程建设能力的提高 形成开发和共享课程资源的机制 1 进一步明确高中新课程实验的任务 5 高中新课程实施中的几个关键环节 积极开展教育教学改革 建立与高中课程方案相适应的教学管理制度 建立新的评价与考试制度 特别是与高中新课程相配套的高校招生考试制度 通过课程改革促进教师专业发展 全面提高普通高中学校教师队伍的整体素质 宏观原则 因地制宜 实事求是 克服困难 创造条件 保证开设好所有必修模块 结合学校实际 做好选修课建设规划 逐步开设起基本满足学生发展需要的 丰富多彩的选修课程 教师配备 学校资源统筹 课程资源开发等 学校课程 选修 不能替代国家课程 选修 课程 2 学校进行课程建设的规划 进行制度创新 关注学生发展的需要 学校课程设置说明和宣科指导手册 教师全员全程指导和管理 借助信息技术平台 3 建立选课指导制度 教师成长的关键要素 学生时代的经验在职培训自身的教学经验与反思和同事的日常交流有组织的专业活动 4 加强教学研究 促进教师的专业成长 建立以校为本的教学研究制度 学校成为教学研究的基地 每一位教师都是教学研究者 研究 应成为教师的职业特征 教研主题是教师教学实践中的实际问题 学校有责任为教师教研寻求专业支撑 学校应建设教研文化 形成学习型组织 教师个体的实践与反思是实施以校为本教研制度的基础与前提 教师同伴的交流与合作是实施以校为本教研制度的标志与灵魂 专业人员的有效参与是以校为本教研制度可持续 向纵深发展的关键 学校应实行学生学业成绩与成长记录相结合的综合评价方式 学校应根据目标多元 方式多样 注重过程的评价原则 综合运用观察 交流 测验 实际操作 作品展示 自评与互评等多种方式 建立综合 动态的学生成长记录手册 全面反映学生的成长历程 教育行政部门要对高中教育质量进行监测 5 改革评价制度 学分认定 毕业学分是学生毕业的必要条件 严格执行每学年每个学历领域修得一定学分的规定 确保研究性学习 社会实践活动以及社区服务等学分赋予过程的严肃性 关于学分认定 04年9月至今 我部先后4次组织专家通过听课 访谈 与学生和教师座谈 问卷调查等方式开展新课程实验情况的调研 总体上比较平稳 多数学校克服困难认真组织实验 广大教师努力适应新课程的要求 积极探索 三 普通高中新课程实验的现状 70 9 的教师认为这次课程改革很必要 75 3 的教师对课程改革充满信心 76 3 的教师认为新课程的事实将有助于学校的发展 68 9 的教师认为高中新课程方案在自己所在的学校可以操作 92 8 的教师表示将调整目前的教学观念和知识结构主动适应课程改革 学生普遍反映 喜欢新课程 新教材 问卷调查的结果表明 实验过程中反映出的一些问题 部分地方政府和教育行政部门认识不到位 支持力度不够 包括经费 政策 教师编制 舆论环境等 新课程对传统的学校课程组织模式提出新挑战 多数学校适应起来有一定的困难 高中课程内容较新 模块较多 师资队伍从数量 结构到整体素质尚不适应课程改革 而新课程培训经费和时间远远不能满足实际需要 教师在教学实践岗位上不断提高专业水平缺乏制度上的保障 高考改革相对滞后使得学校和教师在实验过程中普遍有所顾虑 四 推进普通高中新课程实验的工作部署 陈至立同志始终非常关心高中新课程实验的进展情况 多次批示 04年10月15日 要高度重视所反映的问题 加强指导 使课程改革平稳 健康进行 05年2月16日 建议组织专家及时研究 完善改革方案 改进试点工作 05年4月28日 课程改革势在必行 且只能成功不能失败 望结合纲要制定的调研 加强跟踪研究和指导 使课改稳步健康推进 印发了 教育部关于进一步加强普通高中新课程实验工作的指导意见 提出了宏观上稳步推进普通高中新课程实验的工作方案 进一步加大了实验区的工作力度 在加强山东等四省 区 实验工作的同时 批准江苏和福建省于2005年秋季开始进行高中新课程实验 一年来 教育部对高中新课程实验做了具体部署 开展了一系列工作 建立了更加有效的工作机制 在部领导的协调和领导下 建立了由基础教育司 高校学生司 师范教育司 财务司 国家教育督导团办公室共同研究高中新课程实验有关问题的工作机制 以切实加强对实验工作的指导和支持 建立了实验省 区 联席会议制度 为充分了解实验情况 加强对实验过程中有关问题和措施的研究 我部组织实验省 区 定期召开会议 加强了有针对性的教师培训工作 今年初 我部组织了30余位专家在海南和山东进行实地调研 针对一线教师遇到的实际困难和问题 进一步编制和完善了培训课程 5月中旬 针对实验区教师实际教学中的一些困惑和问题 面向实验省 区 语文 数学 外语 物理和通用技术等5个学科1344名骨干教师组织专门培训 举办面向江苏和福建省的骨干教师国家级培训 9月 将委托华东师范大学中学校长培训中心 组织新课程实验学校骨干校长培训班 组织专家工作组 对实验省 区 进行全程跟踪指导 为全面掌握一线的实验情况 及时加强指导 我部成立了两个专家工作组 分别对四个省 区 的实验工作跟踪指导 切实帮助实验区研究解决实验中的问题 促进实验工作的顺利进行 指导实验省 区 研制高校招生考试方案 4月中旬 基础教育司和高校学生司共同召开了普通高中新课程实验省 区 高校招生考试方案研讨会 在下放部分省 区 高考命题权的前提下 教育部要求各实验省 区 根据本省实际 制定高考改革方案 同时对各实验省 区 高校招生考试改革工作提供服务 进行指导 教育部将牵头建立新课程实验省 区 高校招生考试制度改革联席会议 促进实验省 区 之间 实验省 区 和高等院校之间的交流 积极推动和指导各实验省 区 高校招生考试改革的健康发展 广东 山东 宁夏 海