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外资参股能否盘活农村金融市场？ 记者 吴红军 2006-07-20 14:38:587月11日，荷兰合作银行、国际金融公司（IFC）以及杭州联合农村合作银行在杭州签署了一项协议。基于此项协议，荷兰合作银行和国际金融公司将分别拥有杭州联合银行10%和5%的股份。荷兰合作银行、国际金融公司的入股，是我国农村信用社系统首次引进外资战略投资者，这也为农村信用社的重组和改革提供了一个值得借鉴的先例。国家农村政策：外资进入农村市场的“方向标”在新农村建设的大背景下，外资银行参股农信社的意向颇有新意。中央“一号文件”明确表示，在保证资本金充足、严格金融监管和建立合理有效的退出机制的前提下，鼓励在县域内设立多种所有制的社区金融机构，允许私有资本、外资等参股。其中，允许外资、私有资本参股地方性金融无疑是政策层面的一大突破。以往虽有外资参股农信社的动向，但是这与“一号文件”中体现的政策有巨大不同：一方面，外资及私有资本参股的是非银行型金融机构；另一方面，这也说明了我国准备借助外资及民间力量来完善农村金融体系的计划。在省级农村信用联社改革试点的进程中，如何引入民营资本一直是业界的一个热门话题，而外资的进入却一直被忽略。随着首例外资银行入股农村合作银行的尘埃落定，表明我国农村信用社进行商业化、股份制的进一步实践步伐加快。（未完，全文件金融时报2006年7月20日第9版）（市场周报2006年4月14日报道）与竞争日益激烈的二、三级市场相比，农村市场无疑是一块充满巨大诱惑的“蛋糕，湖南超市通过“万村千乡市场工程打响了“城市包围农村的战役。商务部启动“万村千乡市场工程的目标是从2005年起，用3年时间，在试点区域培育出约25万家农家店，形成以城区店为龙头、乡镇店为骨干、村级店为基础的农村消费经营网络，逐步缩小城乡消费差距。而湖南将在3年内培植12000家农家店。据湖南省商务厅提供的资料显示，湖南直接从事农业人口有4700万，2005年，湖南省社会消费品总额达到2459亿元，县及县以下1088亿元，其中县453.6亿元，县以下634亿元，在县以上的消费总额中，还有很大一部分是农民购买大件商品的消费，农村消费购买力不容忽视。与竞争日益激烈的二、三级市场相比，农村市场无疑是一块充满巨大诱惑的“蛋糕，湖南超市通过“万村千乡市场工程打响了“城市包围农村的战役。引发战略转移权威数据显示，2005年商务部共批准设立外商投资商业企业1027家，其中10月、11月、12月当月批准设立的外商投资商业企业都超过了100家，分别达到106家、163家和123家。如此快速的扩张使本土超市感受到空前的压力。目前，湖南的外资零售企业也加快了扩张的步伐。购宝收购华银旺和、买下家润多80股份的“豪举，易初莲花大举来袭，无一不充满了火药味。外资的“压迫使本土超市有点喘不过气来。“目前长沙零售竞争太激烈了，针都插不进了，容量已经趋于饱和。湖南省商务厅市场建设处副处长张军平在接受记者采访时表示。他认为随着日益激烈的商战，长沙已经形成的五一广场、荣湾镇广场、火车站广场、袁家岭广场、东塘广场、丽臣广场等六大商业中心集中了步步高、家润多等“本土五虎和麦德隆、家乐福、沃尔玛、普尔斯马特“四大金刚。再加上易初莲花强势介入，湖南零售业的竞争格外惨烈。湖南省统计局2005年发布的一组数据则更有说服力：湖南省连锁企业零售额在500万元以上的连锁零售企业有37家，拥有门店数达到774家，但这37家连锁企业中处于亏损状态的就有20家，几乎占到连锁零售企业的一半。竞争的惨烈使一些具有战略眼光的本土超市开始考虑布局的变化，才有了后来步步高东征江西，在南昌攻城掠地。谈起这次“突围，步步高高层也很满意自己的杰作。但是这种战略转移主要还是停留在二、三级市场，只是从一个区域战场转向了另一个区域战场。而“万村千乡工程的出现，给本土企业提供了一个深度开发农村市场契机的同时也给他们送来了一个独享的“香饽饽。本土超市争抢农村市场有专家认为，目前湖南农民的消费是压抑性的，随着农民减负增收、社会保障体系的健全和医疗卫生费用的降低，未来几年内，湖南农民零售药品消费将呈现“井喷状态。但是消费网络布局不全将成为压抑这种“井喷的阀门。正是为了加速建立完善农村消费流通网络，商务部启动“万村千乡市场工程”，对试点地区给予经济补助，其中，在湖南农家店资金补助标准为每个乡级农家店补助2800元，每个村级农家店补助3800元。湖南省商务厅计划三年内投入1500万元农村市场体系建设引导资金。各市、州的标准也不同，其中湘潭计划三年内投入300万元引导资金，对每个乡镇第一家连锁超市店补贴3万至6万元。截止到目前，湖南省已经有步步高等73家企业建立了2900家农村超市。距离12000家还有约10000家的差距。便利的政策、利润的诱惑、熟悉的市场，使湖南本土超市“集体兴奋，“圈地之声此起彼伏。湖南商学院某知名零售专家认为，本土超市进入农村市场是一种巧妙的战略转移，为自己在将来和外资企业的竞争中上了“保险。谁取得了这个市场的控制权，谁就有可能打造一艘未来的零售航母。步步高超市作为一家拥有52个门店和1个现代化配送中心，遍布湖南13个地州市的大型连锁超市，一直稳坐湖南超市老大的交椅。早在2000年步步高就在湘潭的鹤岭镇开了第一家乡镇店，开始尝试开拓农村市场。到目前为止，步步高进入农村市场已经取得成功。刚刚参加完“两会”，因保障措施法而备受媒体关注的步步高商业连锁超市股份有限公司董事长王填在接受记者采访时说，“就是国家不搞这个工程（万村千乡工程），我们也要开拓农村市场，这是企业发展的需要。”据悉，截止到目前，还没有一家外资零售企业进入农村市场。零售洋鳄集体缺席逐利是商业资本的本性，一个如此庞大的消费人群和市场，外资是不可能视而不见的，看着本土超市在农村市场“跑马圈地，“四大金刚如坐针毡，如果等本土超市“功成名就再进入，就意味着要付出更高的成本，但是贸然进入这一陌生领域，也面临着巨大的风险。面对湖南本土超市之变，“四大金刚的反应似乎有点“手足无措。从2004年12月11日开始，我国逐步取消了外资零售业进入国内市场及在股权、数量和地域等方面的限制。“其实外资零售企业只要符合城市发展规划就可以进入，在政策上没有什么障碍。张军平介绍说。业内人士认为，外资零售企业这种“集体观望并不意味着他们不想进入这一市场，他们进入农村市场只是时间问题。有专家认为，外资进入农村市场，有几大急需解决的问题。首先就是经营模式的改变。沃尔玛这样的零售大鳄一直以来都是靠规模扩张来实现利润，如果进入农村市场，就无法凸显这一优势，和湖南本土中小型企业相比，更是相形见拙。其次是物流成本问题。在二、三级市场，大型超市的物流占有优势，可是一旦进入农村市场，环节增多，成本